В 1. Правовая характеристика финансовой системы государства, ее институты.

В 1. Правовая характеристика финансовой системы государства, ее институты.

Система государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность

1) органы общей компетенции. Осуществляют финансовые полномочия в качестве одного из направлений своей деятельности. Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ.

2) органы специальной компетенции созданы для непосредственной реализации гос функций по образованию, распределению, использованию финансовых ресурсов. Минфин, ЦБ РФ.

 

Правовой формой выражения финансовой деятельности являются финансово-правовые акты – решения органов государственной власти и органов МСУ, принятые ими в соответствующей форме и имеющие юридически значимые последствия в процессе функционирования финансовой системы.

 

В 3. Правовые методы финансовой деятельности государства.

Методы финансовой деятельности государства - это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства.

Методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:

1) методы формирования денежных средств

2) методы распределения и использования.

К методам собирания следует отнести следующие методы:

налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня;

метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие важнейшие методы:

метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций);

кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездности и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).

Финансовая деятельность государства осуществляется через органы, которые руководят и направляют ее в соответствии с наделенными полномочиями. Практически все органы государства и органы местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью. Под формой финансовой деятельности государства понимают структуру, порядок образования и организации высших органов власти, установленных в государстве.

 

Управление финансами на местном уровне.

Представительные органы местного самоуправления принимают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его исполнении, принимают решения по другим финансовым вопросам, относящимся к ведению муниципальных образований.

Исполнительные органы местного самоуправления ответственны за разработку муниципальной финансовой политики, в том числе долговой, составление и исполнение местного бюджета.

Как правило, в их составе действуют местные финансовые или финансово-казначейские органы.

 

В 6. Место финансового права в системе отраслей права. Система финансового права.

Общая часть

В общей части находятся нормы, закрепляющие основные принципы, формы и организацию финансовой деятельности государственных и муниципальных образований, перечень органов, осуществляющих деятельность в области финансов, а также разграничение полномочий указанных органов, основные характеристики правового статуса иных субъектов финансовой деятельности, положения по финансовому контролю, способы и методы контроля, а также иные общие нормы.

Их действие распространяется на все финансовые операции, так или иначе регулируемые бюджетным кодексом, а также иными нормативными актами в области финансового права.

Особенная часть:

В особенной части финансового права конкретизированы нормы общей части. Особенная часть включает в себя несколько разделов и подотраслей, которые состоят из определенных финансово-правовых институтов.

Бюджетное право включает в себя следующие институты:

Бюджет, дифференцирующегося на части общую и социальную;

Бюджетная классификация;

Бюджетное устройство страны и субъектов;

Бюджетные права субъектов;

Бюджетный процесс;

Бюджетная ответственность.

Вида:

обязывающие;

запрещающие;

уполномочивающие/управомочивающие.

Обязывающие нормы финансового права требуют от сторон, участвующих в экономических отношениях, а именно госорганов, органов местного управления, предприятий, гражданских лиц и других, определённых действий, закрепляют их обязанности в этой сфере.

В запрещающих нормах финансового права содержится запрет на совершение определённых действий, то есть они устанавливают обязанность сторон финансовых взаимоотношений воздержаться от них.

В уполномочивающих финансово правовых нормах определены права сторон финансовых отношений на осуществление конкретных самостоятельных действий в предусмотренных рамках. Таким образом, они предоставляют возможность принять самостоятельные решения в финансовой области, но в строгих границах.

Наука финансового права.

Наука финансового права — это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию финансово-правового регулирования общественных отношений в области финансов. Наука финансового права использует знания, выработанные представителями других отраслей правоведения, и в первую очередь теории права и государства.

Предмет науки финансового права составляет совокупность следующих основных компонентов:

а) норм и институтов финансового права Российской Федерации;
б) финансово-правовых отношений;
в) финансового законодательства;

Принципы:

Воспитательная.

Структура местного бюджета.

Как и любой другой бюджет, местный бюджет состоит из 2 частей:

1. доходной

2. расходной

Структура местного бюджета определяется бюджетным кодексом, т.к. финансовое право РФ устанавливает принцип единого бюджетного регулирования.

Доходная часть бюджета.

Доходы, входящие в эту часть по критериям своего происхождения, делятся на следующие группы:

1. собственные доходы – доходы, полученные от:

* местных налогов и сборов (перечень местных налогов и сборов – налоговый кодекс)

* доходы от деятельности муниципальных предприятий и учреждений

* доходы от так называемого самообложения граждан

2. так называемые регулируемые доходы – это доходы от государственных дотаций. Возможны ситуации, когда у муниципального образования недостаточно собственных финансовых средств для регулирования вопросов местного значения, тогда государство обязано профинансировать решение этого вопроса, делая это за счет дотаций.

Дотации – причисление из вышестоящего бюджета в нижестоящий, не имеет в отличие от субвенций строго целевого назначения.

Дотации распределяются из регионального фонда соответствующего уровня бюджетного обеспечения муниципальных образований данного субъекта Федерации. Объем дотирования заранее может быть неизвестен, определяется в процессе исполнения местного бюджета. Поэтому данные доходы называются регулирующими.

3. Государственные субвенции – это средства, перечисляемые из регионального бюджета, переданные для выплаты государственной помощи.

В 1. Правовая характеристика финансовой системы государства, ее институты.