Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». Основные права и свободы человека

Хотя понятия права человека и права гражданина употребляются вместе, однако они не совпадают. Это обусловлено тем, что индивид вступает во взаимоотношения с обществом и государством в статусе человека и гражданина, преследуя каждый раз конкретные интересы.

Человек как родовое существо, взятое в единстве биологических, социальных и рациональных свойств, имеет притязания на набор основополагающих потребностей в пище, еде, одежде, жилище, безопасности, свободном существовании, духовном развитии, обусловленных его человеческой природой и не зависящих от расовой, национальной, религиозной, политико-территориальной принадлежности.

Права человека проистекают из естественного права, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором проживают. Права человека характеризуют индивида как представителя рода человеческого и являются наиболее общими, основными, обеспечивающими ему нормальное существование.

В качестве гражданина индивид проживает на определенной территории, что обуславливает его принадлежность к государству. Права гражданина не носят такого всеобъемлющего характера, как права человека, являются позитивными и включают в себя лишь те права, которые закрепляются за лицом в силу принадлежности его к государству.

В конституциях многих стран проводится четкая грань между правами человека и правами гражданина. Так, когда речь идет о человеке как субъекте прав, употребляются следующие формулировки: «все», «каждый», «каждый человек», «никто», «ни один человек».

Обратите внимание на формулировки Международного пакта о гражданских и политических правах (1966г.):

- «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст.9);

- «Никто не может быть лишен свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство» (ст.11);

- «Все лица равны перед судами и трибуналами».

Эти и другие личные права сформулированы применительно к человеку, который может быть, а может и не быть гражданином того или иного государства.

В юридической литературе общепризнано положение о том, что права гражданина – это такие права человека, которые находятся под охраной и защитой государства. Именно государственное признание прав человека превращает их в права гражданина. Следовательно, государственное признание прав человека, законодательное закрепление их в нормативно-правовых актах конкретных стран придает им новое свойство. Они становятся правами граждан.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Когда речь идет о правах гражданина, то в текстах конституций прямо говорится: «гражданин имеет право», «гражданин может». Иногда вместо слова «гражданин» в конституциях ряда стран указывается принадлежность к нации: «все немцы», «каждый испанец».

Следует отметить, что в наше время деление прав на права человека и права гражданина все более утрачивает свой смысл, так как прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами и, таким образом, одновременно выступают и в качестве прав гражданина.

Государственное признание прав человека происходит путем юридического закрепления их в национальном законодательстве (прежде всего в конституциях). Это порождает юридическую категорию основных прав и свобод гражданина.

Вэтом плане основные права и свободы гражданина – юридическая форма взаимоотношений государства и личности в рамках определенной социально-экономической и политической системы по обеспечению общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В современных условиях под основными правами человека понимают права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых актах по правам человека, в частности:

- в Международном билле о правах человека,

- Европейской конвенции о защите прав и основных свобод (1950г.),

- Европейской социальной хартии (1961г.).

 

Международный билль о правах человека сложился из 4-х актов, принятых ООН в разное время:

- Всеобщая декларация прав человека (1948г.);

- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.);

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.);

- Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.

 

Международные пакты имеют обязательную силу для государств, которые к ним присоединились. В содержательном плане пакты не отличаются от Всеобщей декларации прав человека, лишь расширяя и конкретизируя ее положения.

Если какое-либо основное право человека не вошло в конституцию государства, то оно должно быть признано в данном государстве независимо от его конституционного закрепления. Приоритет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека является общепризнанным принципом международного сообщества.

Выделение категории основных прав и свобод человека не означает отнесение иных прав к «второсортным», менее значимым. Речь идет о том, что основные права и свободы составляют стержень правового статуса индивида, в них коренятся возможности возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.

От основного права может отпочковаться значительное количество других прав индивида.

Например, ст.21 Всеобщей декларации прав человека предусматривает, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно либо через посредство свободно избранных представителей.

Это основное право порождает иные права:

- право на участие в самоуправлении;

- право выдвигать своего кандидата на время избирательной кампании;

- право требовать отчета у избранного депутата о выполнении им своих обязанностей;

- право обращаться с запросом к депутату по какому-либо вопросу, связанному с деятельностью последнего и т.п.

Часть 1 ст. 15 Конституции ДНР закрепляет свободу и личную неприкосновенность каждого. Это – основное право, порождающее целую систему прав, закрепленных в УК ДНР, ГК Украины, Кодексе об административных правонарушениях, УПК Украины и других нормативных актах.

Фундаментальными ценностями общества являются не только права, но и свободы граждан. Надо сказать, что по своей юридической природе и системе гарантий права и свободы идентичны. Они ограничивают социальные возможности человека в различных сферах, обеспечиваемые государством.

Однако термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата: «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания…»; «каждому гарантируется свобода мысли и слова».

Свободы человека – это сферы, области деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться, оно лишь очерчивает с помощью правовых норм границы, контуры, территорию, на которых человек действует либо не действует по своему выбору, по своему усмотрению.

Государство законодательно защищает правомерное поведение человека, но одновременно и ограничивает выход за пределы дозволенных свобод.

Свобода – это дозволение делать все, что не запрещено законом.

Литература

 

1. Котляров, И.И. Международное гуманитарное право: учебное пособие / И.И. Котляров, К.Л. Ходжабегова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 144 с. - ISBN 978-5-238-01215-5; То же [Электронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118285.

 

 

б) дополнительная литература:

 

Абашидзе, А.Х. Универсальные механизмы защиты прав человека: учебное посо-бие / А.Х. Абашидзе, А.О. Гольтяев. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 140 с. - ISBN 978-5-238-02354-0; То же [Электронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118968.

 

Европейские и универсальные механизмы защиты прав человека /. - М.: "МГИ-МО-Университет", 2012. - 344 с. - (Общие пространства России – ЕС: право, политика, экономика). - ISBN 978-5-9228-0874-3; То же [Электронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=219030.

 

Международные стандарты прав человека: материалы всероссийской научно-практической конференции (Омск, 30 мая 2014 г.) / о.у. Частное; Ответственный редактор Д.Т. Караманукян. - Омск: Омский юридический институт, 2015. - 120 с. - ISBN 978-5-98065-128-2; То же [Электронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=375140.

Пронин, А.А. Права человека: аспекты проблемы: моногр. / А.А. Пронин. - 2-е изд.

 

В М.; Берлин: Директ-Медиа, 2014. - 213 с. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-4475-1588-1; То же [Электронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=241793.

 

5. Туманова, А.С. Права человека в правовой мысли и законотворчестве Российской империи второй половины XIX - начала XX века. / А.С. Туманова, Р.В. Киселев. - М.: НИУ Высшая школа экономики, 2011. - 280 с. - ISBN 978-5-7598-0845-9; То же [Элек-тронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=74297.

 

6. Шавцова, А.В. Право прав человека. Ответы на экзаменационные вопросы / А.В. Шавцова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: ТетраСистемс, 2011. - 256 с. - ISBN 978-985-536-214-3; То же [Электронный ресурс]. –

 

Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=78457.