об отсылочных нормах к подзаконным и ведомственным актам

В проекте Федерального закона «О таможенном регулировании»

(ред. от 19 января 2018 г.)

 

Всего отсылочных норм: 384.

Акты Правительства РФ – 102;

Акты Минфина России – 113;

Акты ФТС России – 169.

Статья 6

Право Союза

Право Союза составляют:

Ø Договор о Евразийском экономическом союзе;

Ø международные договоры в рамках Союза;

Ø международные договоры Союза с третьей стороной;

Ø решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами,

принимая во внимание нормы, правила и принципы Всемирной торговой организации,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, а также другим общепризнанным принципам и нормам международного права,

договорились о нижеследующем.

Kyrgyz Republic 20 December 1998
 Armenia 5 February 2003
 Russian Federation 22 August 2012
 Kazakhstan 30 November 2015

Приложение № 31 к Договору о Евразийском экономическом союзе

Протокол о функционировании Евразийского экономического союза
в рамках многосторонней торговой системы

В рамках Союза к соответствующим отношениям применяется Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года.

Договор от 19 мая 2011 года определяет соотношение норм и правил, установленных в ВТО и Таможенном союзе, а также порядок координации действий сторон в отношении принятия своих обязательств перед ВТО.

Договор от 19 мая 2011 года определил:

Статья 2

1. Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

4. При заключении международных договоров в рамках Таможенного союза, принятии и применении актов Таможенного союза его органами Стороны обеспечивают соответствие таких договоров и актов Соглашению ВТО.

Статья 6

Право Союза

Право Союза составляют:

Ø Право WTO

Ø настоящий Договор;

Ø международные договоры в рамках Союза;

Ø международные договоры Союза с третьей стороной;

Ø решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

В ходе Девятой Министерской Конференции WTO,
состоявшейся с 3 по 7 декабря 2013 г., на о. Бали, Индонезия,
в рамках Дохийского раунда переговоров удалось достигнуть согласия и проголосовать за Балийский пакет соглашений (далее - БПС).
 Согласовано Решение
о Соглашении ВТО по упрощению торговли,                                                                                                    (анг. – «the WTO Agreement on Trade Facilitation»)
являющемся частью расширенного «Балийского пакета».                                                               Желая прояснить и улучшить соответствующие положения статей
5, 8 и 10 ГАТТ 1994 с целью
дальнейшего ускорения движения, выпуска и очистки товаров, включая транзитные товары, Признавая особенные нужды развивающихся и, особенно, наименее развитых стран-членов и желая усилить помощь и поддержку в наращивании потенциала в этой области,
Признавая нужду в эффективном сотрудничестве между членами по
вопросам
упрощения торговли и
соблюдения таможенного законодательства

27 ноября 2014 Генеральный Совет одобрил Протокол и открыл его для присоединения государствам-членам

 The Trade Facilitation Agreement will enter into force once two-thirds of members have completed their domestic ratification process.

162 members since 30 November 2015 / 108 members

12 February 2016
Cambodia the 69th WTO member to ratify the TFA

Какое место в иерархии источников права Союза, регулирующих таможенные правоотношения, будет занимать Соглашение об упрощении торговли ВТО?

Какие решения будут принимать суды государств членов-членов Союза и суд Союза при коллизии норм права Союза и ВТО, регулирующих таможенные правоотношения?

 

                                       Основные понятия

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

1. В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

1. В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий … проведения таможенного контроля, …

"таможенный контроль" - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Статья 2. «Определения» / пункт 1, подпункт 41)

1. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Статья 6. «Применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения»

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, а именно:

1) мер нетарифного регулирования;

2) мер технического регулирования;

3) мер экспортного контроля;

4) санитарных мер;

5) ветеринарно-санитарных мер;

6) карантинных фитосанитарных мер;

7) радиационных требований.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза Статья 7. «Соблюдение запретов и ограничений»

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, а именно:

"налоги" - налог на добавленную стоимость, акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза;

ТК ЕАЭС, Статья 2. «Определения», пункт 1, подпункт 24)

"таможенная пошлина" - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза;

ТК ЕАЭС, Статья 2. «Определения», пункт 1, подпункт 33)

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

1. В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин ….

"таможенные операции" - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Статья 2. «Определения» / пункт 1, подпункт 37)

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

1. В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя … регламентацию властных отношениймежду таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

"таможенные органы" – таможенные органы государств-членов

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Статья 2. Определения

пункт 1, подпункт 38)

 

«Таможня»
означает государственную службу, ответственную за применение таможенного законодательства и взимание пошлин и налогов, а также применение иных законов и нормативных актов, касающихся импорта, экспорта, перемещения или хранения товаров

Пересмотренная Киотская Конвенция, Генеральное приложение,
Глава 2 Определения, E6./F10.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя … регламентацию властных отношениймежду таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

«заинтересованное лицо» - лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц;

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Статья 2. Определения

пункт 1, подпункт 9)

"декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

ТК ЕАЭС, Статья 2. «Определения», пункт 1, подпункт 7)

"таможенное декларирование" - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

ТК ЕАЭС, Статья 2. «Определения», пункт 1, подпункт 35)

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

1. В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами …

"товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

ТК ЕАЭС, Статья 2. «Определения», пункт 1, подпункт 45)

"перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

ТК ЕАЭС, Статья 2. «Определения», пункт 1, подпункт 27)

1. Таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

2. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

Статья 5. «Таможенная территория Союза и таможенная граница Союза»

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1 Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе

Статья 1. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе

3. Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.