Межведомственного взаимодействия районных (городских) комиссий

ПОРЯДОК

Межведомственного взаимодействия районных (городских) комиссий

По делам несовершеннолетних и защите их прав и служб примирения Камчатского края по реализации восстановительного подхода

Общие положения

    1.1. Порядок межведомственного взаимодействия районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и служб примирения Камчатского края (далее – Порядок) определяет условия и механизм взаимодействия по вопросам реализации восстановительных программ для совершенствования деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Камчатского края (далее – система профилактики) в проведении профилактических мероприятий с использованием восстановительного подхода.

    Проведение восстановительных программ является частью индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, поддержки и защиты семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней.

1.2. Нормативно-правовые основы, регламентирующие применение восстановительных технологий:

1) Конвенция о правах ребенка;

2) Уголовный кодекс Российской Федерации;

3) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

5) Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)»;

6) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Россий­ской Федерации»;

7) Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

8) Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013             № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

10) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2014                 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достиг­ших возраста, с которого наступает уголовная ответственность»;

11) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015                     № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»;

12) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.2017                 № 520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года»;

13) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.07.2018                   № 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства»;

14) Межведомственный план комплексных мероприятий по реализации Концепции развития служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, до 2025 года (утвержден Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 25.09.2019);

15) Методические рекомендации по созданию и развитию служб школьной медиации в образовательных организациях (письмо Минобрнауки России от 18.12.2015 № 07-4317);

16) Методические рекомендации по внедрению восстановительных техно­логий (в том числе медиации) в воспитательную деятельность образователь­ных организаций (письмо Минобрнауки России от 26.12.2017           № 07-7657);

17) Методические рекомендации, содержащие порядок действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с использованием восстановительного подхода в случаях отказов родителей (законных представителей) несовершеннолетних от предлагаемых мероприятий в рамках проводимой индивидуальной профилактической работы (письмо Минпросвещения России от 29.11.2019 № 07-8344);

18) Закон Камчатского края от 04.12.2008 № 159 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае»;

19) Постановление Правительства Камчатского края от 20.11.2014                 № 486-П «О комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае»;

20) Приказ Министерства социального развития и труда Камчатского края от 25.02.2020 № 243-п «Об утверждении Порядка предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Камчатском крае»;

21) Приказ Министерства социального развития и труда Камчатского края от 05.03.2020  № 308-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Камчатском крае в полустационарной форме социального обслуживания»;

22) Стандарты восстановительной медиации, утвержденные Всероссийской ассоциацией восстановительной медиации в 2009 году.

1.3. Используемые в настоящем Порядке сокращения и термины:

1) Восстановительная программа (ВП) - способ реагирования на конфликтные ситуации и правонарушения, предполагающие участие нейтрального ведущего на основе ценностей примирения;

2) Ведущий ВП - ведущий восстановительных программ (специалист, владеющий технологией проведения программы восстановительного разрешения конфликтов и криминальных ситуаций);

3) КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городского округа;

4) ОРВТ - организация социального обслуживания, образовательная организация, районная (городская) служба примирения, реализующие восстановительные технологии в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей);

5) КРФобАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) ЦВСНП - Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Камчатскому краю;

7) Межведомственный консилиум - совещательный орган, организованный по поручению председателя КДНиЗП (решением КДНиЗП) для решения задач, стоящих перед комиссией;

8) Случай – правонарушение (преступление, административное правонарушение), факт антиобщественного поведения, совершенное несовершеннолетним, повлекшее причинение вреда (морального, материального, физического) пострадавшей стороне, утраченные связи с семьей и внутри семьи (конфликтные ситуации, нарушение детско-родительских отношений).

 

Критерии отбора КДНиЗП

Заявка

Примирительный договор

Участники восстановительной программы (встречи сторон/медиации, школьной, семейной конференции или других программ) в лице:

Сторона 1

________________________________________________________________________________

Сторона 2

________________________________________________________________________________

Ведущий(ие) программы

________________________________________________________________________________

Провели добровольную личную встречу, на которой стороны обсудили ситуацию, состоящую в том, что (описать причину проведения восстановительной программы, в чем состоял конфликт/правонарушение, кому и какой вред был причинен)

_______________________________________________________________________ _________

Стороны договорились о следующем:

Сторона 1 берет на себя следующие обязательства

________________________________________________________________________________

Сторона 2 берет на себя следующие обязательства

________________________________________________________________________________

Для заглаживания вреда было предпринято:

________________________________________________________________________________

О дальнейших намерениях, чтобы подобное не повторилось, стороны высказали следующее:

________________________________________________________________________________

Контроль за соблюдением договоренностей берет на себя

________________________________________________________________________________

Уведомлять ведущего ВП об успешном выполнении условий договора будет

________________________________________________________________________________

В случае невыполнения условий договора

________________________________________________________________________________

Встреча для аналитической беседы (при необходимости) состоится (место, дата, время)__________________________________________________________________________

Договор заключен сроком на______________________________________________________

Мы согласны, что копия данного договора может быть передана администрации образовательной организации (организации социального обслуживания), КДНиЗП и другим сторонам, заинтересованным в урегулировании случая.

Обсуждавшееся на примирительной встрече ведущий(ие) никому не сообщают.

Если это соглашение не будет выполнено, а у нас останутся проблемы, мы согласны вернуться на восстановительную программу.

Подписи участников договора:

Сторона 1_______________________________________________________________________

Сторона 2_______________________________________________________________________

 

Подтверждаю: ведущий(ие) программы______________________________________________

 

 

Приложение 6

План,

Протокол о результатах

Восстановительной программы

Дата проведения восстановительной программы______________________________________

Место проведения восстановительной программы_____________________________________

Вид восстановительной программы _________________________________________________

Ведущий(ие) восстановительной программы _________________________________________

Участники восстановительной программы:

Ф.И.О. стороны 1 (или потерпевшего(ей)_____________________________________________

Законные представители: __________________________________________________________

Ф.И.О. стороны 2 (или правонарушителя) ____________________________________________

Законные представители: __________________________________________________________

Причина проведения восстановительной программы: __________________________________

Дата совершения правонарушения/преступления:_____________________________________

Конфликт между: ________________________________________________________________

Правонарушение/преступление предусмотрено ч. ___, ст. ___ УК РФ/КРФобАП

Фабула конфликта, преступления, правонарушения:

________________________________________________________________________________

Позиция стороны 1 (или потерпевшего): (добровольность согласия на встречу, признание участия в конфликте, готовность к выдвижению предложений для урегулирования конфликта)

________________________________________________________________________________

Позиция стороны 2 (или правонарушителя): (добровольность согласия на встречу, признание участия в конфликте, готовность к выдвижению предложений по заглаживанию вреда и урегулированию конфликта)

________________________________________________________________________________

Стороны договорились о следующем / не договорились (причина):

________________________________________________________________________________

Заглаживание вреда выразилось в следующем:

________________________________________________________________________________

О дальнейших намерениях по предупреждению повторных фактов причинения вреда стороны высказали следующее:

________________________________________________________________________________

О необходимости дальнейших встреч стороны высказали следующее:

________________________________________________________________________________

Контроль за соблюдением договоренностей возложен на

________________________________________________________________________________

Примечания _____________________________________________________________________

 

Подпись ведущего восстановительной программы ____________________________________

М.П.

 

 

Приложение 8

 

Отчет

Учетная карточка

Восстановительной программы

Дата (даты) проведения восстановительной программы ________________________________

1. МО (ГО)______________________________________________________________________

2. Организация __________________________________________________________________

3. Ведущий восстановительной программы ___________________________________________

4. Информация (заявка) поступила от КДНиЗП (дата) __________________________________

4.1. Основания рассмотрения дела в КДНиЗП (можно выбрать только один вариант):

ð общественно опасное деяние (ООД), несовершеннолетний до 14 лет

ð ООД, несовершеннолетний 14–16 лет

ð административное правонарушение (АП)

ð АП, несовершеннолетний до 16 лет

ð преступление

ð неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, свидетельствующая  об утраченных связей с семьей и внутри семьи (нарушение детско-родительских отношений)

5. Информация об участниках конфликтной/криминальной ситуации:

 

Сторона 1 (или пострадавший)	Сторона 2 (или правонарушитель)
Ф.И.О.	Ф.И.О.
Возраст	Возраст
Адрес, телефон	Адрес, телефон
Место учебы, работы	Место учебы, работы
Представитель	Представитель
Ф.И.О.	Ф.И.О.
Кем приходится	Кем приходится
Адрес, телефон	Адрес, телефон
Другие участники ситуации и их роль
Контактная информация

6. Тип восстановительной программы (можно выбрать один или несколько вариантов, если по одному случаю проводилось несколько ВП):

□ программа примирения/медиация (не между родственниками)

□ программа примирения/медиация в семье

□ семейная конференция (с участием членов расширенной семьи)

□ программа заглаживания вреда

□ школьная конференция (с участием членов школьного сообщества и специалистов)

□ круг примирения/круг заботы (с участием членов школьного сообщества и специалистов)

7. Повторность участия сторон в конфликтной/криминальной ситуации (для каждой из сторон можно выбрать только один вариант):

 

Сторона 1 (или пострадавший)	Сторона 2 (или правонарушитель)
ð впервые ð повторно	ð впервые ð повторно

 

8. Опыт участия сторон конфликтной/криминальной в восстановительных программах (для каждой из сторон можно выбрать только один вариант):

 

Сторона 1 (или пострадавший)	Сторона 2 (или правонарушитель)
ð не принимал участие в восстановительной программе (до этого) ð принимал участие в восстановительной программе (до этого)	ð не принимал участие в восстановительной программе (до этого) ð принимал участие в восстановительной программе (до этого)

9. Информация о ситуации:

Дата (период) происшествия (конфликтной ситуации_________________________________

Правонарушение/преступление предусмотрено ч. ___, ст. ___ УК РФ/КоАП РФ

Фабула ситуации _______________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Последствия конфликта (нанесенный вред)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Дополнительная информация для КДНиЗП __________________________________________

Специалисты (кроме ведущего ВП), работавшие с участниками конфликта:

Ф.И.О.	должность, учреждение	телефон

10. Результат восстановительной программы:

ð примирение сторон (нужное подчеркнуть):

заключен примирительный договор;

принесены извинения;

возмещен материальный ущерб;

прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон;

прекращение судебного разбирательства.

ð разрешение ситуации без примирительной встречи

ð ситуация не изменилась

ð углубление конфликта

ð восстановление утраченных связей с семьей и внутри семьи (детско-родительских отношений), исполнение плана, составленного на семейной конференции (указать результат реализации плана):

____________________________________________________________________                           

11. Причина, по которой ВП не имела положительного результата (т.е. ситуация не изменилась либо произошло углубление конфликта):

ð участники конфликта отказались от участия в восстановительной программе

ð законные представители не дали согласие на участие несовершеннолетних детей в ВП

ð отсутствие одного из участников конфликта

ð договоренность не достигнута по причине отсутствия возможности у нарушителя возместить ущерб.

Дата заполнения учетной карточки ____________________________________

Дата (даты) информирования КДНиЗП о результатах ВП ________________________

Подпись ведущего восстановительной программы____________

ПОРЯДОК

межведомственного взаимодействия районных (городских) комиссий