Вопрос № 40 Законность и правопорядок

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, обеспечения интересов граждан, их равенства перед законом. Она предполагает четкое разделение властей, их гармоничное взаимодействие. Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Признаки законности:

1. Всеобщность.

2. Нормативной основой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов.

Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности. Их четыре: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

1) Верховенство закона - главенство его в системе нормативных актов. Равенство граждан перед законом. Равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан.

2) Единство закона, т.е. (всеобщность). На всей территории России действуют федеральные законы, а законы субъектов Федерации, отражая местную специфику, не должны противоречить федеральным законам.

3) Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности.

4) Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности.

Иногда к принципам законности добавляют, например, связь законности с общей культурой, контроль со стороны общества за законностью и др.

Требования законности и есть сформированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает поведение, тот или иной акт законным. Принципы и требования законности связаны друг с другом, т.е. каждый принцип развертывается в совокупность требований. Например, принцип верховенства закона требует, чтобы все законы соответствовали Конституции, подзаконные акты - законам, своевременного обновления законов, их соответствия международным актам, издания их лишь полномочными органами и т.п. Таким образом, от принципа верховенства закона через соответствующие требования законности можно перейти к конкретным правовым предписаниям.

Основные гарантии законности и ее роль в обществе

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают режим прочной законности и стабильного правопорядка в обществе.

Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международные и специальные.

1) Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ.

2) Политические гарантии - это элемент политической системы общества, демократизм общественного и конституционного строя, участие граждан в управлении государством.

3) К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов по пресечению нарушений правопорядка, неотвратимость наказания, правовая защищенность человека.

4) Идеологические (прежде всего нравственные) гарантии - это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание.

5) Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право обращаться в международный суд и т.п.

Сюда же можно отнести специальные процедуры правоприменительной деятельности, обеспечение права на защиту. Необходимо учитывать все эти и другие факторы, которые взаимосвязаны друг с другом.

Правопорядок

С законностью теснейшим образом связан правопорядок, который возникает как цель и результат правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

Правопорядок есть сторона, момент общественного порядка в целом, который складывается в результате реализации социальных норм морали, традиций, ритуалов. Но правопорядок охраняется специальными государственно-правовыми мерами, складывается на основе правовых норм.

В формировании правопорядка участвуют следующие элементы правового регулирования общественных отношений:

нормы права как первичное звено, моделирующее идеальный порядок;

правоотношения, обеспечивающие переход к должному поведению субъектов;

акты реализации юридических прав и обязанностей.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов.

Хотя законность и правопорядок тесно связаны друг с другом, между ними имеются и определенные различия. Такие различия проявляются в фактах существования групп лиц, которые считают, что для них законы не писаны, а также в наличии правовых актов, несоответствующих интересам общества ("возведенное в закон беззаконие").

Факторы, влияющие на поведение людей

Обеспечение законности не происходит стихийно, это управляемый процесс.

Для успешного влияния на этот процесс надо знать механизм реализации правовых норм. Обеспечение законности следует рассматривать как результат воздействия общих и специальных гарантий законности, о которых речь шла выше.

Задача обеспечения законности требует знаний и учета всего многообразия факторов, воздействующих на поведение людей. Это экономические, социально-политические, идеологические, психологические, правовые, организационные и другие факторы. Их влияние может быть как положительным, так и отрицательным.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить: состояние общества и более непосредственно - уровень его правового сознания, правовой культуры. Огромную роль в этом играет нравственное чувство народа, его общая и политическая культура.

Право, его применение, реализация неразрывно связаны с политической, правовой культурой как законодателя, правоприменяющих служб, так и населения.