Система принципов избирательного права.

Большинством отечественных авторов признается, что правовые принципы образуют целостную систему, они охватывают всю правовую материю — и идеи, и нормы, и отношения, — делая ее логичной, последовательной и сбалансированной. [9]

Под принципами российского избирательного права следует понимать базовые начала, которые отражают демократическую природу выборов как конституционной основы демократии. Они являются основой правового регулирования избирательных прав.

Принципы избирательного права представляют собой связанную систему гарантий, процедур, которые обеспечивают императивное, нефальсифицированное проведение в стране выборов различного уровня, реализацию и защиту избирательных прав граждан. [10]

В отечественной науке окончательно не выработана единая классификация принципов избирательного права. Для советского периода характерным было отожествление принципов избирательного права исключительно с условиями реализации гражданами субъективных прав избирать и быть избранными в органы государственной власти. Однако “в настоящее время наметился сдвиг в сторону расширительного понимания принципов российского избирательного права, включения их в систему не только концептуальных условий участия граждан в выборах, но и фундаментальных начал избирательного процесса, отражающих демократическую природу выборов”.[11]

В юридической литературе употребляется как понятие «принципы избирательной системы» (С.А. Авакьян, Т.Д. Зражевская и др.), так и «принципы избирательного права» (С.Д. Князев, А.Е. Постников и др.) Некоторые правоведы (М.В. Баглай и др.) указывают на равнозначность этих понятий.

Как уже отмечалось ранее,  общепризнанной классификацией принципов избирательного права на данный момент не существует, но есть всевозможные систематизации в научных и учебных работах.

Так, С.А. Авакьян говорит о следующих  принципах:[12]

1. всеобщее избирательное право

2. равное избирательное право

3. прямое избирательное право

4. тайное голосование

5. свобода выборов и добровольность участия в них граждан

6. сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов

7. состязательность

8. сочетание государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств, проведение выборов избирательными комиссиями.

Тем самым С.А. Авакьян расширяет перечень принципов, дополняя его принципами сочетания применяемых на выборах депутатов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем, a также проведение выборов избирательными комиссиями, состязательность выборов, сочетание государственного финансирования и негосударственного финансирования избирательной кампании.

Фадеев в своем учебнике выделяет принципы свободных и добровольных выборов, а также принципы обязательности, альтернативности, периодичности, открытости и гласности.

Наиболее содержательной классификацией является классификация С.Д. Князева. Он разделяет принципы на две категории: принципы участия российских граждан в выборах и принципы организации и проведения выборов.[13]

В первую группу он относит: всеобщее, равное, прямое избирательное право, добровольность реализации субъективных избирательных прав на основе личного и тайного голосования.

Вторая группа образует принципы организации и проведения выборов: обязательность, периодичность, свобода, открытость, гласность, их альтернативность, независимость органов, обеспечивающих их организацию и проведение, допустимость различных избирательных систем.

Но, несмотря на такое многообразие взглядом на этот вопрос, в законодательстве до сих пор не сформирована общепризнанная классификация. В то же время Избирательный кодекс «по своей природе предполагает высокую степень нормативных обобщений и, прежде всего, систематизированное изложение принципов, на которых основано содержание и регулирование». [14]

Можно сказать, что принципы избирательного права находятся в постоянном развитии, так как продолжается формирование системы права в целом. Несмотря на различия в подходах ученых к статусу принципов избирательного права, в научном сообществе отсутствуют разногласия по поводу значимости принципов как базовых начал избирательного права. Вне зависимости от того, отражены ли принципы в законодательстве или нет, они оказывают регулирующие воздействие на избирательную систему всей страны и граждан в частности.