Вопрос. Аспекты деятельности по стандартизации: практическая деятельность, система управления и наука.

Основные аспекты деятельности по стандартизации

Стандартизация на современном этапе определяет суть технической политики в народном хозяйстве всех стран мира и по существу является техническим законодательством. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку, технику и другие сферы важнейшим видом информационных ресурсов — ТИПА, которые позволяют поддерживать в актуальном состоянии единый технический язык, унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции, систему строительных норм и правил; размерные ряды и типовые конструкции изделий для общего машиностроения и строительства, систему классификации технико-экономической информации, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ и многое другое [1-А].

В условиях рыночных отношений стандартизация выполняет важнейшие функции.

Во-первых, наличие и функционирование системы технического нормирования и стандартизации позволяет заинтересованным сторонам получить достоверную информацию о продукции, причем в четкой и удобной форме. При заключении договора (контракта) ссылка на стандарт заменяет описание сведений о товаре и обязывает поставщика выполнять указанные требования и подтверждать соответствие им; в области инноваций анализ международных и прогрессивных национальных стандартов позволяет получить и систематизировать сведения о техническом уровне продукции, современных методах испытаний, технологических процессах, а также (что немаловажно) исключить дублирование; стандартизация методов испытаний позволяет получить сопоставимые характеристики продуктов, что играет большую роль в оценке уровня конкурентоспособности товара (в данном случае — технической конкурентоспособности); стандартизация технологических процессов способствует, с одной стороны, совершенствованию качества продукции, а с другой — повышению эффективности управления производством [1, 2-AJ.

Во-вторых, стандартизация, основываясь па последних достижениях пауки, техники и практического опыта, определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих парод- нохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность [2, 3-AJ. Стандарты, являясь неотъемлемой частью производственной системы, выступают в роли вспомогательного инструмента для содействия применению лучших практик, передачи и обмена знаниями, обеспечения основы для оценки и аудита, повышения безопасности и защиты и повышения качества производственной деятельности. Стандартизация создает, таким образом, организационно-техническую основу для изготовления качественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации [3J.

В-третьих, установлено, что стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования в условиях рыночной экономики может обеспечить вклад в экономический рост, превышающий соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий [4, 4-AJ. Эффективность стандартизации в регулировании процессов и результатов деятельности во всех сферах научно-технических, производственных, торгово-экономических, социальных и других отношений подтверждается расширяющимися масштабами работ в этой области. Стандарты, устанавливая требования по всем стадиям жизненного цикла продукции и услуг (разработка, производство, эксплуатация, утилизация), через всеобщее и многократное использование всеми участниками этих процессов создают добавленную стоимость [5J.

В-четвертых, стандартизация сегодня стала важнейшим элементом механизма реализации обязательных требований, устанавливаемых государством в документах вида «технический регламент». Потребность в стандартизации в этом контексте появляется при необходимости оптимального упорядочения требований, возникающих в сфере производственно-технических, торговых и иных деловых отношений между разработчиками, изготовителями, поставщиками, потребителями, органами власти под влиянием таких факторов, как научно-технический прогресс, безопасность, защита прав потребителей, глобализация рынка, международное сотрудничество, приобретенный опыт и т.п. [6, 5-А].

Основным видом деятельности по стандартизации является разработка и введение в действие ТИПА. К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия [5, 6-А].

Главным результатом деятельности по стандартизации является некоторая совокупность требований к объекту стандартизации (продукции, процессу, услуге, документу и др.), установленных в ТИПА. При этом области деятельности, в которых осуществляется стандартизация на всех уровнях, весьма разнообразны, следовательно, существует необходимость выделить приоритетные направления, деятельность в отношении которых наиболее актуальна. Адекватное решение этой задачи обеспечивает своевременную разработку именно тех ТИПА, в которых в настоящее время существует наибольшая необходимость, что обусловливает повышение уровня результативности и эффективности деятельности по стандартизации.

Естественным ограничением при принятии решений является достигнутый уровень технических возможностей применительно к продукции, который является результатом обобщенных достижений в различных отраслях производства.

Очевидно, что стандартизация появляется там, где есть повторяющаяся задача, имеющая варианты исполнения. Важнейшими конечными результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия объектов стандартизации их целевому или функциональному назначению, устранение технических барьеров в торговле, содействие научно-техническому, экономическому и социальному прогрессу и сотрудничеству [7].

Для этих целей в Республике Беларусь применяется плановый подход, который реализуется на основе ежегодных планов государственной стандартизации, охватывающих все отрасли промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг [5].

Для комплексного решения задач по повышению технического уровня, качества и конкурентоспособности продукции методами стандартизации в приоритетных отраслях экономики утвержден ряд целевых программ по стандартизации [8]. В выполнении данных программ участвуют органы государственного управления, научно-исследовательские институты и предприятия республики.

Ежегодно в Республике Беларусь принимается более 300 государственных стандартов, что обеспечивает необходимое пополнение и поддержание в актуализированном состоянии действующего фонда государственных стандартов, насчитывающего более 22 тысяч документов. Уровень гармонизации принимаемых государственных стандартов с международными составляет 50 % [8, 6-А].

Основными и стратегически важными для республики направлениями развития стандартизации в настоящий момент являются машиностроение, строительство и архитектура, пищевая промышленность, энергосбережение и лесная отрасль хозяйства. Кроме того, в рамках системы технического нормирования и стандартизации также реализуется комплекс мер по содействию экспорту [9, 7-А, 8-А, 9-А].

 27 вопрос Органы и службы по стандартизаци.

Органы и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Ростехрегулирование. Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

Ростехрегулирование осуществляет:

• принятие программы разработки национальных стандартов;
• утверждение национальных стандартов;
• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Ростехрегулирование осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.

В структуру Ростехрегулирования входят:

• Центральное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Москва);
• Северо-Западное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Санкт-Петербург);
• Южное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Ростов-на-Дону);
• Приволжское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Нижний Новгород);
• Уральское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Екатеринбург);
• Сибирское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Новосибирск);
• Дальневосточное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Хабаровск).

Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятий (организации).

Российские службы стандартизации — научно-исследовательские институты Ростехрегулирования России и технические комитеты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области национальной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; "Стандартинформ" — головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. На сегодняшний день зарегистрировано свыше 350 ТК. Любой стандарт — продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.

Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых случаях создают подразделения (службы) стандартизации министерств (и других органов государственного управления) и головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.

Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.

28 вопрос. Нормативные документы по стандартизации. Перечень, определения, сфера действия.

Отрасль деятельности по стандартизации весьма обширна. В ней выделяется несколько направлений:

• Повышение уровня безопасности и жизни физических лиц, предприятий, государственного имущества, объектов живой природы, предотвращение возникновения ЧС;
• Обеспечение конкурентоспособности продукции промышленности и качества оказываемых услуг при выполнении госзаказов или экспортном передвижении товаров;
• Соблюдение сопоставимости однородных категорий товаров, производимых на различных предприятиях;
• Добровольного подтверждения производителем соблюдения требований государства к определенной группе товаров;
• Создания систем классификации и кодирования товаров для унификации систем поиска и передачи данных в информационных системах и в сфере торговли.