Судебная власть как особая ветвь власти

Судебная власть в России в первую очередь опирается на главу 7 Конституции страны. Статья 118 Конституции гласит:

. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

На основе положений Конституции был принят Федеральный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Таким образом, судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

В соответствии со ст.10 Конституции Российской Федерации судебная власть является самостоятельной ветвью государственной власти. Но теория разделения властей, необходимость выделения судебной власти в самостоятельную и независимую от законодательной власти возникла уже в античный период.

Эта идея в основе своей разработана в трудах Аристотеля, Платона, Эпикура и других, реализована в судебной практике Античного мира, присутствует в английской Великой Хартии Вольностей 1215 года, освещалось в трудах французских политических мыслителей Ш.Л.Монтескье и Ж.Ж. Руссо. Так, в работе “О духе законов” Монтескье писал: “В каждом государстве есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная и ведающая вопросами гражданского права”. Эта власть карает за преступления и разрешает споры при столкновении частных лиц, её можно назвать судебной властью.

Конституционное закрепление самостоятельности судебной власти в России произошло в результате демократических преобразований в обществе, начавшихся в конце 80-х годов. Первые признаки данного принципа проявились в конце 1980 года в законах СССР “О статусе судей в СССР”, “Об ответственности за неуважение к суду”, “О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан”, подтверждавших, что стране нужна сильная, независимая судебная власть. Представленная Президентом РФ и одобренная Верховным Советом 24 июня 1991 года Концепция судебной реформы в РФ эту позицию подняла на новый доктринальный уровень, признав, что сильный и независимый суд выступает гарантом законности и справедливости, обеспечения верховенства закона, является безальтернативным механизмом охраны прав и законных интересов граждан.

Из указанного же политико-правового документа следует, что судебная власть выполняет функции правосудия (рассмотрение и разрешение дела по существу), судебного контроля за досудебным производством, судебного надзора за законностью правосудия и судебного контроля за содержанием закона. Названы и формы судебного контроля: санкционирование следственных действий, связанных с возможностью ограничения конституционных прав и свобод граждан; последующая проверка законности и обоснованности таких действий и решений органов расследования; разрешение споров между органами, ведущими процесс, и расследование жалоб граждан на органы правосудия.

Свою историю компания «МАСК», одно из крупнейших на Юге России предприятий по производству мебели и фурнитуры, ведет с 1994 года, когда на территории швейной фабрики в поселке предприниматель арендовал площади в целях организации производства мягкой и корпусной мебели из материалов отечественного производства. Одновременно с этим было начато строительство производственных помещений на выезде из поселка вдоль автомобильной трассы. Тогда «МАСК» был малым предприятием - здесь работали всего четыре человека. Основными трудностями, с которыми столкнулись предприниматели, было несовершенство законодательной базы, особенности налогообложения и подобные проблемы, с какими сталкивался в то время любой, пожелавший открыть свое дело. Но компания росла, строилась. На месте бывшего болота с камышами и скользкими глиняными склонами, превращенное силами жильцов окрестных домов в свалку, выросло настоящее производство, расположенное на площади в 4.5 тысячи квадратных метров. Основные направления деятельности - это производство мягкой и корпусной мебели и фурнитуры. Постепенно осваивались и новые сферы деятельности - была организована продажа производимой мебели, налажены связи не только с предприятиями и организациями региона, но и были освоены межрегиональные рынки. Мебель, изготовленная компанией «МАСК» начала продаваться не только на региональных рынках Юга России (Краснодарский край, Ростовская область), но и в столице. Драматические события августа 1998 года практически не отразились на фирме. К этому моменту ее продукция занимала определенную нишу на международном рынке стран СНГ, в частности, мебель пользовалась спросом в Белоруссии. В том году произошло значительное увеличение ассортимента продаваемых товаров, впервые в нашем городе была введена в действие система управления качеством на частном предприятии. В настоящее время в активе фирмы огромный опыт производства мебели, развитая сеть сбыта, новый мебельный центр, ставший украшением поселка и самые оптимистичные планы на будущее. Гибкая ценовая политика, применяемая в торговле мебелью (используется минимальная торговая наценка) и постоянный рост ассортимента продукции, удивляющей своим качеством и уровнем производства, использование ведущих дизайнерских решений позволяют говорить о том, что фирма динамично развивается. Ее руководство собирается совершенно преобразить прилегающую к предприятию территорию. Здесь уже разбит сад на пятьдесят фруктовых деревьев; имеется собственное подсобное хозяйство, обеспечивающее нужды сотрудников фирмы, численность работников за прошедшие десять лет увеличилась до 40 человек.

Функции правосудия, судебного контроля за законами и судебного надзора за деятельностью судов получили закрепление в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года “О судебной системе Российской Федерации” (ст.4, 5, 19, 20). Причем в ст. 19 этого закона говорится об осуществлении судебного надзора в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах. Стало быть, судебные функции нельзя смешивать с формами их реализации.

Между тем, в литературе можно встретить суждения, подменяющие понятия “функция” и “форма”.

Так, В.А. Ржевский и Н.М. Чепурнова называют “правосудие, надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов со стороны вышестоящих, судебное управление, судебный контроль в области исполнительной власти, судебный конституционный контроль” формами осуществления судебной власти. По мнению В.Н. Кудрявцева, функцией судебной власти является правосудие, а судебный контроль, формирование судейского корпуса, руководство судебной практикой являются полномочиями судебной власти, видами её реализации.

Недопустимо и отождествление судебного контроля на досудебных стадиях процесса с правосудием вследствие наличия существенной разницы между ними. Она выражается, прежде всего, в характере решаемых вопросов.