Роль ОПЕК-ИПЕК и Мировые институты

Мировые институты энергетической политики и дипломатии начали свое развитие в начале 20 века вследствие активного межгосударственного взаимодействия в энергетической сфере. "Древняя, новая и новейшая история - свидетельствуют, что все значительные военные конфликты человечества разворачивались вокруг энергоресурсов". [4]Поэтому в результате катастрофических военных конфликтов развитие энергетической дипломатии получило большой импульс для урегулирования проблем в энергетической сфере (Price), а с другой стороны, для поддержания стабильной обстановки на мировом энергетическом рынке (Supply), где берутся в расчет интересы стран нетто-экспортеров и нетто-импортеров.

Нетто-экспортеры - это около 14-15 ведущих стран, располагающих значительными месторождениями энергоресурсов, большинство этих стран состоят в ОПЕК и ИПЕК. Нетто-импортеры - это развитые страны и страны, не владеющие достаточным запасом энергоресурсов для обеспечения энергопотребления. У этих стран есть общие интересы в обеспечении энергетической безопасности, и они взаимодействуют в рамках МЭА.

Важную роль в ценообразовании на современном мировом рынке нефти играет ОПЕК — Организация Стран Экспортеров Нефти (Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC). В 1960 г. представителями правительств Венесуэлы, Ирана, Кувейта, Ирака и Саудовской Аравии была основана организация ОПЕК на базе резолюции о координации их отношений с зарубежными нефтяными компаниями. Данная организация была учреждена после того как картель, который состоял из 6 компаний (BP, Petrolum, Chevron, Gulf, mobil, Royal Dutch Shell, и Texaco) в одностороннем порядке снизил закупочные цены на нефть. Данное положение было невыгодно для нефтедобывающих стран, так как компании выплачивали меньше за право разработки энергоресурсов, что дало толчок ОПЕК заняться сферой ценообразования на нефть. Основатели: Алжир (1969г.), Ангола (2007г.), Эквадор (2007г.), Индонезия (1962г.), Ливия (1962г.), Нигерия (1971г.) и Катар (1961г.).[5]

Основной целью ОПЕК является координация деятельности и выработка общей политики в отношении добычи нефти среди стран-участниц, для того чтобы сохранить коллективные и индивидуальные интересы всех стран. Так же работа этой организации направлена на поддержание стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям и получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль. Любая страна, имеющая значительный экспорт черного золота, может стать членом ОПЕК. Страна принимается при условии согласия ¾ голосов полноправных членов, включая все страны-учредители.

Конференция ОПЕК является главным органом, ее созыв должен осуществляться минимум 2 раза в год. В основном в ней участвуют министры энергетики стран-участниц. Данный орган образует Совет управляющих, где участвует один представитель от каждого государства (как правило, это министры энергетики), также выбирается президент и назначается генеральный секретарь. Генеральным секретарем ОПЕК является Абдалла Салем аль-Бадри, который ранее занимал пост министра энергетики Ливии, он руководит работой секретариата. Конференция имеет ряд комитетов, важнейшими из которых являются комитет по долгосрочной стратегии в области цен и добычи, а так же взаимоотношений с другими членами организации; «Группа пяти» - ее работа заключается в разработке механизмов урегулирования цен и контроль за ними; «комитет пяти» анализ развития динамики цен.[6]

ОПЕК положила начало Межгосударственному регулированию в энергетической сфере. Доля стран-членов ОПЕК в мировой добычи нефти в течение существования данной организации постоянно колеблется с 48% в 60 гг. до 43.2% в 2012г., но с увеличением населения на планете и развитием мировой экономики роль ОПЕК будет только расти, так как на их членов приходиться около ¾ мировых разведанных запасов нефти (приложение № 2) и 40% доказанных мировых запасов природного газа.

Проблемы, с которым сталкивается данная организация:

1) Большинство стран остаются на уровне развивающихся государств, которые зависят от экспорта углеводородов.

2) Различные экономические и политические интересы среди участников могут влиять на дальнейшее увеличение добычи нефти, так как некоторые из них диверсифицируют свою экономику и не заинтересованы в увеличении добычи.

3) Страны-члены не всегда подчиняются «квотовой» дисциплине организации.

ОПЕК, как главная организация в области экспорта углеводородов уделяет большое внимание процессу сотрудничества с другими нефтедобывающими странами, входящими в неформальную группу созданную в 1998г. - ИПЕК (Группа независимых экспортеров нефти). Это связанно с тем, что обе группы заинтересованы в сохранении стабильности и предсказуемости мировых рынков нефти. В ИПЕК входят 12 стран: Россия, Мексика, Норвегия, Оман, Ангола, Китай, Колумбия, Казахстан, Малайзия, Бруней, Египет и Йемен. Несмотря на то, что США и Канада не входят в эту группу, такие штаты как Техас и Аляска часто участвуют в совещаниях группы.

Основными целями ИПЕК являются:

1) Поддержание стабильности на мировом рынке нефти.

2) Активный обмен информацией о состоянии мирового рынка нефти.

3) Ведение диалога между странами потребителями и производителям.

Рабочим органом ИПЕК является комитет технических экспертов, который проводит сессии 2 раза в год, где обсуждаются многочисленные вопросы, которые напрямую касаются ситуации на мировом рынке нефти. В ИПЕК так же, как и в ОПЕК рассматривается состояние и перспектива глобального нефтяного рынка, в том числе и вопросы, касающиеся инвестиций, развития технологий, экологии и обмена опытом.

Политика

Опыт прошлых лет показывает, что растущая политическая напряженность или конфликт может сильно повлиять на цены на нефть (например, эмбарго на нефть в 1973г.(график №6), это особенно заметно сейчас, когда в Ираке война и враждебность между западным и арабским мирами нарастает.

График № 6 построен по данным Энергетической информационной администрации 2015 г. и BP outlook 2014 г.