Прием и размещение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения

 

В условиях войны размещение населения крупных городов в загородной зоне должно отвечать ряду требований, из которых основными являются:

1. Обеспечить безопасность рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения.

2. Обеспечить рабочей силой предприятия, продолжающие
производственную деятельность в городе в военное время.

3. Максимально способствовать созданию группировки сил гражданской обороны, предназначенной для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Обеспечение безопасности рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения достигается расселением горожан за пределами зоны возможных разрушений городов, подвергшихся ядерным ударам противника [4].

Размеры (радиусы) этой зоны определяются в зависимости от политического и экономического значения города, его величины и вероятной мощности ядерных боеприпасов, которые могут быть использованы врагом для поражения города. Граница зоны возможных разрушений, поэтому очерчиваемая как окружность на такое удаление от геометрического центра города, которое гарантирует рассредоточенных рабочих и служащих и эвакуированное население от поражения ударной волной и световым излучением ядерного взрыва. Граница зоны возможных разрушений является ближним к городу пределом для расселения вывезенных в сельскую местность горожан.

Рассредоточиваемое и эвакуируемое население обычно размещается в границах той области, края или республики (не имеющей областного деления), в которой расположен крупный город - вероятная цель, ядерных ударов противника. Если в загородных районах области, края или республики нельзя полностью разместить все рассредоточиваемое и эвакуируемое население, часть горожан может быть расселена в сопредельных районах соседних областей, которые не используются для размещения своего городского населения. Необходимость в этом может возникнуть при рассредоточении и эвакуации населения очень крупных городов и в том случае, когда на территории одной области, республики находится несколько городов, которые могут стать объектом вражеских ударов. При этом загородная зона сужается, так как зоны возможных разрушений вокруг таких городов не могут использоваться для расселения горожан. В то же время в таких областях, краях или республиках значительно увеличивается общее количество людей, подлежащих рассредоточению и эвакуации. При наличии зон, находящихся под угрозой катастрофического затопления, площадь для рассредоточения и эвакуации также сокращается, так как и эта местность не может быть использована для заселения горожанами [5].

Обеспечение рабочей силой предприятий, продолжающих производственную деятельность в городе в военное время, достигается расселением рабочих и служащих этих предприятии в зависимости от наличия жилья и транспортных возможностей как можно ближе к городу с учетом их посменных поездок в город на работу. Время для поездок на работу и с работы не должно в общей сложности превышать 4-5 часов в сутки. Для этого рабочих и служащих размещают в населенных пунктах, расположенных у шоссейных дорог, вблизи станций или платформ железных дорог, портов или пристаней. Рабочим и служащим должны быть обеспечены нормальные условия жизни и отдыха. Как правило, их размещают вместе с семьями [6].

Ближе к городу поселяют рабочих и служащих тех предприятий, которые продолжают работу в городе с началом войны. Рабочие и служащие остальных предприятий и учреждений размещаются несколько дальше от города. Еще дальше от города расселяется эвакуируемое население.

Места, избранные для расселения рабочих и служащих предприятий, продолжающих работать в военное время, должны не только соответствовать удобствам посменного выезда их на работу, но максимально способствовать созданию группировки сил гражданской обороны, предназначенной для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения [4].

Каждое формирование гражданской обороны в составе этой группировки сил имеет конкретные задачи и свое строго определенное место.

Как известно, объектовые формирования создаются по сменам. В составе отдыхающих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность, находятся объектовые формирования. Они предназначаются для ведения спасательных работ главным образом на своих объектах.

Интересы готовности сил гражданской обороны и их организованных действий в очагах поражения требуют, чтобы выдвижение формирований гражданской обороны осуществлялось в кратчайшие сроки. С этой целью места для расселения личного состава формирований гражданской обороны должны быть выбраны как можно ближе к назначенным районам сбора и вблизи маршрутов выдвижения.

Кроме того, объектовые и другие формирования, предназначенные для совместных действий в очагах поражения, должны расселяться таким образом, чтобы между ними была обеспечена надежная и постоянная связь, чтобы можно было организовать их одновременное выдвижение к очагу поражения, чтобы между ними было четко налаженное взаимодействие.

С учетом всех рассмотренных требований каждому промышленному предприятию, учреждению или организации заблаговременно, еще в мирное время, назначается район расселения. В него в зависимости от количества работающих и членов их семей, включают один или несколько населенных пунктов.

Руководители, партийные органы и штабы гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций заблаговременно устанавливают и постоянно поддерживают связь с местными партийными и советскими органами, штабами и службами гражданской обороны районов, руководителями колхозов и совхозов и совместно с ними заботятся о подготовке жилья, противорадиационных укрытий, торговой сети, столовых, бань, водоснабжения, а также о трудоустройстве членов семей рабочих и служащих. Городские предприятия, учреждения и организации при оказании шефской помощи колхозам и совхозам в мирное время должны учитывать потребности возможного рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения [6].

Начальники и штабы гражданской обороны сельских районов, получив оповещение о начале рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения, организуют подготовку к приему населения, прибывающего из городов. При этом они руководствуются заблаговременно разработанными планами, а также уточненными сведениями, полученными от штабов гражданской обороны города и городских районов. Начальники гражданской обороны объектов высылают своих представителей для выяснения обстановки в местах, предназначенных для размещения рабочих и служащих, и для взаимодействия с местными органами. Приемные эвакуационные комиссии сельских районов развертывают станции и пункты выгрузки, а также пункты приема эвакуируемых, готовят транспорт для эвакуационных перевозок.

Население прибывает в загородную зону на станции и пункты выгрузки, высаживается с транспортных средств и организованно направляется в пункты приема, которые оборудуются в школах, клубах и других общественных зданиях. Рабочий аппарат этих пунктов организует встречу прибывших и их регистрацию. После этого они с проводниками направляются в места размещения. Местные эвакуационные комиссии выделяют в распоряжение начальника пункта приема автомобильный и гужевой транспорт. Этот транспорт используется как для доставки эвакуированных от станций или пунктов выгрузки до приемных эвакуационных пунктов, если они расположены на большом удалении, так и для перевозки горожан от приемных пунктов до мест расселения. Рабочий аппарат пункта приема обеспечивает организованное проведение всех мероприятий по приему, учету и отправке горожан к месту жительства. Начальник, рабочий аппарат приемного пункта и приемные эвакуационные комиссии принимают все меры, чтобы рабочие и служащие предприятий, не прекращающих производственную деятельность в военное время, были вывезены к месту нового жительства в первую очередь [6].

На станции и пункты выгрузки одновременно будет прибывать большое количество людей. Транспорта в сельском районе для одновременного вывоза всех прибывающих может не хватить. Поэтому наряду с автомобильным будет использоваться гужевой транспорт, а также тракторы с прицепами. В населенные пункты, расположенные вблизи станций выгрузки и пунктов приема, эвакуированные могут следовать пешком. Но и в этом случае организуется подвоз больных, детей и личных вещей граждан. В ожидании отправки эвакуируемые будут размещаться на пунктах приема.

Рассредоточенные в загородную зону рабочие и служащие и эвакуированное в сельскую местность население размещаются как в общественных зданиях (санаториях, пансионатах, туристских базах, домах отдыха, школах, клубах), так и в жилых домах местных жителей в порядке их уплотнения [5].

Необходимо обеспечить защиту прибывшего населения от оружия массового поражения и прежде всего от радиоактивных осадков. С этой целью в районах с развитой горнодобывающей промышленностью приспосабливаются шахты и горные выработки. Там, где их нет, силами как прибывшего, так и местного населения для защиты приспосабливаются погреба, подвалы и другие подобные постройки или специально строятся противорадиационные укрытия. Для всех, у кого нет противогазов и респираторов, изготовляются простейшие средства защиты органов дыхания - противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки и т.п. [7].

Снабжение продуктами питания, предметами первой необходимости и водой всего населения, как постоянно проживающего в сельских районах, так и прибывшего из городов, осуществляется местными советскими органами при непосредственном участии руководителей предприятий, учреждений и организаций, вывезенных в загородную зону. Эти руководители совместно с работниками местных Советов и хозяйственных органов несут полную ответственность за обеспечение нормальных условий жизни рабочих и служащих и членов их семей [6].

Местные органы Советской власти организуют трудоустройство рабочих и служащих предприятий, прекративших работу в городе, а также работоспособных членов их семей. Указанные категории населения используются для замены мобилизованных в армию рабочих и служащих предприятий, не прекращающих своей деятельности в военное время. Они могут быть также направлены на работу в медицинские учреждения, на предприятия торговли, общественного питания и коммунального обслуживания загородной зоны и в различные другие эвакуированные учреждения [5].

Забота должна быть проявлена и об эвакуированном нетрудоспособном населении, размещаемом, как правило, в пунктах, не занимаемых рассредоточенными рабочими и служащими. В необходимых случаях в заселенных пунктах загородной зоны создаются дома престарелых и пансионаты, к обслуживанию которых широко привлекается общественность.

Местное население, к которому в большинстве случаев будут подселяться горожане в порядке уплотнения, принимает длительное участие в подготовке жилья для эвакуированных. В этом деле широко используется опыт приема и размещения рабочих и служащих, прибывающих в летнее время в колхозы и совхозы для участия в сельскохозяйственных работах.

Для встречи, оказания помощи при выгрузке и сопровождении к местам размещения горожан от сельского населения выделяются группы активистов. Доброжелательная встреча местным населением прибывающих из города усталых и подчас встревоженных людей - одно из условий преодоления трудностей устройства их на новом месте.

Заключение

 

Рассредоточение и эвакуация населения крупных городов должны быть проведены своевременно и организованно. Это спасает городское население от ядерных ударов противника, обеспечит производство всего необходимого Вооруженным Силам для ведения активной борьбы с врагом, а также для удовлетворения неотложных потребностей населения во время войны. Горожанам в сельской местности должны быть обеспечены такие условия, которые сохранили бы им здоровье и работоспособность.

Принципы рассредоточения и эвакуации, изложенные в настоящей курсовой работе, не являются застывшей схемой. Они могут изменяться в соответствии с дальнейшим развитием экономики страны и появлением у гражданской обороны новых возможностей для защиты населения по мере дальнейшего совершенствования средств и способов защиты. Так, увеличение жилого фонда, количества медицинских учреждений, предприятий торговли, питания и коммунально-бытового обслуживания в загородной зоне будет способствовать улучшению условий эвакуации. Увеличение числа защитных сооружений в крупных городах позволит укрыть в них больше людей, что особенно важно в условиях внезапного нападения противника. Заблаговременное приспособление шахт и подземных выработок, обеспечение их подъемно-вентиляционными установками позволит использовать эти шахты и горные выработки для размещения и укрытия рассредоточенных и эвакуированного населения.

Успех вывода из-под ударов врага населения крупных городов во многом будет зависеть от знания каждым горожанином правил поведения и неукоснительного выполнения их при рассредоточении и эвакуации, а также от той помощи, которую они смогут оказать должностным лицам, осуществляющим это сложное мероприятие.

С целью подготовки к рассредоточению и эвакуации с рабочими, служащими и учащимися проводятся специальные занятия, организуемые начальниками гражданской обороны и их штабами, которые планируют и подготавливают рассредоточение и эвакуацию.

В ходе этих занятий каждому гражданину сообщаются необходимые сведения о порядке оповещения, рассредоточения и эвакуации, месте сборного эвакопункта, правилах поведения с момента оповещения о начале эвакуации и до прибытия в загородную зону.

Большое значение имеет заблаговременная подготовка должностных лиц, призванных обеспечить организацию и проведение рассредоточения и эвакуацию населения. Четкая и самоотверженная работа всего состава эвакуационных комиссий, пунктов посадки и высадки и других лиц, обеспечивающих рассредоточение и эвакуацию населения, является необходимым условием своевременного вывода городского населения в загородную зону, его устройства на новых местах и обеспечения работы тех отраслей народного хозяйства, которые необходимы для успешных действий Вооруженных Сил во время войны.