Тема: «Группы интересов и политические партии»

Тема: «Группы интересов и политические партии»

1. Предмет и структура политических партий.

2. Возникновение политических партий.

3. Классификация партий по М. Дюверже.

4. Сущность и типы партийных систем.

5. Группы интересов. Влияние групп интересов на государственно-политические институты и политические партии.

6. Типология групп интересов.

«Партия — это безумие многих ради выгоды единиц»

Джонатан Свифт, англо-ирландский писатель-сатирик, публицист, философ и общественный деятель

Предмет и структура политических партий

В политической системе, особенно в той, которая трансформируется, усиливается роль политических партий. Партии становятся главными субъектами формирования государственной политики и органов государственной власти, но также партии являются ответственными за определение стратегии развития государства и его регионов, отвечают за соблюдение демократических прав и свобод граждан.

Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством.

Взаимодействие государства и общества осуществляется специфическим способом – через политику. Именно общественно-политические движения и политические партии выступают связующим звеном между государством и обществом.

Партии, выступая структурным элементом гражданского общества, позволяют эффективно влиять на политику государства.

Классическое определение партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу (р. 1943 г.):

Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

От общественно-политических организаций политические партии отличаются по ряду признаков:

· нацеленность на овладение властью;

· четкая организационная структура;

· претензии на выражение интересов широких масс населения;

· конкретная система идеологических ориентаций;

· групповая стратегия и тактика действий.

Все представления о сущности политических партий можно представить кратко тремя группами: (классовый подход, идеологический подход, функционально-прагматический подход)

Классовый подход.

Становление партий происходит в связи с формированием больших социальных групп – классов, партии являются наиболее активной и организованной частью определенного класса, выражает интересы этого класса. В современном мире наблюдается размывание классов, поэтому данный подход встречает все больше критики.

Компрадорская буржуазия (от исп. comprador — покупатель), часть буржуазии экономически отсталых стран (как колоний, так и независимых) осуществляющая торговое посредничество с иностранными компаниями на внутреннем и внешнем рынках и тесно связанная с колонизаторами. Часто выступает посредниками между крестьянами и ремесленниками своей страны и иностранными монополиями.

 

· буржуазные (мелкобуржуазные, национальной буржуазии, компрадорской буржуазии) – основа партийной мысли состоит в совершенствовании и установлении на большей части территории капитализма, лидеры мнений — буржуазная интеллигенция с высокими доходами, инженеры, юристы, профессоры; развитие буржуазных политические партии было непосредственно связано с борьбой буржуазии за достижение полного политического господства и за его упрочение, со становлением буржуазной демократии и парламентаризма и в то же время нередко отражало политич. компромисс между верхними слоями буржуазии и старыми господствующими классами. Буржуазные политические партии стали главным орудием в парламентской борьбе различных группировок и слоев буржуазии. В одних странах создается многопартийная система (особенно яркий пример — Франция), в других (США, Англия) — двухпартийная система. Мелкобуржуазные слои города и деревни иногда создавали свои самостоятельные политические партии. В качестве таковых возникли, например, фермерская партия фрисойлеров в США в 40-50-х годах 19 века, Болгарский земледельческий народный союз, Хорватская республиканская крестьянская партия.

· рабочие (социал-демократические, коммунистические) – защищают интересы, в первую очередь, работающего населения, в основной массе придерживаются социалистической идеологии;

Первой в истории рабочего движения массовой партией пролетариата была английская Национальная чартистская ассоциация (основана в 1840 году), не выделявшая, однако, на научной основе интересы пролетариата из общедемократического движения. В 1847 году под руководством Маркса и Энгельса создаётся Союз коммунистов — прообраз первой пролетарской партии, основывающейся на принципах научного коммунизма, а в 1864 году — первая массовая организация международного пролетариата — I Интернационал. Маркс и Энгельс обосновали необходимость для пролетариата самостоятельной политической партии, указывая, что политической организации буржуазии пролетариат должен противопоставить свою политическую организацию — важнейшее и необходимое оружие пролетариата в его борьбе с буржуазией за политическое господство.

В конце 60-70-х годов XIX века во многих странах Европы и в Америке начинается образование партий рабочего класса — социалистических (социал-демократических) партий:

· 1869 год — основание Социал-демократической рабочей партии Германии (эйзенахцы);

· 1876 год — основание Социалистической рабочей партии США;

· 1879 год — основание Рабочей партии Франции;

· 1892 год — основание Итальянской социалистической партии;

· 1896 год — основание Социалистической партии Аргентины.

· В 1889 году возникло международное объединение рабочих партий — II Интернационал.

· средних слоёв (демократические, центристские, либерально-реформистские) —в зависимости от формы управления государством поддерживают капиталистическое развитие с парламентской властью, в отдельных странах — призывы к монархии;

· крестьянские – направленность состоит в идеалах либерал-демократии, ориентируются на представителей сельского хозяйства;

· партии межклассовые (рабоче-крестьянские, националистические, революционные).

Идеологический подход. Становление партий происходит в связи с выделением групп людей, объединенных едиными идеологическими взглядами (а не социально-экономическим положением). Партия – это группа людей, поддерживающих одну политическую доктрину.

По типу идеологии выделяют партии:

· либеральные;

· социал-демократические;

· консервативные;

· коммунистические;

· националистические;

· фашистские;

· клерикальные.

Функционально-прагматический подход. Создание партий связано с целью завоевания власти, а сами партии представляют группы людей, стремящихся прийти к власти.

Типология групп интересов

В зависимости от целей и методов презентации социальных интересов, используемых ресурсов и способов влияния на власть, а также других параметров своей деятельности группы интересов существенно различаются друг от друга.

Так, среди многочисленных классификаций можно отметить разделение групп интересов по характеру деятельности на:

· одноцелевые (складывающиеся и существующие только в связи с достижением определенной цели);

·   многоцелевые (чья деятельность не ограничена спецификой отдельных задач).

С подобной классификацией тесно связана и типология французского политолога М. Дюверже, выделявшего:

· специальные (занимающиеся только политической деятельностью);

· частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций, связанных с организацией бизнеса и т.д.) группы интересов.

Весьма распространено деление групп интересов по территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

Среди более сложных, систематизированных классификаций групп интересов, использующих комплексные критерии, можно назвать типологию, выделяющую их анемические, институциональные, ассоциативные и неассоциативные разновидности.

Так , анемические группы – это объединения, возникающие стихийно в результате спонтанной реакции на ту или иную ситуацию (например, образование толпы, проведение демонстрации). Их внутренняя структура, как правило, неустойчива инередко формируется как бы заново, без сохранения преемственности с прежними формами организации. Недостаточность же организационных возможностей не только снижает эффект их деятельности, но и предопределяет их практически постоянное стремление к использованию силы.

В противоположность анемическим институциональные группы – это

формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна. Однако группы данного типа (например, административные органы церкви, армии, представительства автономий в федеральных центрах и др.) не являются специализированными политическими структурами и, как правило, приспосабливают свои структуры, созданные для других целей, к осуществлению влияния на власть.

Источником возникновения неассоциативных групп выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность, как и деятельность аномических групп, непостоянна, плохо структурирована и не всегда эффективна.

Ассоциативные группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение политических задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). Их организационная и кадровая структура, порядок использования финансовых средств стимулируют достижение специальных целей. Органично встроенные в политическую систему, они обладают наибольшей результативностью.

Известный политолог У. фон Алеманн предложил классифицировать группы интересов по сферам их деятельности. По этому признаку он выделял ассоциации, представляющие организованные интересы: в экономической сфере и в мире труда (предпринимательские объединения, потребительские союзы, профсоюзы и др.); в социальной сфере (объединения защиты социальных прав, благотворительные общественные союзы, группы самопомощи и т.д.); в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, кружки для общения и хобби и т.д.); в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, клубы по искусству и т.п.); в общественно-политической сфере (правозащитные объединения, экологические, феминистские и др.).

Иной подход предложил американский теоретик Р. Скиллинг, который дифференцирует группы интересов по их участию в процессе принятия решений.

Соответственно он считает необходимым выделять: правящие фракции

(группировки, оказывающие наиболее сильное влияние на принятие решений), официальные (олицетворяющие носителей формальных статусов), бюрократические структуры (образующиеся в аппарате власти), интеллектуальные группы (объединяющие носителей доктрин), социальные группы (объединения граждан) и группы общественного мнения (носители определенных оценок и позиций).

 

Тема: «Группы интересов и политические партии»

1. Предмет и структура политических партий.

2. Возникновение политических партий.

3. Классификация партий по М. Дюверже.

4. Сущность и типы партийных систем.

5. Группы интересов. Влияние групп интересов на государственно-политические институты и политические партии.

6. Типология групп интересов.

«Партия — это безумие многих ради выгоды единиц»

Джонатан Свифт, англо-ирландский писатель-сатирик, публицист, философ и общественный деятель