По пункту 5 перечня вопросов.

Гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами определены в качестве первоочередных целей развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года согласно одноименной Концепции.

Всего в 2015 году в следственные органы поступило 2099 сообщений о превышении должностных полномочий сотрудниками ФСИН России, связанных с применением насилия, что на 16,9% меньше, чем в 2014 году (2526, 2013 год – 2867).

МВД России принимаются определенные меры, направленные на предупреждение суицидов в местах содержания под стражей. Совместно с ГБУ «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии имени В.П. Сербского» Минздрава России в 2014 году разработаны методические рекомендации: «Выявление и предупреждение суицидального поведения, попыток самоубийств задержанных (заключенных под стражу) лиц, содержащихся в органах внутренних дел Российской Федерации».

В результате согласно данным МВД России, в сравнении с 2013 годом число самоубийств в 2015 году сократилось на 4%.

В связи принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Минюстом России совместно с Минздравом России организована работа по внесению изменений в приказ Минздравсоцразвития и Минюста России от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

ФСИН России осуществляется комплекс мероприятий по профилактике суицидов подозреваемых (обвиняемых). По результатам психодиагностических мероприятий лиц, у которых выявлена склонность к совершению суицида и членовредительству, ставятся на профилактический учет психолога. Психолог дает рекомендации сотрудникам различных служб учреждений УИС по обращению с такими подозреваемыми, обвиняемыми (осужденными), а также проводит с ними психокоррекционные мероприятия.

Организовано обучение сотрудников по выявлению признаков поведения, указывающих на наличие высокого риска суицида. В результате проведенной работы с 2013 по 2015 годы увеличилось число лиц, состоящих на профилактическом учете ФСИН России как склонные к суициду и членовредительству, с 21,7 до 31,3 тыс.

Для повышения эффективности психодиагностической работы в деятельность учреждений УИС внедрена усовершенствованная версия автоматизированной психодиагностической программы «Психометрик-Эксперт». Ее использование позволяет выявлять подозреваемых, обвиняемых, осужденных, склонных к деструктивным и аутоагрессивным проявлениям, значительно сократив временные затраты на проведение психодиагностики.

В целях профилактики суицидов в деятельность территориальных органов ФСИН России внедрены «Коррекционно-адаптационные психологические мероприятия с вновь прибывшими осужденными в период их нахождения в карантинном отделении исправительного учреждения», «Алгоритм организации деятельности сотрудников следственных изоляторов и помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов по профилактике суицидов среди вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых».

Лица, склонные к аутоагрессивному поведению, участвуют в психокоррекционных мероприятиях, направленных на формирование смысла жизни, адекватной самооценки, снижению тревожности.

В учреждениях УИС по каждому факту самоубийств подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся служебные проверки с привлечением сотрудников всех служб. Устанавливаются причины совершения актов аутоагрессии, оценивается воспитательная и психологическая работа с суицидентами, выявляются виновные лица. Принимаются меры по устранению выявленных недостатков в профилактике самоубийств.

В 2015 году в СИЗО зарегистрирован 141 суицид подозреваемых, обвиняемых или осужденных, в учреждениях 52 территориальных органов ФСИН России. По итогам проведенных проверок по фактам совершения суицидов привлечено к ответственности 550 сотрудников, из них 5 уволены из УИС.

Статистические данные о количестве смертей в учреждениях ФСИН России представлены в приложении № 4 к докладу.

По вопросу внесения изменений в правила медицинского осмотра отмечаем, что 01.04.2015 завершено реформирование медицинской службы в рамках Концепции развития УИС. Медицинская служба переведена на новую организационную модель: подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС, объединены на базе 67 медико-санитарных частей ФСИН России. Сотрудники медицинских частей и больниц, вошедших в состав Медико-санитарной части (далее – МСЧ) ФСИН России в качестве филиалов, выведены из подчинения начальников исправительных учреждений. Начальник медико-санитарной части ФСИН России подчиняется непосредственно начальнику территориального органа ФСИН России.

В результате создания МСЧ ФСИН России обеспечена независимость медицинских работников в принятии врачебных решений, исключение непрофильных функций и повышение профессиональной ответственности.

Также следует отметить, что согласно положению пункта 132 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы по решению начальника следственного изолятора, лица, его замещающего, либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.