Расследование деятельности правительства

       Имеющиеся источники информации

§ результаты выборов

§ бюджеты

§ расходная документация

§ документы по строительству, кадрам, приему на работу

       Для начала ознакомьтесь с документами для выявления подозрительных фактов. Задавайте вопросы чиновникам: Как работает система? Чем вы конкретно занимаетесь?

- Полиция использует жестокие методы? Берет взятки? Практикует фаворитизм?

- Судьи отпускают преступников безнаказанными?

- Как работают государственные службы: почта, мусорщики, школы, поликлиники?

       Кто получает персональную выгоду от принятия законов? Сами законодатели или политики?

       Некоторые расследования могут быть посвящены деятельности известных политических фигур. При этом можно использовать открытые документы и интервью, которые помогут собрать факты. Нельзя оскорблять человека, называя его взяточником или негодяем. Покажите это, но не говорите. Просто сообщите, что мэр в прошлом году истратил денег больше, чем составляет его зарплата и подкрепите этот факт документально или заявлениями ваших источников. Материал должен излагаться от третьего лица.

       Когда документы отсутствуют, необходимо чтобы три независимых источника опубликовали обвинения. (При этом важно чтобы информация была получена ими их разных источников).

 

Написание статьи

       Как только предварительное расследование закончено, настало время сесть и задать себе вопрос: " Что же я обнаружил? Что будет стержнем, квинтэссенцией моей статьи?"

       Почти всегда в ходе больших расследований обнаруживается много дополнительных фактов. Например, что мэр не только взяточник, но и изменяет жене, да еще бьет своих детей. Репортер должен обладать сильной волей, чтобы заставить себя принять трудное решение - пожертвовать грязным бельем мэра (читателям будет трудно разобраться в том, что важнее) ради более важной части расследования - коррупции, которая не имеет ничего общего с частной жизнью мэра. Кроме того, при публикации подробностей личной жизни может создаться впечатление, что журналист имеет личные счеты с мэром. Нужно использовать только то, что пойдет на пользу интересам общества.

       Другие факты, обнаруженные в ходе расследования, но не являющиеся главными (мэр не только берет себе деньги из городской казны, он еще и заключает контракты с фирмой, которой тайно владеет его брат), должны быть опубликованы отдельно, на другой день или одновременно с основным материалом, чтобы читатели не запутались в информации по главному вопросу.

       На следующем этапе репортер должен выстроить оставшийся материал в сюжет так, чтобы показать читателям направление удара, квинтэссенцию расследования. Сюжет определяет, как журналист ПОКАЖЕТ главное злоупотребление (4 февраля арендатор перечислил городу 30.000 долларов, а 5 февраля на счет города поступило только 25.000 долларов), нанизывая факты один на другой.

       После построения сюжета неизменно обнаруживаются пробелы в логической последовательности событий. Для заполнения этих пробелов потребуются дополнительные исследования, новые интервью и документы.

       После того, как все закончено, журналист должен решить как подать этот материал.

       Автор может начать с заявления, отражающего суть дела: "Расследование, проведенное "Таймс" установило, что мэр присвоил по меньшей мере 300.000 долларов из городской казны за последние три года".

       Материал может начаться с рассказа, показывающего пример коррупции или, например, с истории о женщине, которая нуждалась в медицинской помощи, но не смогла ее получить, так как система работает плохо.

       Повествование может идти по нарастающей, чередуя драматические события до самого кульминационного момента.

       В любом случае тон публикации должен быть спокойным. Только факты. Не нужно сарказма, злобы, гнева и критиканства. Язык должен быть нейтральным. Пусть факты говорят сами за себя и пусть читатель будет разгневан потому, что он прочитал об этих фактах.

       Какое бы вступление вы не использовали всегда резюмируйте выводы, важность событий, последствия для читателей, реакцию представителей власти, правовые и этические аспекты. Все заявления должны иметь ссылки на источник: "в соответствии с информацией, полученной в беседах тремя муниципальными служащими", "в соответствии с официальными документами", "сравнительный анализ аналогичных услуг в соседнем городе показал...", "... два сотрудника "Таймс" видели его в магазине, а он утверждает, что в это время находился на работе в Мэрии.")

       После каждого резюме помещайте комментарий официального лица (мэра или директора больницы) с его видением события. Далее необходимо проследить путь денег или должностного лица в определенной последовательности с использованием документов, обзоров, интервью и т.д. чтобы доказать свою правоту и в то же время дать возможность чиновникам защищаться.

       К основной статье нужно приложить фотографии, фотокопии документов, стройплощадок и т.д. Материал должен сопровождаться дополнительными публикациями, отражающими реакцию общественности и властей и другими материалами.

       Расследование может вызвать дискуссию в обществе и официальную реакцию, так что история может иметь продолжение и в этом случае газета или другое СМИ должны принимать в этом участие до тех пор, пока

дело продолжается.

Закон о свободе информации

       В Соединенных Штатах федеральное законодательство требует, чтобы государственные учреждения предоставляли любому человеку (включая иностранцев) всю информацию о работе правительства, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Некоторые из важных для расследования документов могут носить закрытый характер, но большинство доступно, если журналист знает, что ему нужно, зачем и что с этим делать. Большая часть информации доступна в электронном виде, на магнитофонных лентах или через компьютерную сеть ИНТЕРНЕТ.

Государственные и городские органы должны соблюдать закон об "открытых документах" и законы, которые обязывают их допускать общественность на государственные собрания. Многие журналисты пользуются этим информационным богатством в процессе расследования. Все чаще и чаще пользуются журналисты электронными базами данных, содержащими правительственные документы.

       Ни компьютерные базы данных, ни законы об "открытых документах" пока еще не получили широкого распространения в России, но первое уже на подходе, а за второе стоит побороться как за важный аспект российской демократии и свободы печати.

       Для некоторых расследований, проводимых российскими журналистами могут быть полезны американские документы.

       Они открыты для любого. Американское правительственное учреждение должно в течении 10 дней ответить на запрос (20 дней в самых крайних случаях) и если запрос отклоняется он может быть опротестован и соответствующее учреждение должно в течении 20 дней ответить на протест.

       Сначала нужно определить, где может находиться информация: в МИД, Министерстве сельского хозяйства, Минобороны или Агентстве международного развития?

       В письме-запросе нужно очень подробно описать, что конкретно нужно. Например, информация о российском партнере по проекту Агентства международного развития в области транспорта в Нижнем Новгороде, который начался в декабре 1994г. Желательно указать название проекта и номер контракта. Не обязательно сообщать, зачем запрашивается данная информация. Но если учреждение СМИ хочет получить информацию бесплатно, то желательно упомянуть, что она необходима для выяснения связей российского партнера в связи с подготовкой материала для печати. Как правило, такое объяснение является законным для предоставления информации бесплатно.

       Региональный филиал Агентства может иметь и более детальную информацию. Штаб-квартира в Вашингтоне может предоставить сравнительные данные. Например, стоимость данного проекта по сравнению с другими аналогичными проектами. Приложите вырезки из газет о проекте, что поможет сотрудникам найти нужную вам информацию.

       Обязательно просите предоставить информацию бесплатно.

       Укажите, каким образом вы хотите получить информацию: по телексу, телефону, электронной почте и т.п.

Библиография

1. "Investigative Reporting", William Gaines, 1994, Nelson-Hall Publishers, Chicago.

2. Майкл Берлин. Краткое руководство по проведению журналистского расследования[1]

[1] Майкл Берлин – преподаватель журналистики Бостонского университета. В настоящее время читает лекции по журналистике в МГУ в рамках программы Фулбрайт. Работая в газете "Нью-Йорк Пост", занимался журналистскими расследованиями.