Протокол переговоров правительственных делегаций Республики Грузия и Российской Федерации

С 6 по 9 апреля 1993 года в г. Сочи состоялись переговоры Правительственных делегаций Республики Грузия, во главе с Премьер-министром Т. И. Сигуа и Российской Федерации во главе с Министром обороны П. С. Грачевым.

I. Стороны, стремясь положить конец затянувшемуся кровопролитию, сделать конструктивный шаг к достижению урегулирования конфликта в Абхазии и исходя из положений Итогового документа Московской встречи 3 сентября 1992 года, твердо высказались за безотлагательное, полное и без всяких предварительных условий прекращения огня, запрещение любого применения силы, что послужит началу переходного периода, в ходе которого будет осуществлен комплекс мер взаимного доверия.

Урегулирование должно предусматривать обязательства сторон в конфликте не возобновлять огонь первыми, отказаться от наступательных действий, строительства объектов военной инфраструктуры.

В обновленном и усиленном составе возобновляет свою деятельность Комиссия по контролю и инспекции в Абхазии (ККИ) из представителей, назначаемых органами власти Грузии, в том числе Абхазии, и России. Комиссия обеспечивает соблюдение прекращения огня и другие функции, которые будут определены соответствующим положением, согласованным представленными в ККИ сторонами на момент прекращения огня.

Под наблюдением и при содействии Комиссии осуществляются срочное разминирование, восстановление разрушенных в ходе боев участков железной дороги и автомобильных магистралей, открывается и обеспечивается сквозное, безопасное, бесперебойное движение по ним, налаживается сквозное, безопасное, бесперебойное движение по ним, налаживается система их охраны в соответствии с решениями ККИ.

При Комиссии создается специальная группа, которая будет решать вопросы возвращения, приема и обустройства беженцев.

Населению, пострадавшего в зоне конфликта, будет продолжено оказание гуманитарной помощи.

Будут приняты меры для усиления борьбы с преступностью, по соблюдению прав человека, прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в соответствии с нормами международного права.

Российская сторона заявила о готовности обсудить эти и другие вопросы урегулирования с представителями Абхазии. С ними, в частности, будут проработаны предложения о консервации сейсмического и другого научного оборудования лаборатории № 24 в районе Эшеры (село Кутышха). Зона лаборатории по радиусу 200 м от центра, составляющая 1250 кв. м, объявляется запретной и подлежит охране с применением инженерных и военно-технических средств. Российская сторона считает, что безопасность в этой зоне должна обеспечиваться также согласованным по численности совместным российским, грузинским и абхазским контингентом.

По мнению грузинской стороны необходимо осуществить вывод личного состава российского подразделения, охраняющего сейсмическую лабораторию в зоне боевых действий.

Стороны в конфликте обязуются не использовать в наступательных целях зону в створе лаборатории.

Сразу же после прекращения огня в расположение своей войсковой части возвращается личный состав ВДВ, который несет службу на территории бывшей отдельной радиолокационной роты на горе Абанагдара.

В контексте абхазского урегулирования будет положительно решен вопрос о присутствии грузинских и международных наблюдателей в зоне военного аэродрома Бомборы.

Стороны предпримут дополнительные эффективные меры по недопущению проникновения в зону конфликта незаконных вооруженных формирований и отдельных лиц, оружия и боеприпасов.

Эти и другие проблемы требуют детального обсуждения представителями Грузии, Абхазии и России на переговорах по абхазскому урегулированию с целью подготовки новой встречи на высшем уровне в формате Итогового документа от 3 сентября 1992 года.

Российская и грузинская стороны высказались за более активное подключение возможностей ООН и СБСЕ к достижению урегулирования.

В отношении грузино-осетинского конфликта делегации согласились оказывать поддержку усилиям СБСЕ по налаживанию диалога между конфликтующими сторонами с целью полномасштабного урегулирования. Этим целям отвечала бы и активизация деятельности Смешанной контрольной комиссии. Созданию условий для возвращения беженцев в места постоянного проживания будет способствовать выполнение обязательств по Сочинскому соглашению от 24 июня 1992 года, паритетный вклад в экономическое восстановление районов в зоне грузино-осетинского конфликта.

II. Большое внимание в ходе переговоров было уделено российско-грузинским отношениям. Делегации выразили обеспокоенность их нынешним состоянием. Стороны подтвердили готовность прилагать последовательные усилия для устранения образовавшихся негативных наслоений.

Была отмечена полезная работа, проведенная государственными делегациями по подготовке договорно-правовой базы взаимоотношений между Грузией и Россией. Признано необходимым продолжить эту работу.

В ходе переговоров были вновь подтверждены ранее достигнутые договоренности о том, что российские войска останутся в Республике Грузия до конца 1995 года и будут выведены на территорию Российской Федерации в соответствии с графиком к 31 декабря 1995 года, если стороны не выразят взаимной заинтересованности в продолжении военного сотрудничества. Пограничные войска Российской Федерации покинут Грузию до конца 1994 года.

В интересах российско-грузинских отношений делегации высказались за скорейшее заключение договоров и соглашений о принципах двустороннего сотрудничества, правовом статусе российских войск и пограничников, временно находящихся на территории Республики Грузия.

Большое внимание было уделено вопросам торгово-экономических, финансовых и кредитно-денежных отношений, а также режима торговли между Грузией и Россией.

Стороны отметили тесную экономическую интеграцию двух государств, формирование которой продолжалось на протяжении исторически длительного периода. Вместе с тем за последние годы взаимные поставки и прямые связи между грузинскими и российскими экономическими предприятиями и организациями резко сократились, что весьма отрицательно сказывается на экономических интересах обоих государств.

Итоги работы, проделанной экспертами по экономическим проблемам, отражены в соответствующем протоколе (прилагается).[211]

Российская сторона подчеркнула, что возможность радикального решения вопросов восстановления и дальнейшего развития финансового и торгово-экономического сотрудничества будет рассматриваться Верховным Советом Российской Федерации.

Стороны согласились продолжить проведение акций по оказанию гуманитарной помощи и эвакуации из зоны конфликта в Абхазии пострадавшего населения, независимо от национальности и вероисповедания. Механизм осуществления мероприятий гуманитарного характера стороны определят в рабочем порядке.

Достигнута договоренность о принятии срочных согласованных мер по устранению угрозы взрыва газа метана на угольных шахтах г. Ткварчели.

Стороны обсудили вопросы взаимодействия пограничных властей Грузии и России по охране российско-грузинской границы на всем ее протяжении. Признано целесообразным ускорить начало переговоров по заключению договора о государственной границе между Республикой Грузия и Российской Федерацией.

Стороны подтверждают необходимость встречных шагов, направленных на улучшение общественного климата, характеризующего грузино-российские отношения. Следует наладить регулярные контакты между парламентами обеих стран, а также деятелями культуры и науки, между которыми всегда существовали добрые, уважительные отношения. Большую роль в улучшении двусторонних отношений могут и должны сыграть средства массовой информации.

По ряду вопросов, вынесенных на обсуждение, добиться согласованного решения не удалось. Среди них вопрос о пребывании российской воинской группировки в г. Гудаута. По этому и другим вопросам консультации и переговоры будут продолжены.

Глава Правительственной делегации Республики Грузия Т. Сигуа.

Глава Правительственной делегации Российской Федерации П. Грачев.

Сочи, 9 апреля 1993 года.

 

Печатается по изданию: Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2005). Сборник политико-правовых актов. Тбилиси, 2005. С. 153.

 

Постановление Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации о реализации постановлений Верховного Совета Российской Федерации «Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года и «О ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об остановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года» от 25 декабря 1992 года

Рассмотрев вопрос о ходе реализации постановлений Верховного Совета Российской Федерации «Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года и «О ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об остановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года» от 25 декабря 1992 года, Совет Национальностей Верховного Совета констатирует, что предпринимаемые федеральными органами власти меры по прекращению военного конфликта в Абхазии, дестабилизирующего общественно-политическую обстановку на Северном Кавказе, и по решению в этом регионе возникших проблем на справедливой основе не дали ожидаемых результатов.

Не выполняются рекомендации Верховного Совета Российской Федерации Правительству Российской Федерации приостановить до урегулирования конфликта передачу Республике Грузия вооружений, прекратить поставки боевой техники и боеприпасов по ранее заключенным контрактам, воздержаться от заключения с ней экономических соглашений.

До сих пор не работает постоянно действующая комиссия народных депутатов Российской Федерации для изучения ситуации в зоне конфликта и выполнения посреднических функций, не создана международная комиссия для расследования фактов нарушения прав человека на территории Абхазии.

Руководство Республики Грузия, пользуясь непоследовательностью действий федеральных органов власти России, пытается решить конфликт в Абхазии, используя силовые методы, необоснованно обвиняя Россию в несоблюдении нейтралитета.

Все это не позволяет потушить очаг возможного возникновения крупномасштабной войны в регионе, ведет к дальнейшему росту недовольства населения республик Северного Кавказа и казачества, радикализации их требований к органам власти на Северном Кавказе и федеральным властям России.

Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации постановляет:

1. Подтверждая свою твердую приверженность политическим методам решения межгосударственных и межнациональных проблем, с удовлетворением воспринимая выраженное в Обращении Верховного Совета Республики Абхазия к Верховному Совету Российской Федерации от 23 марта 1993 года желание народов Абхазии войти в состав или под покровительство Российской Федерации, стремясь к мирному урегулированию конфликта в Абхазии, в целях сохранения стабильности на Северном Кавказе предложить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и прежде всего уважения прав человека и права народов на самоопределение активизировать переговоры с руководством Республики Грузия по вопросу Обращения Верховного Совета Республики Абхазия к Верховному Совету Российской Федерации для нормализации обстановки в Абхазии.

2. Признать, что меры, принятые Правительством Российской Федерации по реализации постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года и постановления Верховного Совета Российской Федерации «О ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об остановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года» от 25 декабря 1992 года, являются недостаточными.

Рекомендовать Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации осуществить дополнительные неотложные меры по обеспечению выполнения указанных постановлений.

Продолжить оказание гуманитарной помощи населению в зоне конфликта.

3. Председателю Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации во взаимодействии с парламентом Республики Грузия и Верховным Советом Республики Абхазия обеспечить деятельность постоянно действующей комиссии народных депутатов Российской Федерации для выполнения посреднических функций.

4. Комитетам Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям; по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политики и сотрудничеству; по правам человека установить контакты с миссиями СБСЕ и ООН, направленными в Республику Грузия, в целях определения материального ущерба, нанесенного населению и народному хозяйству, и содействия возвращению беженцев.

5. Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации обращается к парламенту Республики Грузия с просьбой взять под контроль расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении российских военнослужащих и членов их семей, а также объектов российской собственности на территории Республики Грузия.

Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации призывает парламент Республики Грузия и Верховный Совет Республики Абхазия реалистично оценить сложившуюся ситуацию и встать на путь мирного и справедливого ее разрешения на основе соблюдения прав человека и всех национальностей.

Председатель Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Р.Г. Абдулатипов.

Москва, Дом Советов России. 30 апреля 1993 г.

 

Печатается по изданию: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, №20. С. 1214 – 1215.