Учение о законности и роль прокурорского надзора в ее обеспечении

Учение о законности и роль прокурорского надзора в ее обеспечении

Законность – основной принцип права, который закрепляется в Конституции РБ, в законе о прокуратуре, УПК и других нормативных правовых актах.

Отдельные правоведы сводят понятие законности лишь к законами подзаконным актам, не учитывая того, что это лишь один из элементов, составляющих понятие законности.

Содержание понятия законности включает в себя как минимум 4 элемента:

1. существование законов и иных НПА;

2. исполнение законов и иных НПА, т.е. проведение их в жизнь;

3. надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных НПА;

4. установление ответственности за нарушения законов и иных НПА.

Учение о законности активно разрабатывалось ещё В.И. Лениным, который сформулировал принципы законности:

- требование соблюдения законности, единой для всего государства (не может быть законности минской, витебской… Она едина);

- общеобязательность законов для всех и каждого;

- недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

- за нарушение закона должна устанавливаться ответственность.

Специфика прокурорского надзора в охране законности: обеспечение законности в сфере законности.

 

 

Сущность и задачи прокурорского надзора в РБ

Прокурорский надзор – это а) специфический вид государственной деятельности; б) самостоятельная отрасль юри­дической науки; в) учебная дисциплина.

Предмет прокурорского надзора – сфера общественных отношений, связанных с исполнением требований законов, на регулирование которой направлена деятельность прокурора.

Объекты прокурорского надзора – предприятия, учреждения, организации и другие органы, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов.

Субъекты прокурорского надзора – участники прокурорско надзорных отношений. Ими являются сам прокурор, осуществляющий надзор, а также физическое (должностное) лицо, исполнение закона кото­рым проверяется прокурором.

Цели прокурорского надзора – результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры и ее важнейшая функция - прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и ролью в государстве. Цели определяются Конституцией, Законом о прокуратуре, другим законодательством, регламентирующим деятельность органов прокуратуры.

Органы прокуратуры выполняют задачи, сформулированные в Конституции Республики Беларусь, Законе о прокуратуре, иных нормативных правовых актах, а также в приказах и указаниях Генерального прокурора.

Перед прокуратурой стоит задача основополагающего характера: осуществление надзора за точным и единообразным исполнением действующих на территории Республики Беларусь законов органами местного са­моуправления, местными исполнительно-распорядительными органами, министерствами и комитетами, иными органами государственного и хозяйственного управления, предприятиями, организациями, учреждениями в зависимости от их подчиненности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

 

 

Функции прокуратуры

Функции прокуратуры – выполнение ею возложенных на нее задач и действие в определенных законом направлениях.

Задачи:

1)обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, общественных и государственных интересов. В целях выполнения этих задач прокуратура исполняет надзор за точным исполнением законов, НПА, декретов и указов президента всеми субъектами и организациями.

2)исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

3)исполнением законов в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания

4)соблюдение законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера

Прокуратура РБ действует в направлениях:

1)надзор за соблюдением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

2)надзор за соблюдением законов в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания

3)надзор за соответствия закону судебных постановлений, а также соблюдение закона при их исполнениях

4)надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера

5)борьба с нарушениями законов, определяющих права, свободы и охраняемые законом интересы личности

6)координация правоохранительной деятельности государственных органов по борьбе с преступлениями, в том числе с коррупцией, а также по борьбе с преступлениями иных организаций, участвующих в борьбе с преступлениями

7)разработка совместно с другими органами мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений

8)участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов, а также работа по повышению уровня культуры граждан и воспитание у них законопослушания

 

 

Кадры органов прокуратуры

Служба в органах прокуратуры является видом государственной службы. Ст. 48 Закона «О прокуратуре» установлено, что на должность прокурорского работника может быть назначен гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование и обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также отвечающий иным требованиям, предусмотренным законодательством о государственной службе.

Возрастные требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурорского работника:

- прокурор района, района в городе, города, межрайонный прокурор и приравненный к нему транспортный прокурор – имеющим возраст не менее 25 лет, при этом стаж работы в качестве прокурорского работника должен составлять не менее 3-х лет;

- прокурор области, города Минска – имеющим возраст составляет не менее 25 лет, а стаж работы в качестве прокурорского работника – не менее 5 лет.

Лицо не может быть принято на службу в органы прокуратуры и находиться на указанной службе, в случаях:

- признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;

- несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;

- отсутствия гражданства Республики Беларусь;

- представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;

- наличия судимости;

- совершения тяжкого или особо тяжкого преступления против интересов службы либо тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с использованием должностным лицом своих служебных полномочий и т.п.

Прокурорским работникам в соответствии со ст. 41 Закона о прокуратуре присваиваются классные чины (воинские звания): государственный советник юстиции 1 класса (генерал-полковник); государственный советник юстиции 2 клас­са (генерал-лейтенант); государственный советник юстиции 3 класса (ге­нерал-майор); старший советник юстиции (полковник); советник юсти­ции (подполковник); младший советник юстиции (майор); юрист 1 класса(капитан); юрист 2 класса (старший лейтенант); юрист 3 класса (лейте­нант); младший юрист (младший лейтенант).

21. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников

П. 44 Положения о прохождении службы в органах прокуратуры указывает на то, что к прокурорским работникам могут применяться следующие меры поощрения:

- объявление благодарности;

- единовременное денежное вознаграждение;

- награждение ценным подарком;

- награждение Почетной грамотой Генерального прокурора;

- занесение на Доску почета Генеральной прокуратуры;

- досрочное присвоение классного чина;

- присвоение очередного классного чина на одну ступень выше положенного по занимаемой должности;

- присвоение классного чина на ступень выше очередного и так далее.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине прокурорского работника возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины, совершение действий, дискредитирующих звание прокурорского работника и несовместимых со службой в органах прокуратуры, несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

Помимо этого, к прокурорскому работнику применяются дисциплинарные взыскания:

- понижение в классном чине на срок до шести месяцев;

- понижение в должности на срок до шести месяцев;

- лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Республики Беларусь»;

- освобождение от занимаемой должности (увольнение);

- освобождение от занимаемой должности (увольнение) с лишением классного чина.

Общее правило назначения мер ответственности – такие меры применяются исключительно вышестоящими прокурорами.

Вопросы, подлежащие разрешению прокурором по уголовному делу, поступившему для направления в суд (ст. 263 УПК)

Получив от следователя уголовное дело с постановлением о передаче дела прокурору для направления в суд, прокурор или его заместитель обязаны проверить:

1) имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих его прекращение;

3) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в уголовном деле доказательствами;

4) предъявлено ли обвинение по всем установленным и указанным в уголовном деле общественно опасным деяниям обвиняемого;

5) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, изобличенные в совершении преступления;

6) правильно ли квалифицированы общественно опасные деяния обвиняемого;

7) правильно ли применена мера пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения либо отмены;

8) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

9) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

10) произведено ли исследование обстоятельств уголовного дела всесторонне, полно и объективно;

11) составлено ли постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд;

12) не допущены ли при производстве предварительного расследования нарушения УПК.

Учение о законности и роль прокурорского надзора в ее обеспечении

Законность – основной принцип права, который закрепляется в Конституции РБ, в законе о прокуратуре, УПК и других нормативных правовых актах.

Отдельные правоведы сводят понятие законности лишь к законами подзаконным актам, не учитывая того, что это лишь один из элементов, составляющих понятие законности.

Содержание понятия законности включает в себя как минимум 4 элемента:

1. существование законов и иных НПА;

2. исполнение законов и иных НПА, т.е. проведение их в жизнь;

3. надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных НПА;

4. установление ответственности за нарушения законов и иных НПА.

Учение о законности активно разрабатывалось ещё В.И. Лениным, который сформулировал принципы законности:

- требование соблюдения законности, единой для всего государства (не может быть законности минской, витебской… Она едина);

- общеобязательность законов для всех и каждого;

- недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

- за нарушение закона должна устанавливаться ответственность.

Специфика прокурорского надзора в охране законности: обеспечение законности в сфере законности.