Мероприятий с массовым пребыванием людей

Требования пожарной безопасности

 

Настоящий проект свода правил не подлежит применению до его утверждения

 

Москва

2020

 

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 29 июня 2016 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а правила разработки сводов правил — постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил»

Сведения о своде правил

1  РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский ордена “Знак Почета” научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)

2  УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от _______ № _____

3  ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии _______________

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

Информация о пересмотре или внесении изменений в настоящий свод правил, а также тексты размещаются в информационной системе общего пользования - на официальном сайте разработчика. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет (www.gost.ru).

 

Настоящий свод правил не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации

Содержание

1 Область применения..............................................................................................................

2 Нормативные ссылки.............................................................................................................

3 Термины и определения.......................................................................................................

4 Общие требования..................................................................................................................

4.1 Общие положения……………………………………………………………………..........

4.2 Определение возможности проведения мероприятия с массовым пребыванием людей……………………………………………………………………………

5 Требования пожарной безопасности к генеральному плану.......................................

5.1 Размещение временных сооружений………...................................................................

5.2 Требования к проездам и подъездам колесных мобильных средств пожаротушения (пожарных автомобилей)……....................................................................................................

5.3 Наружное противопожарное водоснабжение и размещение пожарных гидрантов…………    

6 Требования пожарной безопасности к конструктивным и объемно-планировочным решениям.......................................................................................................................................

6.1 Требования к конструктивным решениям........................................................................

6.2 Требования к объемно-планировочным решениям …………….................................

7 Требования пожарной безопасности к обеспечению эвакуации людей..................

7.1 Эвакуационные пути и выходы………..............................................................................

7.2 Планы эвакуации...................................................................................................................

Библиография...............................................................................................................................

Введение

Мероприятия с массовым пребыванием людей с использованием временных зданий и сооружений занимают существенную долю среди указанных мероприятий. Широкий спектр таких мероприятий и их общественно-социальная ориентированность наряду с простотой использования быстровозводимых временных сооружений приводит к необходимости обеспечения их пожарной безопасности. Конференции, концерты, выставки, конгрессы и ряд иных мероприятий, организуемых во временных зданиях и сооружениях, предназначены, в том числе, для посещения детьми и лицами, относящимися к маломобильным группам населения. Эти факторы существенно повышают ответственность, с точки зрения пожарной безопасности, при организации, планировании и проведении массовых мероприятий с использованием временных зданий и сооружений.

Пожарная безопасность временных зданий и сооружений обеспечивается соблюдением требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123), Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР), нормативных документов по пожарной безопасности и настоящего свода правил.

Настоящий свод правил разработан в развитие положений [1].

Требования, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности, следует выполнять наряду с требованиями настоящего свода правил, за исключением специально оговоренных случаев учета особенностей специфики противопожарной защиты временных зданий, изложенной в настоящем своде правил.

При наличии отступлений от требований свода правил обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности на объекте должно быть подтверждено расчетными методами в соответствии с положениями [1], [2] и иных расчетных методик. Результаты и выводы, полученные с помощью расчетов, могут использоваться для обоснования только тех отступлений, наличие которых учитывается указанными методиками.

При отсутствии в настоящем своде правил требований пожарной безопасности к объекту защиты или если объект защиты имеет отступления от требований свода правил, при наличии которых необходимый уровень пожарной безопасности не может быть подтвержден расчетными методами, на основе положений Технического регламента для указанного объекта должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику его противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные специальные технические условия должны быть согласованы в установленном порядке с органами МЧС России

 

 

СВОД ПРАВИЛ

ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ   Требования пожарной безопасности Temporary buildings and structures for events with a large number of people

Дата введения — ______________

Область применения

1.1 Настоящий свод правил устанавливает требования к временным зданиям и сооружениям (далее — временные здания) общественного назначения, а также требования к подготовке и организации массовых мероприятий с использованием временных зданий.

1.2 Настоящий свод правил не распространяется на здания и сооружения, имеющие более одного этажа (уровня), а также на указанные здания с наличием подвальной части, за исключением отдельных технических помещений без постоянного пребывания людей.

1.3 Требования настоящего свода правил применяются только для типов массовых мероприятий, указанных в настоящем своде правил.

Нормативные ссылки

 

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:

______________________________________

Проект, первая редакция

 

 

ГОСТ 12.1.044-89 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения

ГОСТ 16617-87 Электроприборы отопительные бытовые. Общие технические условия

ГОСТ 23274-84 Здания мобильные (инвентарные). Электроустановки. Общие технические условия

ГОСТ Р 50810-95 Пожарная безопасность текстильных материалов. Ткани декоративные. Метод испытания на воспламеняемость и классификация

ГОСТ Р 12.4.026-2015 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний

ГОСТ Р 50571.1-2009 Электроустановки низковольтные. Часть 1. Основные положения, оценка общих характеристик, термины и определения

ГОСТ Р 50669-94 Электроснабжение и электробезопасность мобильных (инвентарных) зданий из металла или с металлическим каркасом для уличной торговли и бытового обслуживания населения. Технические требования

ГОСТ Р 53294-2009 Материалы текстильные. Постельные принадлежности. Мягкие элементы мебели. Шторы. Занавеси. Методы испытания на воспламеняемость.

СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»

СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП XXX.XXXXXXX.XXXX «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»

СП XXX.XXXXXXX.XXXX «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»

СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»

СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»

СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»

СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»

СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения»

СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»

СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»

СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»

СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»

 

Примечание — При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и сводов правил в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3  Термины и определения

В настоящем своде правил, за исключением специально оговоренных случаев, приняты термины и определения, приведенные в [1].

Кроме того, в настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 мероприятие с массовым пребыванием людей (массовое мероприятие): Мероприятие с присутствием 50 и более человек на объекте при его проведении.

3.2 организатор мероприятия (организатор): Организация, осуществляющая общую координацию работы по подготовке, проведению массового мероприятия, возведению временных зданий и несущая ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

3.3 особый режим охраны: Совокупность действий, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно и (или) с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности и организаций, и направленных на обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Особый режим охраны назначается Федеральной службой охраны Российской Федерации. При введении особого режима охраны могут вводиться дополнительные ограничения, связанные с особенностями эксплуатации объектов, а также их инженерных систем, направленные на устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Информация о необходимости выполнения комплекса технических мероприятий для подготовки объектов
к проведению мероприятий в условиях особого режима охраны, предоставляется Федеральной службой охраны Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ
«О государственной охране» и его подзаконными актами.

3.4 штаб силовых структур (межведомственная рабочая группа): Орган управления, предназначенный для координации деятельности силовых структур по подготовке комплексных управленческих решений на основе сбора, обобщения и анализа информации, контроля и проверки их исполнения, в том числе для обеспечения организации действий сил и средств при возникновении различных чрезвычайных ситуаций, в том числе пожара.

3.5 временное здание для проведения мероприятия с массовым пребыванием людей (временное здание): Объект некапитального строительства, представляющий собой объемную строительную систему, включающую в себя помещения (помещение), сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для обеспечения и (или) проведения мероприятий, имеющий сроки эксплуатации до 45 календарных дней включительно.

3.6 временное сооружение для проведения мероприятия с массовым пребыванием людей (временное сооружение): Объект некапитального строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенную для обеспечения и (или) проведения мероприятий, со сроком эксплуатации до 45 календарных дней включительно.

Примечание: к временным сооружениям относятся размещаемые на открытом воздухе и (или) внутри существующих (постоянных) зданий и сооружений временные элементы и конструкции: сцены, выставочные и рекламно-оформительские конструкции, выставочные стенды.

3.7 тентовые здания и сооружения: Временные здания и сооружения полностью замкнутые (по объему) или навесного (только кровля или кровля в сочетании с ограждающими конструкциями, не полностью замыкающими объем) типа с ограждающими конструкциями в виде пленочного или тканевого материала, опирающегося на каркасную структуру.

3.8 временные перегородки: Вертикальные конструкции, предназначенные для разделения различных объемов временных зданий и сооружений, либо их зонирования, выполняемые из каркаса и обшивки.

3.9 тепловизионный мониторинг: Проведение тепловизионного контроля, смонтированных во временных зданиях и сооружениях электропроводки и электрооборудования с целью своевременного обнаружения участков, на которых возможно возникновение скрытого аварийного нагрева, который может привести к возникновению пожара.

3.10 кабельный мост: Конструкция, служащая основанием для временно прокладываемых кабелей и проводов, являющаяся трассой для прохода кабелей и проводов, и предназначенная для их защиты от механических повреждений, в том числе для защиты от несанкционированного прямого контакта с кабелями и проводами.

3.11 технический контроль в области пожарной безопасности: Осуществление, в период подготовки и проведения мероприятия, работ по пожарно-техническому контролю (в том числе контроль соответствия проектной и рабочей документации требованиям пожарной безопасности, согласование проектной документации, контроль строительства объектов временной застройки, согласование ввода объекта временной застройки в эксплуатацию), с целью выявления нарушений, которые могут повлечь угрозу возникновения пожара или жизни и здоровья людей в случае возможного пожара.

4  Общие требования

Общие положения

 

4.1.1 Требования настоящего свода правил направлены на:

- обеспечение возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей при проведении массовых мероприятий;

- обеспечение возможности спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара;

- защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара;

- обеспечение возможности беспрепятственной работы пожарных подразделений с целью тушения пожара и проведению аварийно-спасательных работ.

4.1.2 Массовые мероприятия с использованием временных зданий и сооружений подразделяются на следующие типы.

1-й тип: мероприятия с использованием отдельно стоящих временных зданий и сооружений;

2-й тип: мероприятия с использованием временных зданий, расположенных внутри существующих зданий различного назначения;

3-й тип: мероприятия, проводимые внутри существующих зданий различного назначения, в том числе, с использованием временных сооружений.

4.1.3 При наличии доступа на объект маломобильных групп населения (МГН) следует предусматривать мероприятия по их защите при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.