Органы государственной власти и управления соловно-представительной монархии в России.

.

В середине XVI в форма правления государства - сословно-представительную монархию, что выразилось прежде всего в созыве сословно-представительных органов — земских соборов. Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины XVII в., когда ее сменила новая форма правления — абсолютная монархия.

Начиная с 1547 г. глава государства стал именоваться царем. Царь как глава государства обладал большими полномочиями в административной, законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу и земские соборы.

. В 1549 г. была учреждена Избранная рада, членами которой являлись доверенные лица, назначаемые царем.Для ослабления Боярской Думы.

Централизации государства способствовала и опричнина. Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями. В состав Боярской думы входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки и представители городского населения. земские соборы. Земские соборы включали в себя Боярскую думу, Освященный собор (высший коллегиальный орган православной церкви) и выборных представителей от дворян и городского населения. Земские соборы решали вопросы: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора.

Система приказов. Возглавлял приказ начальник, назначаемый из числа бояр, окольничьих, думных дворян и дьяков.Ведение делопроизводства возлагалось на дьяков. Техническую и канцелярскую работу осуществляли подьячие.

Разрядный приказ ведал государственной службой, управлял засечной, сторожевой и станичной службой, обеспечивал служилых людей земельным и денежным жалованьем, назначал воевод и их помощников и т. д. Поместный приказ решал вопросы, связанные с поместным и вотчинным землевладением, а также осуществлял суд по земельным делам. Ямской приказ выполнял функции по организации ямской гоньбы и полицейско-надзорные функции за перемещением лиц и грузов. В компетенцию приказа Большого прихода входил сбор общегосударственных налогов и пошлин. Территориальные приказы по сбору налогов и Земский приказ ведали сборами в столице и ее пригородах. Чеканкой монеты занимался Денежный двор, подчиненный приказу Большой козны.

Во второй половине XVI в. земские и губные избы становятся основными органами управления на местах. Земские избы избирались тяглым населением посадов и волостей.Земские органы содержались за счет, местного населения. Эти органы осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции.

Губные избы становятся основными органами управления в уездах. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый населением староста, судопроизводство возлагалось также на целовальников, дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.

В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления. Административные, полицейские и военные функции возлагались на назначаемых центральной властью воевод. Им  стали подчиняться земские и губные избы, городовые приказчики. Воеводы опирались на— приказные избы, в состав которых входили дьяки, приставы, приказчики.

21. Формы феодального землевладения в России XV – XVIII вв., эволюция их правового статуса.

Основными видами землевладения были наследственная вотчина и условное поместье. Вотчина – безусловное наследственное землевладение (княжеское, боярское, монастырское).

Вотчины по субъектам делились на дворцовые, государственные, церковные и частновладельческие, а по способу приобретения - на родовые (для них устанавливался особый порядок приобретения и отчуждения: эти сделки осуществлялись с согласия всего рода), выслуженные и купленные (здесь субъектом собственности выступала семья: муж и жена). Чаще всего круг правомочий жалованного вотчинника определялся в жалованной грамоте, которая являлась и формальным подтверждением его законных прав на имущество.

Типы: 1. родовая вотчина наделялось двумя привилегиями- 1.–право родового выкупа,2- право родового наследования. Родовую в.- нельзя было просто так продать или обменять, она считалась собственностью рода в целом и операции с ней требовали согласия всех родственников, которые имели и приоритет при покупке ее у других своих родственников).

2. купленные вотчины-в. приобретенные кем-либо не у своих сородичей. Приобретать в. имели право дворяне, купецеская верхушка, по соборному уложению 1649 г. служивые люди.

3. жалованные(выслуженные) в. за службу и героич. заслуги. При смене монарха вотчины отбирались, если не были оформлены жалованные грамоты.

4.княжеские в.- ограничение при передаче по наследству - передавать только по муж.линии,В противном случае переходили в царский домен.

Развитие вотчинного землевладения шло по пути преобладания жалованных вотчин над родовыми. Ограничение прав вотчинников шло параллельно с расширением прав поместий.

С 15в. широко распространяются поместья, т.е. условные (даваемые за гос. службу) землевладения, поместья, сначала давались на время службы, но в последствии приблизились к вотчине, но по наследству передавалась полностью только сыну, а при отсутствии такового только часть отдавалась дочерям и супруге. Поместья нельзя было продавать, но можно было обменять на вотчину. Термин "поместье" впервые употреблен в Судебнике 1497. Поместья раздавались из дворцовых земель, черных, поросших земель, размеры были различны, соотносились занимаемому положению. Объектом поместного землевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т.п.

 На пути развития помест. землевладения в 16 в царем разрешено оставлять опред. часть поместья близким родственникам после смерти владельца. Во 2ой четв. 16 в. разрешается мена поместьями, при условии равнозначности площади. Уложение 1649 г. разрешил обмен вотчин поместьями. При этом в. становится п., а поместье –в отчиной. С 17 в. распространен обмен поместий на денежный оклад.  

Вопросы феодального землевладения подробно регламентировались главой 16 (о поместьях) и главой 17 (о вотчинах) Соборного Уложения 1649. Так, устанавливалось, что владельцами поместий могли быть и бояре, и дворяне; поместье передавалось сыновьям по наследству в определенном порядке; часть земли после смерти владельца получали его жена и дочери.

В 1714 г. для проведения реформы феодального землевладения Петр I издал Указ «О единонаследии», которым был введен майорат, означающий, что вся помещичья и вотчинная земля по наследству могла перейти только старшему сыну. Наследникам предо­ставлялось право выкупа недвижимого имущества в те­чение 40 лет. Указом от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» окончательно был уравнен правовой статус поместий и вотчин. Вся недвижимость переходила по наследст­ву старшему сыну, а движимое имущество делилось между сыновьями умершего вотчинника (помещика). В связи с этим государство получало необходимые кад­ры, т.к. младшие сыновья умершего дворянина, лишив­шись наследства должны были добывать средства к существованию на государственной службе. Но только один сын мог идти на гражданскую службу.

В ходе проведения реформы феодального земле­владения был установлен запрет на продажу и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений. В это время в праве земельные имения стали имено­ваться вотчинами, а в быту и обыденной жизни — по­местьями.

Поместья предоставлялись только за реальные заслуги перед государством. В результате проведе­ния реформы феодального землевладения сформи­ровалось единое служилое помещичье землевла­дельческое сословие (шляхетство).

Первоначально обязательным условием пользования поместьем была реальная служба, начинавшаяся для дворян с 15-летнего возраста. Поступивший на службу сын помещика "припускался" к пользованию землей, но при отставке отца поместье поступало к нему же на оброк вплоть до его совершеннолетия. С середины 16в. этот порядок изменился - поместье оставалось в пользовании отставника-помещика до тех пор, пока его сыновья не достигали нужного возраста; вместе с тем, к наследованию поместья стали допускаться и родственники по боковой линии. Женщины не участвовали в наследовании поместий. Они наделялись землей только в форме пенсионных выплат, размеры которых поначалу устанавливались государством произвольно, а с 16в. - нормировано.

Не следует отождествлять бояр и вотчинников, а также, соответственно, дворян и помещиков. В основной своей массе, действительно, бояре владели вотчинами, а дворяне - поместьями, но уже в 15в. появляются бояре-помещики, в последующем их становится все больше, и, напротив, немало дворян получают вотчины.

В16-17вв., в период сословно-представительной монархии, происходит сближение правового режима поместья и вотчины, а в результате этого и правового положения дворянства и боярства, хотя определенные различия все еще сохраняются в Соборном Уложении 1649 (до периода петровских преобразований).

Вопросы феодального землевладения подробно регламентировались главой 16 (о поместьях) и главой17 (о вотчинах) Соборного Уложения 1649. Так, устанавливалось, что владельцами поместий могли быть и бояре, и дворяне; поместье передавалось сыновьям по наследству в определенном порядке; часть земли после смерти владельца получали его жена и дочери; разрешалось давать поместье дочери в качестве приданого и обменивать поместье на поместье и на вотчину. Однако помещики не получили права свободной продажи земли (только по специальному царскому приказу), не могли они ее и заложить. Правда, ст.3 главы XVI Соборного Уложения 1649 допускала обмен большего поместья на меньшее и тем самым давала возможность под прикрытием этой сделки продавать поместные владения. На содержание этой и других статей Соборного Уложения 1649 воздействовали "челобитные" дворян, требовавших увеличения прав на поместные земли.

Судебник 1497 г.

                 Судебник Ивана III 1497 г. Его принятие было обусловлено процессом централизации,.. В него вошли нормы Русской Правды, обычного права, судебной практики и литовского законодательства. Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса - суда. Поэтому главное содержание Судебника - процессуальные постановления, перенятые из уставных грамот и объединенные в один акт. Уголовное право получило в Судебнике более широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления, предположительно, Ивана III - о лихоимстве, об отказе в правосудии, о лжесвидетельствах и др. Вторая, меньшая часть Судебника состоит из норм гражданского права - о давности, о наследстве, о купле-продаже, о займе, о холопстве и др. Судебник является документом, который знаменует новую эпоху в истории государства и права России - становление единого Русского государства.

                 Судебник регулирует земельные отношения, которые характеризуются полным исчезновением самостоятельной собственности общины на землю и оформлением вотчинного и поместного землевладения. В Судебнике впервые используется термин поместье.

22+ Cудебник 1497 г. Общая характеристика