Совершенствование системы управления охраной труда

 

9.1 Совершенствование СУОТ осуществляет руководство ОАО "РЖД" путем принятия управляющих и корректирующих воздействий на соответствующие элементы системы управления охраной труда и СУОТ в целом.

9.2 Мероприятия по совершенствованию СУОТ и ее соответствующих элементов должны учитывать:

- цели по охране труда;

- результаты выявленных опасностей и оценки профессиональных рисков;

- результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выявленных случаев ухудшения здоровья, болезней и других опасных происшествий, связанных с производственной деятельностью;

- результаты проверок, наблюдения, анализа, учета условий и охраны труда;

- результаты анализа руководством эффективности функционирования СУОТ;

- предложения по совершенствованию, поступающие от руководителей всех уровней управления, работников общества, включая членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

- изменения в законодательных и нормативных правовых актах по охране труда;

- передовой отечественный и зарубежный опыт в области улучшения условий и охраны труда.

9.3 По результатам анализа эффективности СУОТ принимают решения, направленные на ее совершенствование, которые оформляют протоколом совещания у президента ОАО "РЖД", первых вице-президентов ОАО "РЖД", старшего вице-президента, организующего работы по охране труда, протоколом заседания правления ОАО "РЖД" и, при необходимости, приказом, распоряжением ОАО "РЖД".

9.4 Руководители подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" распорядительным документом назначают ответственных за выполнение решений совещания, заседания правления, приказа, распоряжения ОАО "РЖД" и организуют разработку мероприятий по выполнению принятых решений.

 

Приложение А

(справочное)

Структурная схема управления охраной труда в ОАО "РЖД"

См. рисунок

Приложение Б

(обязательное)

 

Перечень основных работ по охране труда, выполняемых руководителями ОАО "РЖД"

 

Таблица Б.1- Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями центральных дирекций и иных функциональных филиалов ОАО "РЖД"

 

Мероприятия	Периодичность	Отчетный документ
Начальник филиала
Обеспечивает финансирование     плана мероприятий по улучшению  условий и охраны труда, в т.ч.  на обеспечение СИЗ, обучение и  медицинские осмотры	1 раз в год	Утвержденный план
Рассматривает анализ            функционирования системы        управления охраной труда (СУОТ) в филиале	1 раз в полугодие	Протокол, при необходимости   приказ и корректирующие       мероприятия
Главный инженер
Организует разработку проектов  годовых планов по охране труда	1 раз в год	Утвержденный план
Проводит и рассматривает        функционирование СУОТ	1 раз в квартал	Протокол, при необходимости   приказ и корректирующие       мероприятия
Организует и проводит           комплексные (целевые) проверки  по охране труда	По плану	Акт, протокол при             необходимости приказ и        корректирующие мероприятия
Заместитель начальника (по видам деятельности)
Осуществляет при выездах        контроль за соблюдением норм    охраны труда в структурных      подразделениях филиала	По плану	Запись в ведомости            несоответствий, при           необходимости акт, справка,   протокол
Заместитель начальника по экономике и финансам
Планирует выделение финансовых  средств на мероприятия по       охране труда, в т.ч. на         обеспечение СИЗ, обучение и     медицинские осмотры	1 раз в год	Утвержденный план
Осуществляет контроль за        целевым использованием денежных средств, выделенных на          мероприятия по охране труда	1 раз в квартал	Докладная записка(при         необходимости)
Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам
Формирует и контролирует        выполнение плана обучения       (переподготовки) по охране      труда и графика прохождения     работниками медицинских         осмотров	1 раз в полугодие	Справка, отчет

 

Таблица Б.2 - Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями железных дорог

 

Мероприятия	Периодичность	Отчетный документ
Начальник железной дороги
Рассматривает функционирование  Системы управления охраной      труда в подразделениях,         располагающихся на полигоне     железной дороги	1 раз в полугодие	Протокол (при необходимости   приказ и корректирующие       мероприятия)
При проведении весенних и       осенних комиссионных осмотров,  рассматривает вопросы           соблюдения                      требований норм охраны труда в  проверяемых подразделениях,     располагающихся на полигоне     железной дороги	1 раз в полугодие	Протокол
Утверждает график целевых       проверок состояния охраны труда в                               подразделениях, располагающихся на полигоне железной дороги	1 раз в год	Утвержденный график
Главный инженер железной дороги
Рассматривает вопросы           соблюдения норм охраны труда и  выполнения мероприятий по       охране труда в подразделениях,  располагающихся на полигоне     железной дороги, на заседаниях  комитетов по безопасности       производственных процессов и    охране труда и здоровья         работников ОАО "РЖД" при        региональной оперативной        комиссии	1 раз в квартал	Протокол, при необходимости   приказ и корректирующие       мероприятия
Согласовывает годовые планы     мероприятий по охране труда     региональных дирекций,          расположенных в границе         железной                        дороги	1 раз в год	Утвержденные годовые планы    региональных дирекций
Первый заместитель начальника железной дороги по экономике, финансам и                               корпоративной координации
Планирует финансовые средства   на мероприятия по охране труда, в т.ч. на обеспечение СИЗ,      обучение и медицинские осмотры	1 раз в год	Утвержденный план
Осуществляет контроль за        целевым использованием денежных средств, выделенных на          мероприятия по охране труда	1 раз в квартал	Докладная записка, при        необходимости
Заместитель начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам                              (начальник отдела, сектора)
Формирует и контролирует        выполнение плана обучения       (переподготовки) по охране      труда и графика прохождения     работниками медицинских         осмотров	1 раз в квартал	Справка, отчет
Примечание- Основные работы по охране труда при выполнении хозяйствующих функций   руководителями железных дорог выполняются, как руководителями филиалов по уровням                                управления.

 

Таблица Б.3 - Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями региональных дирекций

 

Мероприятия	Периодичность	Отчетный документ
Начальник региональной дирекции
Рассматривает обеспечение и     соблюдение норм охраны труда,   выполнения планов, программ по  охране труда в региональной     дирекции, в т.ч. с              заслушиванием заместителей      начальника региональной         дирекции, руководителей         структурных подразделений	1 раз в полугодие	Протокол, при необходимости   приказ о принятии             управленческих решений
Выезжает в течение года в       подразделения линейного уровня, в т.ч. с рассмотрением вопросов соблюдения и обеспечения норм   охраны труда	Не реже 1 раза в  квартал	Запись в ведомости            несоответствий, при           необходимости акт, протокол,  приказ, поручение
Главный инженер региональной дирекции
Разрабатывает годовые планы     мероприятий по охране труда по  региональной дирекции	1 раз в год	Утвержденный план
Заслушивает руководителей       подразделений линейного уровня  о состоянии охраны труда	1 раз в квартал	Протокол
Организует и проводит           комплексные (целевые) проверки  по соблюдению норм охраны труда в подразделениях линейного      уровня	По плану	Акт (протокол, при            необходимости приказ)
Начальник службы дирекции инфраструктуры
Рассматривает выполнения       планов, программ по охране      труда в службе в т.ч. с         заслушиванием заместителей      начальника службы,              руководителей структурных       подразделений	1 раз в квартал	Протокол, при необходимости   приказ о принятии             управленческих решений
Выезжает в течение года в       подразделения линейного уровня, в т.ч. с рассмотрением вопросов соблюдения и обеспечения норм   охраны труда	Не реже 1 раза в  квартал	Запись в ведомости            несоответствий, при           необходимости протокол,       приказ, поручение
Главный инженер службы дирекции инфраструктуры
Разрабатывает годовые планы     мероприятий по охране труда     службы	1 раз в год	Утвержденный план
Заслушивает начальников         подразделений линейного уровня  о состоянии охраны труда	1 раз в квартал	Протокол
Проводит целевые проверки по    соблюдению норм охраны труда в  подразделениях линейного уровня	По плану	Акт (протокол, при            необходимости приказ)
Заместитель начальника региональной дирекции (по видам деятельности)
Осуществляет при выездах        контроль за выполнением         требований технологических      документов, в т.ч. в части      соблюдения требований мер       безопасности труда в            подразделениях линейного уровня	По плану	Запись в ведомости            несоответствий, при           необходимости акт, справка
Заместитель начальника по экономике и финансам
Планирует финансовые средства   на мероприятия по охране труда, в т.ч. на обеспечение СИЗ,      обучение и медицинские осмотры	1 раз в год	Утвержденный план
Осуществляет контроль за        целевым использованием денежных средств, выделенных на          мероприятия по охране труда	1 раз в квартал	Докладная записка
Заместитель начальника по кадр ам и социальным вопросам (начальник отдела,                                                     сектора)
Формирует и контролирует        выполнение плана обучения       (переподготовки) по охране      труда и графика прохождения     медицинских осмотров	1 раз в квартал	Справка, отчет                (в ДИ по хозяйству)

 

Таблица Б.4 - Основные работы по охране труда, выполняемые руководителями структурных подразделений линейного уровня

 

Мероприятия	Периодичность	Отчетный документ
Начальник структурного подразделения (руководитель производственного участка          региональной дирекции, не имеющей структурных подразделений)
Выезжает в течение года во все  производственные подразделения  в рамках проверок по            комплексной системе оценки      состояния охраны труда на       производственном объекте (КСОТ- П), осеннего (весеннего)        смотров состояния охраны труда  или при участии в Днях охраны   труда	В течение года	Заполнение контрольного листа N 2, при необходимости        протокол, приказ, поручение
Обеспечивает своевременность    проведения обучения работников  структурного подразделения по   охране труда	По плану	Утвержденный план,            ежеквартальный отчет о        количестве руководителей и    специалистов, обученных по    охране труда, промышленной    безопасности в обучающих      организациях (ТТО - 7)
Проводит анализ обеспечения и   соблюдения норм охраны труда,   выполнения планов, программ по  охране труда с заслушиванием    заместителей начальника и       специалистов	1 раз в квартал	Протокол, при необходимости   приказ о принятии             управленческих решений
Главный инженер структурного подразделения
Разрабатывает годовой план      мероприятии по охране труда     структурного подразделения	1 раз в год	Утвержденный план
Докладывает начальнику          структурного подразделения о    состоянии охраны труда	1 раз в квартал	Справка (протокол совещания у начальника структурного       подразделения)
Проводит проверки соблюдения    работниками норм охраны труда	По плану	Запись в ведомость            несоответствий, контрольный   лист N 2, при необходимости   выдача предписаний
Заместитель начальника структурного подразделения (по видам деятельности)
Проводит проверки соблюдения    работниками при производстве    работ требований безопасности   труда, установленных            технологическими процессами	По плану	Запись в ведомость            несоответствий, контрольный   лист N 2, при необходимости   выдача предписаний
Проверяет наличие               технологической документации и  полноты изложения в ней         требований безопасности труда	1 раз в год	Предложения по разработке     недостающей технологической   документации и внесение в нее требований безопасности труда
Заместитель начальника по экономике и финансам (экономист)
Планирует финансовые средства   на мероприятия по охране труда, в т.ч. на обеспечение СИЗ,      обучение и медицинские осмотры	1 раз в год	Согласование плана
Контролирует обеспечение        финансовыми ресурсами           выполнение мероприятий по       охране труда, в т.ч. по         обучению и обеспечению СИЗ	1 раз в квартал	Предложения по корректировки    плана
Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам (начальник отдела, сектора)
Организует подготовку перечня   профессий и должностей,         подлежащих медицинскому осмотру при проведении предварительных  при поступлении на работу и     периодических медицинских      осмотров, плана обучения        (переподготовки) работников по  охране труда	1 раз в год	Утвержденный перечень         профессий                     и должностей
Готовит доклад начальнику       структурного подразделения о    выполнении плана обучения       (переподготовки) работников по  охране труда, прохождения       работниками периодических       медицинских осмотров	1 раз в квартал	Справка (протокол совещания у начальника структурного       подразделения)
Начальник производственного подразделения
Участвует в организации         проведения специальной оценки   условии труда.                  Участвует в управлении          профессиональными рисками	1 раз в 5 лет       В течение года	Карта специальной оценки      условии труда
Разрабатывает и пересматривает  инструкции по охране труда	По плану	Инструкция по охране труда
Организует выдачу работникам    СИЗ по нормам	1 раз в год	Заявка на приобретение,       личная                        карточка
Проводит проверки соблюдения    работниками норм охраны труда	1 раз в месяц	Запись в ведомость            несоответствий, контрольный   лист N 1, при необходимости   докладная записка
Мастер, бригадир производственной бригады
Участвует в организации          проведения специальной оценки   условии труда.                  Участвует в управлении          профессиональными рисками	1 раз в 5 лет       В течение года	Карта специальной оценки      условии труда
Проводит первичный, повторный,  внеплановый и целевой           инструктажи по охране труда	В течение года	Журнал регистрации            инструктажа по охране труда   на рабочем месте
Проверяет состояние             оборудования,               инструмента на рабочих местах,  правильное применение           работниками СИЗ и соблюдение    требований охраны труда	Ежедневно	Запись в ведомость            несоответствий, заполняет     бланк                     визуализированной информации  КСОТ-П, при необходимости     докладная записка

 

 

Библиография

 

[1] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ

[2] Политика ОАО "РЖД" в области охраны труда, защиты окружающей среды и промышленной безопасности, одобренная решением правления ОАО "РЖД" от 10 октября 2008 г., протокол N 34

[3] Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное приказом Минтруда России от 24 июня 2014 г. N 412н (зарегистрировано Минюстом России 28 июля 2014 г. N 33294)

[4] Положение о технической инспекции труда Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей, утвержденное постановлением ЦК Профсоюза от 17 апреля 2014 г. N 8

[5] Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденное постановлением исполкома Федерации независимых профсоюзов России от 18 октября 2006 г. N 4-3

[6] Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Первичной профсоюзной организации ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ, утвержденное постановлением от 21 апреля 2011 г. N 4.10

[7] Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н (зарегистрировано Минюстом России 13 октября 2016 г. N 44037)

[8] Правила технической эксплуатации железных дорог, утвержденные приказом Минтранса России 21 декабря 2010 г. N 286 (зарегистрированы Минюстом России 28 января 2011 г. N 19627)

[9] Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н

[10] Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1160

[11] Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80

[12] Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2003 г. N 4209)

[13] Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (зарегистрировано Минюстом России 5 декабря 2002 г. N 3999)

[14] Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967

[15] Приказ Минздрава России от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследований и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2001 г. N 2828)

[16] Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

[17] Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г. N 31689)

[18] Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 22 октября 2008 г. N 582н (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2008 г. N 12624)

[19] Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. N 997н (зарегистрирован Минюстом России 26 февраля 2015 г. N 36213)

[20] Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н (зарегистрированы Минюстом России 10 сентября 2009 г. N 14742)

[21] Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Стандарт безопасности труда. Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. N 1122н (зарегистрированы Минюстом России 22 апреля 2011 г. N 20562)

[22] Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 г. N 297

[23] Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ, 2001