На тему: Жилищно-коммунальное хозяйство

Доклад

На тему: Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Выполнили:

Юн Антонина, Габитова Динара

Проверил:

Болочев Сергей Александрович

 

Астрахань 2008

Содержание

 

Специфические свойства рынка ЖКХ…………………………………….……3

Рынок жилья……………………………………………………………………....6

Рынок ЖКУ. Распределение прав собственности……………………………..7

Основы деятельности ТСЖ (управляющей компании)…………………….…9

Основные преимущества и недостатки частных компаний, управляющих эксплуатацией жилого дома……………………………………………..……..10

Предпосылки Реформирования ЖКХ в России. Основные цели…………...12

Реформа ЖКХ: проблема и перспективы……………………………………..13

Правительственные планы реформирования жилищно-коммунального хозяйства…………………………………………………………………….…...14

Заключение……………………………………………………………………….23

Список использованной литературы………………………………………...…25

Рынок жилья

 

Рынок жилья, включая строительство нового жилья и оборот вторичного, действительно конкурентен. На нем могут конкурировать строительные компании, девелоперы и риэлторы, обычно тоже частные компании, частные лица – покупатели домов, квартир, а так же банки и другие финансовые организации, предоставляющие финансовые ресурсы. На этом рынке выступают муниципалитеты и государственные органы, что влечет за собой опасность неравной конкуренции, если они прямо исполняют роли перечисленных агентов или являются бенефициарами компаний играющих эти роли, - муниципальные строительные и девелоперские компании, государственные банки. В то же время эти органы являются так же регуляторами рынка, вовлекаясь при этом в конфликты интересов. Они обычно играют решающую роль в предоставлении некоторых ресурсов: выделении земельных участков, контроле за естественными монополиями – предприятиями электроэнергетики, тепло- и водоснабжения, канализации, когда речь идет о подключении вводимых домов к соответствующим инженерным сетям.

Однако в целом проблемы, угрожающие конкуренции на этом рынке, сравнительно легко решимы, во-первых, законодательство, посредством антимонопольной политики, во-вторых – благодаря общественному контролю. Объясняется это тем, что первичные агенты (кроме властных структур) этого рынка большей частью консолидированы и примерно равны по силам, отношения между ними относительно просты. Этому утверждению не противоречит тот факт, что сегодня данный рынок является у нас одним из самых коррупционных. В. Яковлев министр регионального развития, недавно признал, что теневые факторы составляют 15 – 25% стоимости жилья. Но связано это как раз с некачественным законодательным регулированием и отсутствием демографического контроля. Все участники игры удовлетворены сложившимся порядком – разумеется, кроме будущих жильцов.

Однако они-то в игре и не участвуют, или же им отведена роль «заднескамеечников», которые вынуждены принять этот порядок как заданный, хотя им предстоит быть покупателями или арендаторами жилья. Нопроисходит это обычно потом, кроме случаев, когда они выступают как дольщики (вкладчики) и их средства привлекаются уже на стадии строительства. Они в большей степени, чем обычные налогоплательщики, оплачивают теневые факторы.

Любопытно что попытка законодателей защитить интересы дольщиков (закон «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и других объектов недвижимости» вступил в силу 1 апреля 2005 года.) вызвала поначалу гнев последних, искусно направляемый строителями, девелоперами и банками. Когда затея не удалась, эти участники рынка понесли потери, но с ними и будущие жильцы, потому что не все и деньги удалось вернуть, а предложение жилья сократилось, а цены на него выросли. С 1 апреля 2005 года в течении 3-ёх месяцев не было заключено ни одного договора о долевом участии. Но в итоге рынок стал здоровее, а права простых людей – более защищены. Этот опыт показывает: проблема решаема, на этом рынке конкуренция есть и будет.

Предпосылки Реформирования ЖКХ в России.

Основные цели

 

Главная цель реформы жилищно-коммунального комплекса (ЖКК): обеспечение качественного, надёжного и доступного предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг. В связи со сменой формации в стране резко сократилось участие государства в экономике. Отсюда вторая цель реформы - оптимизация бюджетных расходов в ЖКК.

По существу, жилищно-коммунальное обслуживание перестаёт быть общественным благом, а становится продуктом личного потребления, при этом роль государства преобразуется в обеспечение доступности некоторого социального стандарта жилищно-коммунального обслуживания. Государство также обеспечить своим гражданам комфортную и безопасную среду обитания. В перечне инструментов реализации этой обязанности обеспечение водоснабжения, водоотведения, отопления имеет далеко не последнее значение, поэтому государство должно обеспечивать через механизмы государственного регулирования безопасность и надёжность предоставления коммунальных услуг.

Исходные цели жилищной реформы определили три её главные задачи:

1. Развитие рыночных отношений в ЖКХ с целью повышения качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

2. Повышение эффективности бюджетных расходов; адресную поддержку реально нуждающихся граждан в предоставлении некоторого стандарта жилищно-коммунального обслуживания;

3. Регулирование коммунального комплекса для обеспечения его работоспособности и развития, надёжности и безопасности предоставляемых услуг.

Заключение

 

Рынок ЖКХ обладает важными особенностями, ведущими к ограничению конкуренции. Поэтому переход в этой сфере от планового к рыночному хозяйству наталкивается на многие трудности и проблемы. Тем не менее, формирование конкурентной или квазиконкурентной среды, обеспечивающие высокое качество услуг с умеренными ценами возможно.

Должны быть созданы предпосылки для либерализации цен (тарифов) в возможно более широком масштабе. Там, где регулирование цен неизбежно (естественные монополии), его задача состоит в том, чтобы приближать цены к области равновесия, в котором достигает баланс интересов потребителей и производителей. Если возможно, регулирование должно вводиться временно и желательно на короткие сроки.

Конкуренция на рынке ЖКУ содействует консолидации собственности. Желательно, чтобы покупатели и продавцы были примерно равны по силе.

В переходной экономике в конце концов необходимо привести в равновесие цены на рынке ЖКХ и доходы землевладельцев и арендаторов. В условиях России это означает повышение в первую очередь заработной платы и пенсий до уровня, компенсирующего с избытком рост доходов на оплату ЖКХ. Необходимо значительно увеличить масштабы жилищного строительства с развитием ипотечного кредитования на приемлемых для большинства семей условиях. Усилия правительства в этом направлении следует приветствовать, в том числе поддержать программу дешевого малоэтажного строительства: за 20-30 лет 2/3 российских семей должны иметь семейные дома в качестве первого или второго жилья. Чтобы стимулировать этот процесс, государство должно пойти на крупные инвестиции в развитие жилищного рынка. Вложения окупятся не только экономически, но и социально.

Принципиально важно содействовать конкуренции на рынке жилья, облегчая вход на рынок снимая барьеры, возводимые соглашениями местной власти и ограниченного количества подкормленных компаний.

Рынки жилья и ЖКУ должны быть пополнены демократическим общественным контролем местным самоуправлением. Низовая демократия станет основой подъема российской демократии в целом. Разумеется, верховенство закона, независимость суда и свобода печати являются органическими составляющими этого процесса с самого начала.

Чтобы преодолеть пассивность населения, ведущую к всесилию бюрократии и слившегося с ней бизнеса необходимо сохранить самостоятельность местного самоуправления и дать ему возможность самостоятельно формировать свои доходы включая установление собственных налогов и сборов. Их принятия местными представительными органами должно сопровождаться разъяснительной работой среди населения.

Необходимо ввести диффенциированные условия местного самоуправления- от высокой самостоятельности, включая установления налогов и сборов, до временного, регионального или федерального внешнего управления с жесткими нормами, если активность населения и ответственность местных властей не обеспечивают нормальной жизнедеятельности населений и районов.

Список использованной литературы

 

1. Багаев А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все что о ней слышали и хотим знать/ А.Н. Багаев. – Ростов Н/Д: Феникс 2006 – 224с

2. Бородкин Ф.М, Гримаков В.И, Друганов С.П., Лылова О.В Местное самоуправление в условиях жилищно-коммуналной реформы

3. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно–коммунального хозяйства города: учебное пособие для высших учебных заведений – М.: Издательство www. Vlados.ru ВЛАДОС-ПРЕСС 2003 – 96с

4. Каменева Е.А, Барулин С.В Финансы жилищно-коммунального хозяйства. – М.- Ось – 89, 2003.-192с

5. Ясин Е.Г. Политическая экономия реформы ЖКХ Москва 2006 51с.

6.  www.strana.ru, www.wciom.ru, www.kus.com.ru, www.echo.msk.ru.

[1] Ивантер В. Финансирование городского развития и жилья в России // Проблемы теории и практики управления. 2005. №5.С.29.

[2] Кошман Н. Предоставлять услуги ЖКХ на современном уровне // ЖКХ. 2004. №3. Часть1. С.3.

[3] «В качестве примера можно привести изменение Госкомстатом методики оценки жилищного фонда, который теперь включает гостиницы-приюты, дома для престарелых, помещения служенного пользования» (Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ в России // Проблемы теории и практики управления. 2003. №4).

[4] Выступление Президента Российской Федерации Путина В.В на совещании по вопросам жилищно-коммунального хозяйства «Жилищно-коммунальный комплекс Российской Федерации», проходившем 16февраля 2001

[5] Габич А. Услуги ЖКХ для воронежцов скоро подорожают на 20 процентов //www.rg.ru

[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года №541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

[7] // Эксперт Северо-запад. 2002. №3.

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 17февраля 2004 года №89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Доклад

На тему: Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Выполнили:

Юн Антонина, Габитова Динара

Проверил:

Болочев Сергей Александрович

 

Астрахань 2008

Содержание

 

Специфические свойства рынка ЖКХ…………………………………….……3

Рынок жилья……………………………………………………………………....6

Рынок ЖКУ. Распределение прав собственности……………………………..7

Основы деятельности ТСЖ (управляющей компании)…………………….…9

Основные преимущества и недостатки частных компаний, управляющих эксплуатацией жилого дома……………………………………………..……..10

Предпосылки Реформирования ЖКХ в России. Основные цели…………...12

Реформа ЖКХ: проблема и перспективы……………………………………..13

Правительственные планы реформирования жилищно-коммунального хозяйства…………………………………………………………………….…...14

Заключение……………………………………………………………………….23

Список использованной литературы………………………………………...…25