Меры государственного реагирования, контроля и пресечения монополистической деятельности.

Государственный контроль за исполнением антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом и иными уполномоченными органами в пределах своей компетенции. В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта (субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким положением.

В целях определения перечня хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, в отношении которых осуществляется государственный контроль за их деятельностью со стороны антимонопольных органов, а также выработки и осуществления мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности формируется и ведется Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Реестр имеет двухуровневую структуру и включает:
на республиканском уровне — перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на республиканском товарном рынке;
на местном уровне — перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках областей (г. Минска).
Хозяйствующие субъекты, относимые в соответствии с законодательством к субъектам естественных монополий, в Реестр не включаются.
Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в том числе посредством проведения проверок.
Проверка проводится:
– по инициативе антимонопольного органа в плановом порядке;
– в случае необходимости в ходе рассмотрения поступивших заявлений;
– по поручению вышестоящего органа.

Принятие мер для осуществления реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, в том числе в процессе приватизации, осуществляется с учетом одного или нескольких следующих условий:
– возможности организационного и (или) территориального обособления предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;
– отсутствия тесной технологической взаимосвязи предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;
– разграничения сфер деятельности предприятий, структурных подразделений или структурных единиц в рамках узкой предметной специализации;
– невозможности в силу причин экономического или политического характера привлечения других контрагентов на соответствующие товарные рынки.
Антимонопольный орган вправе в целях развития конкуренции принять в установленном законодательством порядке решение о принудительной реорганизации хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке.
Реорганизация хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется путем разделения, выделения структурных подразделений, единиц субъекта хозяйствования.

Целью разукрупнения является формирование на базе действующих монопольных хозяйственных структур развитой конкурентной среды на существующих товарных рынках, создание новых товарных рынков по промежуточным продуктам, улучшение доступа на эти рынки вновь создаваемых хозяйствующих субъектов и, в конечном итоге, повышение уровня насыщения рынков товарами высокого качества в интересах потребителей.
Разукрупнение доминирующих хозяйствующих субъектов может осуществляться в двух формах:
– инициативное разукрупнение, осуществляемое по решению собственника имущества хозяйствующего субъекта или уполномоченного им органа;
– принудительное разукрупнение, осуществляемое по решению антимонопольного органа.

В целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках в Республике Беларусь антимонопольным органом и другими государственными органами в пределах их компетенции осуществляется государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, за преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках.
Государственная регистрация холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов осуществляется регистрирующим органом только после получения надлежащим образом оформленного согласия антимонопольного органа.

Государственный контроль за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов
Согласие антимонопольного органа требуется в случаях:
– приобретения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром;
– совершения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, сделок с акциями другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром;
– приобретения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами более 25 процентов имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда хозяйствующего субъекта, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;
– совершения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами сделок с более чем 25 процентами акций, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;
– приобретения юридическим или физическим лицом, их группами, а также иностранным государством, международной организацией или их органами прав, позволяющих реально определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его уставного (руководящего) органа.
Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного законодательством, приводящие к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа или иных заинтересованных.
Содействие развитию товарных рынков и конкуренции
В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции антимонопольный орган может направлять соответствующим государственным органам, хозяйствующим субъектам и иным субъектам права предложения об (о):
– изменении сфер применения свободных или регулируемых цен, в том числе об установлении предельных цен либо предельного норматива рентабельности товаров, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на товарном рынке;
– создании параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;
– привлечении иностранных инвестиций;
– финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения на товарном рынке отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономического протекционирования;
– лицензировании экспортно-импортных операций;
– внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию;
– принятии в пределах своей компетенции иных мер, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции.