Сущность и предпосылки международной экономической интеграции

Истоки интернационализации хозяйственной жизни уходят в эпоху первоначального накопления капитала, великих географических открытий конца ХV и начала ХVIвв., в эпоху развития нового класса, стремящегося к расширению рынка как в национальных рамках, так и в мировом масштабе. Эти явления дали импульс интернационализации хозяйственной жизни и привели к образованию мирового рынка.

Истории развития мирового хозяйства показывает, что сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельных государств в форме совместно производственной деятельности многих людей, трудовых коллективов, работающих на одном или нескольких предприятиях.

В последующем, обобществлении производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Первоначально, международное обобществление производства или интернационализация производства носит формальный характер, т.е. страны участвуют в международном разделении труда, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах не одинаковые, а порой очень разные Плюс ко всему между ними закрыты для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, сохраняются различные (таможенные и др.) барьеры между ними.

На стадии формальной интеграции находится сегодня СНГ. Здесь многие условия Договора о Едином Экономическом союзе стран Содружества, предусматривающего создание общего экономического пространства, равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов стран-участниц обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы не выполняются.

Вторая половина ХХ в. стала временем развития новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны стали переходить от формального к новому периоду международного обобществления производства, который получил название интеграционного процесса. Основа развития реального интеграционного процесса была положена подписанием Римского договора (1957 г.) об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Договором сразу же было предусмотрено поэтапное снижение таможенных пошлин на ввоз товаров, создание условий для свободного перемещения капиталов, товаров и услуг. Главная цель, заставившая страны Западной Европы объединить свои усилия, заключается в том, что экономическая интеграция ими рассматривалась в качестве важнейшего средства преодоления социально – экономической раздробленности, эффективного развития экономики стран-членов ЕЭС, которые для реализации всех поставлены задач.

Интеграция (лат.integration)- восстановление, восполнение, объединение в целое каких-то частей, элементов. Это слово используется в разных областях науки, техники, а также в политике и общественной жизни. В экономическом смысле интеграция подразумевает экономический процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств двух более государств преимущественно с однотипным строем и одинаковым уровнем развития и рассматривается как качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни. Существует несколько видов исследований, посвященных интеграционным процессам в мире:

· Концепция рыночной интеграции (Б.Бэласс, Г.Кремер, Т.Стицовски, Б.Олин). Суть ее заключается в либеризации экономического обмена между странами, отмене национальных барьеров с целью создания общего рынка и обеспечения полной свободы конкуренции.

· Концепция “управляемой интеграции”, выдвинутая Я.Тимбергом, А.Филипом и др., основывается на активном участии интеграционных структур в сфере международного экономического обмена и внутреннего экономического развития интегрирующих стран.

· Концепция “компромиссов” (Х.Уоллас, Э.Хаас и др.) рассматривает интеграцию как процесс создания различных объединений на добровольных началах и компромиссной основе.

Другие теоретики (Т.Стицовский, М.Гальперин) видели главный рычаг интеграции в свободном соперничестве рыночных сил между независимыми рыночными предприятиями. И почти все выше названные концепции нашли свое практическое применение в процессе становления европейской интеграции.

Международная экономическая интеграция – процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств согласования национальных политик в рамках проведения совместной экономической, научно-технической, финансовой, валютной и оборонной политики. Это создает наилучшие условия для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в рамках единого региона.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов и предпосылок, среди которых особое место занимает:

· Углубление международного разделения труда;

· Растущая интернационализация хозяйственной жизни;

· Всеобщая научно-техническая революция;

· Повышение степени открытости национальных экономик;

Представители некоторых современных школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы:

· Обеспечение более надежной обороноспособности;

· Престижность вступления в «элитный клуб» и т.д.;

· Создание интеграционной системы, позволяющей, позволяющей участникам поставить общую цель и совместно достигнуть ее (рост производства, занятости, социальная стабильность).

· Упор делается на роль государства в решении задачи экономической интеграции, т.е. усилиями государства создается общий рынок, принимаются оптимальные меры с целью обеспечения производства товаров и услуг. Государственная политика позволяет производить общественно-полезные товары и обеспечить ими население. Однако такой подход в определенной мере находится в противоречии с принципами рыночных отношений. По другому рассматривается как интеграция «сверху». Таковым примером можно назвать Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

В условиях глобализации переход на энерго- и ресурсосберегающие технологии на основе электроники, информатики, новых средств связи усиливает модернизацию всего мирового хозяйства - формируется экономическая инфраструктура нового века. В этих условиях всем странам, осуществляющим переход к рыночной экономике, очень важно встроиться в эту структуру, чтобы не отстать на десятилетия, а может и навсегда. Иначе говоря, высокие технологии диктуют необходимость образования международных партнеров, подготовленных к работе с такими высокими технологиями. Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяйства – глобализация рынков. Качественно новый этап, ведущий к образованию единого глобального рынка.

Один из его признаков – универсальная платежная карточка. Всего лишь один пластиковый документ позволяет производить расчеты в Токио, Мадриде, Нью-Йорке, Сингапуре, Пекине, Давосе и т.д. Транснациональные корпорации и современная технологическая революция усиливает действие интеграционных факторов во всем мире.

Можно также отметить, что в современных условиях международная экономическая интеграция - это логический,закономерный результат транснациональные микро- и макроэкономических процессов. В тоже время и само понятие «интеграция» как экономическая категория носит все еще абстрактный характер, так как пока еще нигде не произошел процесс полной интеграции, завершившийся объединением. Поэтому интеграция – процесс объединения, но еще не само объединение.

Практика показывает, что существуют следующие типы интеграционных объединений или группировок:

1-й тип. Зона свободной торговли (ЗСТ)- страны- участницы договариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин во взаимной торговлею. В целом, создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гибко приспосабливаться к международной практике.

2-й тип. Таможенный союз (ТС) - Здесь также сохраняются принципы свободной торговли, но принимается единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Негативным моментом при этом является то, что участники экономической интеграции в отдельности определенно теряют свой суверенитет на внешнеэкономическом пространстве.

Введение единого таможенного тарифа - это долговременная и кропотливая работа стран по взаимному согласованию торговой политики, а вместе с ней и некоторых моментов общей экономической политики.

3-й тип. Общий рынок, при котором сохраняются принципы свободной торговли, таможенный комплекс плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами. Общий или единый рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов для формирования зрелого рыночного пространства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

· выравнивание уровня налогов;

· устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;

· преодоление различий в национальных трудовых и хозяйственных законодательствах;

· координация национальных кредитно-финансовых структур.

Соблюдение приведенных параметров и дальнейшая координация налоговой, кредитной, валютной, промышленной и сельскохозяйственной политики в итоге приводит к образованию действительно единого общего рынка и дает импульс для перерастания интеграционной группировки в качественно новую ступень - Экономический союз.

Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех типов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведения единой экономической политики. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем таможенного союза или общего рынка. Но оно идет.

По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - Политического союза. Этот вид региональной интеграции предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм.

Институциональная структура возможного политического союза пока недостаточно ясна. Скорее всего, она будет иметь много разновидностей в зависимости от исторических, культурных, экономических и социопсихологических условий того или иного региона. Система межгосударственного регулирования включает:

· Совет министра - законодательный орган. Отвечает за ход экономического развития страны и всего союза. В случае несовпадения экономической политики отдельной страны, ее препятствия нормальному функционированию валютного и экономического союза, Совет Министров наделяется правом принятия соответствующих мер прямого воздействия, обязательных для исполнения национальными органами власти. Это в определенной мере и добровольная централизация национального управления.

· Комиссия европейских сообществ - главный исполнительный орган, который в последние годы настолько расширил свои полномочия, что иначе стал называться «Европейским правительством».

· Европарламент - контролирующий орган. Избирается прямым тайным голосованием населения всех 15 стран-участниц в количестве 626 депутатов.

· Суд европейских сообществ. Постановления Европейского суда по конкретным спорным вопросам носят окончательный характер и обязательны к исполнению национальными органами власти.

По мере развития экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции – политического союза. Это предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно - политический организм. Механизм перехода экономического союза к Политическому пока не достаточно ясен и будет зависеть от многих исторических, региональных и социально-психологических условий. Это длительный и сложный процесс.

Международные экономические организации подразделяются на 4 группы:

1.Всемирные организации – Организация Объединенных Наций (ООН), международные банковские организации, Международный валютный фонд (МВФ).

2.Органы, созданные по инициативе ведущих стран, организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3.Организация Европейского строительства ЕС - система международного регулирования Европейского союза.

4.Двусторонние и многосторонние соглашения между странами.

Роль всех этих организаций - регулировка всемирного развития хозяйства. Границы между различными видами интеграционных процессов условны. Главный участник интеграционного процесса - крупный частный капитал развитых стран мира.