Новые положения в области подтверждения соответствия

 

В настоящее время в связи с принятием Закона «О техническом регулировании» предусмотрены изменения в системе сертификации или в современной трактовке «подтверждения соответствия».

Целью сертификации является:

-подтверждение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации) требованиям технических регламентов;

-содействие потребителям в выборе товаров и услуг на рынке;

-повышение конкурентоспособности продукции;

-создание условий для свободного перемещения товаров на территории России и за рубежом (международная торговля).

Согласно принятому Закону, подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный и обязательный характер.

 

 

Выбор формы подтверждения соответствия продукции производится на основании Постановления Госстандарта, устанавливающего перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (№ 64 от 30.07.02 г.). Внутри этого списка для конкретного вида продукции форма сертификации устанавливается техническим регламентом.

Обязательное подтверждениесоответствия

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

обязательной сертификации;

принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия)

Объектом обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия проводится на соответствие требованиям нормативных документов технических регламентов, а также вновь разработанным стандартам. Обязательная сертификация осуществляется по схемам сертификации, которые, в соответствии с новым законодательством устанавливаются техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается выдачей сертификата соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих двух схем:

первая - принятие декларации соответствия на основании собственных доказательств. При этом в качестве доказательных материалов могут использоваться техническая документация, результаты собственных исследований или испытаний, а также другие документы, которые могут служить доказательствами для подтверждения соответствия;

вторая - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, а также доказательств, полученных с участием органов по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории или центра. В общем случае это называется доказательства, полученные с участием третьей стороны. При этом, наряду с собственными доказательствами, в орган по сертификации предоставляются протоколы испытаний, полученных в аккредитованных лабораториях или центрах, а также сертификат системы качества. Этот документ может рассматриваться как доказательная база при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением той, для которой техническим регламентом предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

Заявителями о декларировании могут выступать юридические и физические лица, частные предприниматели, в том числе не только изготовители, но и продавцы продукции, иностранные производители.

Форма декларации о соответствии утверждается Госстандартом. В декларации должны быть указаны:

-наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- информация об объекте подтверждения соответствия, позволяющая идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

- указание на схему декларирования соответствия;

- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением;

- сведения о проведенных исследованиях и других документах, послуживших основание для подтверждения соответствия;

- срок действия декларации о соответствии.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу.

Продукция, соответствие которой техническим регламентам подтверждено в установленном порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Этот знак не является защищенным и наносится в информационных целях.

 

Добровольное подтверждение соответствия

Выполняется в форме добровольной сертификации только по инициативе изготовителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. В этом случае заявитель вправе подтверждать соответствие продукции требованиям любой нормативной документации, в том числе зарубежной. Это могут быть национальные стандарты, стандарты предприятий, условия договора, требования системы добровольной сертификации.

Продукция, сертифицированная в системе добровольной сертификации, может маркироваться знаком соответствия, зарегистрированным для этой системы. Если при добровольной сертификации подтверждается соответствие продукции требованиям национальных стандартов, то она маркируется знаком соответствия, принятым национальным органом по стандартизации.

Принципы подтверждения соответствия, заложенные в новом законе сформулированы следующим образом:

-недопустимость применение обязательного подтверждения соответствия, если это не отражено в техническом регламенте;

-уменьшение сроков обязательного подтверждения соответствия и снижение затрат заявителя;

-недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

-защита интересов заявителя и соблюдение коммерческой тайны.

Согласно новому законодательству, сертификация продукции выполняется коммерческими организация, аккредитованными для выполнения этой деятельности в установленном порядке.

Аккредитованные органы по сертификации, испытательные лаборатории, эксперты несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов испытаний продукции.

В переходный период, отведенный на разработку и внедрение новых положений устанавливается следующее положение.

-До момента разработки и внедрения регламентов действуют правила сертификации, установленные существующими правилами сертификации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

-Сертификаты соответствия, выданные до момента введения в действие нового закона, считаются действительными до окончания срока действия, указанного в них.

-С момента вступления в силу нового закона и до разработки и вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательному исполнению подлежат требования к продукции и процессам ее производства, которые соответствуют целям технических регламентов. К этим целям относятся:

защита жизни и здоровья граждан;

охрана окружающей среды и защита жизни животных;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

-До вступления в силу соответствующих технических регламентов перечень продукции, в отношении которой обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия, ежегодно определяется и дополняется.

-Декларирование соответствия на основе собственных доказательств допускается только для изготовителей продукции.