Статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ

Добрый день,

уважаемые коллеги!

 

СЛАЙДЫ 1,2

Очередная лекция нашего курса посвящена вопросам расследования преступных нарушений требований охраны труда.

СЛАЙД 3

 

Несмотря на глобальную автоматизацию производственных процессов и повышенные в связи с этим требования к безопасности труда, в последние десятилетия всё большую тревогу в мире вызывают чрезвычайные ситуации техногенного характера.

К наиболее значимым следует отнести: утечку токсичного изоцианата метила с завода по производству пестицидов в Бхопале (Индия) в 1984 году, аварию на Чернобыльской АЭС в 1986 году, аварию на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году, аварию на атомной станции Фукусимы (Япония) в 2011 году, взрыв на заводе удобрений в городе Вест штата Техас (США) в 2013 году.

В связи с этим обеспечению наиболее безопасных условий труда в нашей стране и за рубежом всегда придавалось особое значение.

СЛАЙД 4

Не случайно ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда, установленный Международной организацией труда – специализированного учреждения ООН, занимающегося вопросами регулирования трудовых отношений.

СЛАЙД 5

Следует сказать, что охрана труда как один из институтов трудового права объединяет правовые нормы, непосредственно направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда. Закреплены они в главе 34 Трудового кодекса РФ.

Президентом Российской Федерации, Правительством России, в частности, Министерством труда и социальной защиты РФ, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) постоянно принимаются действенные меры по совершенствованию норм и правил, регулирующих охрану труда и технику безопасности.

Так, к примеру, в 2018 году главой государства издан Указ от 06.05.2018 № 198 «Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

Правительством России 26.06.2018 принято постановление   № 731 «О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ».

В свою очередь Министерством труда и социальной защиты РФ ещё в 2015 году утверждены Правила по охране труда в строительстве (приказ от 1 июня 2015 г. № 336н) и ряд других нормативных правовых актов, обеспечивающих безопасные условия труда.

СЛАЙД 6

Криминалистическая характеристика преступных нарушений требований охраны труда.

Преступные нарушения требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создают высокую общественную опасность.

Они влекут за собой гибель людей, причиняют вред их здоровью, наносят материальный ущерб производству. Своевременное, полное и объективное установление всех обстоятельств таких преступлений важно не только для привлечения к ответственности виновных, но и для устранения причин и условий, способствующих их совершению.

В целом безопасность условий труда обеспечивается системой общих и отраслевых правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных
правил охраны труда. Такие правила разрабатываются Правительством РФ совместно с министерствами и службами.

Контроль за их соблюдением возложен на органы специального надзора (Ростехнадзор, Роспотребнадзор). Пожарный надзор осуществляет Государственная противопожарная служба (входит в состав МЧС России).

СЛАЙД 7

Виды преступных нарушений.

Уголовное законодательство предусматривает два вида преступных нарушений требований охраны труда:

1) нарушения, повлекшие (по неосторожности) за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека;

2) нарушения, повлекшие (по неосторожности) смерть человека.

Особые виды составляют нарушения правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ответственность за допущенные нарушения несут должностные лица, в чьи обязанности входят контроль за соблюдением правил охраны труда и обеспечение техники безопасности.

Причины преступных нарушений.

Принято различать три группы причин:

1. технические (это конструктивные особенности и недостатки агрегатов, машин, оборудования, инструментов, приспособлений);

2. организационные (недостатки в организации производственного процесса);

3. санитарные (недостатки санитарно-гигиенического характера (захламленность помещений, недостаточное освещение).

По отдельности указанные причины действуют редко. Обычно они взаимосвязаны, иногда взаимообусловлены.

СЛАЙД 8

Уважаемые коллеги!

В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за нарушение требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена в двух главах: в главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» и в главе 24 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

СЛАЙД 9

В главе 19 УК РФ этот состав предусмотрен статьей 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда».

Слайд

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

 

Исходя из примечания к статье 143 УК РФ, под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

СЛАЙД 10

С учетом того, что преступление, предусмотренное статьей 143 УК РФ, посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, потерпевшими по уголовным делам об этом преступлении могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.

Приведу пример расследования уголовного дела по ст. 143 УК РФ.

По результатам расследования СУ СК России по Амурской области в 2015 году вынесен приговор по уголовному делу в отношении исполняющего обязанности начальника Завитинской пожарно-химической станции «Завитинский лесхоз» Бориса Лахмитько. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека), ч. 3 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей) и ч. 2 ст. 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).

Следствием и судом установлено, что в апреле 2014 года Лахмитько после получения от начальника Завитинского лесхоза сигнала об обнаружении сельскохозяйственного пала на территории г. Завитинска прибыл с подчиненными для тушения пожара на открытый участок местности, расположенный в 3 км от села Новоалексеевка.

В нарушение трудового законодательства Лахмитько, являясь старшим группы тушения, надлежащим образом не организовал разведку пожара, не изучил направление и скорость распространения огня, не оценил складывающуюся противопожарную и метеорологическую обстановку перед началом проведения работ и не провел с работниками и представителями администрации города инструктаж по технике безопасности. Кроме того, он не разъяснил действия в случае возникновения аварийных ситуаций с указанием безопасных мест, а также путей отхода к ним и дал устные указания, не соответствующие правилам техники безопасности – выдвинуться линией в произвольной форме навстречу движущемуся на них палу и произвести встречный отжиг травы.

В ходе выполнения указаний Лахмитько из-за резкого усиления и внезапного изменения направления ветра возникла чрезвычайная ситуация – огонь настиг людей, находящихся в поле. В результате пятерым был причинен тяжкий вред здоровья в виде ожогов, три человека от полученных ожогов скончались в больнице.

Суд приговорил Лахмитько к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

СЛАЙД 11

Уважаемые коллеги!

Как отмечено выше, ответственность за преступные посягательства на безопасные условия труда предусмотрена также главой 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности».

В ней содержатся нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ) и нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 217 УК РФ).

СЛАЙДЫ 12-13

Приведу характерный пример результатов расследования СК России аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшей 17 августа 2009 года (по ч. 3 ст. 216 УК РФ).

Директор филиала ОАО «Русгидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» Николай Неволько, главный инженер станции Андрей Митрофанов, его заместители Евгений Шерварли и Геннадий Никитенко, а также работники службы мониторинга оборудования Саяно-Шушенской ГЭС Александр Матвиенко, Владимир Белобородов и Александр Клюкач признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении работ, повлекшее смерть более двух лиц и причинение крупного ущерба). Приговор вынесен в 2014 году.

Следствием и судом установлено, что причиной аварии стала совокупность обстоятельств, допущенных указанными работниками «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего».

Так, директор станции Неволько не выполнил своевременный и качественный монтаж, наладку и ремонт энергообъектов и электроэнергетического оборудования, а также утвердил План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в котором не были предусмотрены мероприятия на случай затопления помещений ГЭС и обучение работников действиям в данном случае.

В связи с этим сотрудники ГЭС не были подготовлены к поступлению воды в машинный зал и не могли принять никаких мер по своему спасению. Главный инженер станции Митрофанов, зная, что гидроагрегат №2 работает с вибрацией, превышающей предельную величину, продолжал организовывать его эксплуатацию. Шерварли и Никитенко не обеспечили постоянный контроль за состоянием крышки гидротурбины, не провели испытаний для устранения причин вибрации.

Сотрудники службы мониторинга оборудования Саяно-Шушенской ГЭС Белобородов и Клюкач намеренно завышали оценки вибрационного состояния гидроагрегата №2, что позволяло его эксплуатировать, в то время как их начальник Матвиенко игнорировал рост не менее чем в 3 раза уровня вибрации указанного гидроагрегата.

В результате 17 августа 2009 года при увеличении амплитуды вибрации турбинного подшипника до 840 микрон при максимально разрешенном значении до 160 микрон произошло разрушение крепления крышки турбины, что привело к ее отрыву, затоплению машинного зала, разрушению и повреждению сооружений, технических устройств и технологического оборудования Саяно-Шушенской ГЭС и гибели 75 человек из числа персонала станции и подрядных организаций.

Кроме того, следствие тщательно исследовало причины и условия, способствовавшие трагедии, и внесло соответствующее представление в адрес «Русгидро». В результате приняты необходимые меры для недопущения подобных аварий на десятках других гидроэлектростанций, срок эксплуатации которых превышает двадцать пять лет.

Приведу ещё один пример. 24 мая 2017 года в городе Омске вынесен приговор по уголовному делу в отношении учредителя предприятия «Группа компаний ЖилстройДжастФитЛайф» В.Полукарова, гендиректора этой компании К.Семенова, начальника стройучастка С.Масленкина и крановщика Ф.Елькина. Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц), а Елькин также по ст. 168 УК РФ (повреждение имущества).

В ходе следствия и в суде установлено, что 26 октября 2015 года башенный кран под управлением Елькина, используемый при строительстве торгово-выставочного комплекса в городе Омске, упал на проезжую часть, где в тот момент проезжали автомобили Toyota «RAV4» и «ГАЗель-Соболь».

В результате обрушения скончались находившиеся в автомобиле водитель, его супруга и их 4-месячный сын. Второй 4-летний сын погибших, а также водитель автомобиля «ГАЗель-Соболь» и сам крановщик были госпитализированы с различными травмами. Впоследствии водитель автомобиля скончался.

Установлено, что Полукаров, Семенов, Масленкин и Елькин, осуществляя строительство торгово-выставочного комплекса, не обеспечили безопасность труда в процессе выполнения работ и допустили к эксплуатации башенный кран без осуществления контроля за его техническим состоянием - устройство подкрановых рельсовых путей и монтаж башенного крана были проведены в отсутствие проектной, экспертной и разрешительной документации. Сам кран был в неисправном техническом состоянии, у него не работал один из тормозов передвижения.

Суд назначил всем указанным лицам наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 4 лет в колонии-поселении и лишил всех права в течение 3 лет выполнять управленческие функции в организациях - заказчиках строительных работ и подрядных организациях, осуществляющих такие работы.

СЛАЙД 14

В декабре 2018 года следственными органами СК России по Пермскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ, повлекшее смерть двух и более лиц) в связи с гибелью девяти горняков во время пожара в шахте «Уралкалия» в городе Соликамске. Для восстановления полной картины происшествия следователи совместно со специалистами проводили осмотры места происшествия со спуском непосредственно в шахту.

Было проведено более 20 судебных экспертиз, в том числе пожарно-технические, экспертиза по промышленной безопасности и другие. Их заключения подтвердили версию следствия о виновности подсудимых. Изъят и изучен большой массив различной документации, имевшей значение при установлении степени причастности фигурантов.

Собранные ГСУ СК России доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора начальнику объекта шахтостроительного комплекса СКРУ-3 Андрею Артюхину, начальнику участка № 5 объекта шахтостроительного комплекса СКРУ-3 Максиму Канищеву, горным мастерам Андрею Купряшкину и Игорю Чукаеву, а также бывшему инженеру по охране труда первой категории компании "УС-30" Святославу Седову. Они признаны виновными в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшем по неосторожности смерть нескольких человек (ч. 3 ст. 217 УК РФ).

СЛАЙД 15

Статья 217. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов

1. Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, -

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

СЛАЙД 16

Как отмечено в постановлении Пленума Верховного
Суда РФ от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», при разрешении вопроса об отнесении определенного производства к опасным производственным объектам по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 217 УК РФ, судам следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

К их категории относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Приведу конкретный пример расследования по данной статье УК РФ. Так, следственными органами СК России по городу Усинску Республики Коми в 2018 году расследовано уголовное дело в отношении бывшего работника ООО «ТНГ-КомиГИС» по обвинению в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 217 УК РФ.

Следствием установлено, что в апреле 2017 года мужчина организовал проведение промыслово-геофизических исследований на нефтяном месторождении в Усинском районе Республики Коми с грубыми нарушениями правил безопасности, технических регламентов и должностной инструкции.

Так, при критическом поднятии уровня давления в нефтяной скважине обвиняемый вопреки нормативным требованиям не приостановил работы, в результате 10 апреля 2018 года на скважине произошел значительный выброс и возгорание нефтесодержащей жидкости. Мероприятия по ликвидации пожара и устранению его последствий продолжались несколько месяцев.

В результате неправомерных действий собственнику скважины причинен ущерб на сумму свыше 32 млн рублей. Размер экологического ущерба превысил 4 млн рублей.

В настоящее время уголовное дело направлено в Усинский городской суд для рассмотрения по существу.

СЛАЙД 17

Задачи расследования.

Следует сказать о том, что преступления данной категории представляют значительную сложность для расследования, так как по всем составам, предусмотренным статьями 143, 216, 217 УК РФ, необходимо обязательно  установить не только факт нарушения специальных правил, но и наличие (или отсутствие) причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями.

СЛАЙД 18

Необходимо максимально полно и точно установить:

1) место происшествия (предприятие, цех, участок, их точное расположение); 2) время происшествия; 3)механизм происшествия (источник происшествия, его состояние, процесс развития от начала до кульминации и результата, механизм травмирования);4)характер наступивших последствий;5)характер и технологию работ, их соответствие установленным нормам; 6) личность потерпевшего (квалификация, подготовка, стаж работы, состояние перед происшествием, отношение к трудовой дисциплине, правилам техники безопасности);7)факты нарушений установленных правил охраны труда и техники безопасности; 8) причины несчастного случая и происшествия; 9) причинную связь между фактом нарушения и наступившим результатом (конкретные причины происшествия, ответственные за них лица, конкретные факты их действий или бездействия, приведшие к преступным последствиям, степень вины потерпевшего, наличие обоюдной вины потерпевшего работника и должностных лиц, ответственных за создание безопасных условий труда); 10) степень и характер конкретной вины лица, ответственного за соблюдение правил охраны труда;11)состояние охраны труда и соблюдение правил его безопасности на предприятии; 12) данные, влияющие на степень и характер ответственности соответствующих должностных лиц, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.

СЛАЙД 19

Трудности и типичные ошибки расследования.

Как уже отмечено, уголовные дела данной категории представляют значительную сложность для расследования.
Особые трудности вызывают осмотр места происшествия, назначение экспертиз, работа с документами.

Типичными ошибками следствия являются необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и их неосновательное прекращение, длительность сроков расследования, его бесплановость, бессистемность, несвоевременный осмотр места происшествия, незнание технических вопросов механизма происшествия, слабое использование возможностей судебно-технических экспертиз и помощи специалистов.

СЛАЙД 20

СЛАЙД 21

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Согласно ст. 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

СЛАЙД 22

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве.

Возбуждение уголовного дела и его процессуальное расследование не связаны с указанным выше непроцессуальным расследованием.

Первое может производиться независимо от второго, параллельно. Вместе с тем полезно, чтобы процессуальное расследование было теснейшим образом увязано с действиями указанных лиц. Основными слагаемыми процессуального расследования рассматриваемого вида преступлений являются работа следователя на месте
происшествия, исследование документов, проведение допросов, производство необходимых экспертных исследований. Все эти действия взаимосвязаны и обусловливают друг друга.

СЛАЙД 23

Осмотр места происшествия.

Направленность, характер и содержание действий следователя до и в процессе осмотра места происшествия зависят от наличия при возбуждении дела двух возможных ситуаций:

1) сообщение о происшествии поступает сразу после несчастного случая;

2) сообщение поступает спустя какое-то время.

В первом случае следователь должен сразу осмотреть место происшествия, во втором – ознакомиться с результатами предшествующего расследования. Однако в обеих ситуациях осмотр места происшествия – действие обязательное.

Задачи осмотра. В ходе осмотра и при анализе его результатов следователь должен разрешить такие вопросы:

1)каковы причины исследуемого события (взрыва котла, падения крана и т. п.);

2) имелись ли нарушения правил охраны труда и техники безопасности;

3)в чем состоят эти нарушения, кем они допущены;

4)каковы последствия расследуемого события, есть ли причинная связь между деянием (нарушением) и преступным результатом.

Если осмотр произведен своевременно, полно и объективно, все или часть данных вопросов получат свое разрешение.

СЛАЙД 24

Исследование документов. Осмотр документов, как и осмотр места происшествия, по данному виду преступлений имеет характер неотложного действия. По каждому несчастному случаю тщательному изучению подлежат: 1) акт о несчастном случае; 2) заключение представителя контролирующего органа (технического инспектора, представителя Ростехнадзора и т.д.); 3) правила охраны труда и техники безопасности, действующие на предприятии, где произошел несчастный случай; выписка из приказа о лицах, отвечающих за соблюдение правил охраны труда и техники безопасности на данном участке, в цехе, мастерской и т.д.; 5) справка лечебного учреждения о характере и степени повреждений, причиненных потерпевшему; 6) объяснение лица, ответственного за соблюдение правил техники безопасности и охраны труда.

СЛАЙД 25

Особое криминалистическое значение имеет акт о несчастном случае.

В нем могут содержаться очень важные для следствия данные: о месте и времени происшествия, о личности потерпевшего, об обстоятельствах и причинах несчастного случая, о мерах по их устранению. Содержание акта, однако, не может браться на веру, оно всегда должно тщательно проверяться.

В процессе расследования осмотру и исследованию могут подвергаться и другие материалы: журналы с записями о прохождении работниками инструктажа по технике безопасности, документы, удостоверяющие право работы на данном агрегате, установке, механизме и так далее, журналы испытаний, технические паспорта, технологические карты и прочие документы.

СЛАЙД 26

Допрос потерпевшего и очевидцев.

Эти следственные действия по данной категории дел являются первоначальными, что обусловлено рядом обстоятельств.

 Потерпевшему и очевидцам, как правило, известны все детали происшедшего. Показания, данные ими сразу после происшествия, обычно более достоверны – на них не отражаются последующие впечатления, возможное влияние заинтересованных лиц и другие неблагоприятные факторы, сказывающиеся на достоверности показаний.

В зависимости от состояния потерпевшего его допрос проводится на месте происшествия, у него дома, в кабинете следователя или в лечебном учреждении. В последнем случае допрос возможен лишь с разрешения лечащего врача. В этом допросе должны быть подробно выяснены обстоятельства происшествия, оценка потерпевшим его причин, уточняются сведения о квалификации потерпевшего, его профессиональной подготовке, об ознакомлении с правилами техники безопасности, обучении, исправности оборудования, на котором он работал, о знакомстве с инструкциями, наличии защитных приспособлений, об их использовании, исправности перед несчастным случаем.

Главное в допросе очевидцев несчастного случая состоит в том, чтобы получить от них как можно больше сведений об известных им обстоятельствах расследуемого события, имеющих криминалистическое значение. Указанные лица допрашиваются о местонахождении в момент происшествия, причинах несчастного случая, состоянии охраны труда на данном производстве, специфике производственных операций, взаимоотношениях с потерпевшим, взаимодействии с ним в трудовом процессе, квалификации потерпевшего, выполнявшейся им работе; о состоянии станка,агрегата, другого механизма, при работе на котором произошел несчастный случай; о состоянии инструментов, защитных средств, о времени и порядке проведения инструктажа по технике безопасности, о случаях нарушения техники безопасности, имевших место ранее.

СЛАЙД 27

Планирование расследования.

Первоначальные материалы, которыми обычно располагает следователь, уже, как правило, позволяют приступить к планированию расследования. В частности, в материалах расследования администрации предприятия обычно содержатся первоначальные сведения о причинах происшествия и его виновниках. Однако эти выводы не должны ограничивать самостоятельность следователя. Следователь вправе не согласиться с ними и выдвинуть свои версии случившегося.

При расследовании преступных нарушений правил охраны труда основные версии связаны с выяснением объективной стороны преступления:

1) о причинах нарушения и его результатах;

2)о причинах и об условиях, способствовавших возникновению нарушений.

Не менее важное значение имеют версии о субъекте преступления, то есть лице, виновном в допущенных нарушениях, приведших к несчастному случаю.

Чаще всего имеет место ряд взаимосвязанных причин, которые необходимо полностью выявить и установить основную причину расследуемого события.

СЛАЙД 28

Организационные и тактические особенности последующих следственных действий. Допросы иных лиц.

Помимо допроса потерпевших и свидетелей-очевидцев на втором этапе расследования проводятся допросы иных лиц, могущих дать следствию сведения, имеющие доказательственное значение. В числе этих лиц в первую очередь допрашиваются коллеги потерпевшего, работавшие с ним на одном участке, но не являющиеся очевидцами несчастного случая.

Они допрашиваются о характере выполнявшихся работ, о соблюдении технологии, правил и инструкций по технике безопасности, состоянии контроля за соблюдением существующих правил, а также о личности потерпевшего, соответствии его квалификации и опыта характеру выполнявшихся работ.

Допросу подлежат руководители участка, смены, цеха, производства,где произошел несчастный случай. У них выясняется, как были организованы работы, кто и как поручал их потерпевшему, кем разработаны и утверждены правила безопасности работ, где они находятся, когда, кем и как с ними ознакомлены работники, как соблюдались указанные правила, кто отвечал за их выполнение, соблюдались ли они фактически, если были нарушены, то вследствие чего.

При расследовании дел о преступных нарушениях правил техники безопасности нельзя обойтись без допроса руководителей подразделений и служб, с деятельностью которых связан несчастный случай (главный эле<