Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

 

  4.1. Территориальное общественное самоуправление органи­зуется по инициативе граждан, проживающих на части террито­рии Яблоновского сельского поселения, где предполагается осуществлять терри­ториальное общественное самоуправление, на собрании (кон­ференции) жителей данной территории.

  Организацию собрания или конференции осуществляет ини­циативная группа жителей соответствующей территории в коли­честве не менее десяти человек.

  Инициативная группа письменно обращается в земское собрание Яблоновского сельского поселения с предложением установить границы                     тер­ритории, на которой предполагается осуществление территори­ального общественного самоуправления, и представляет план (схему) территории с указанием его границ.

Земское собрание Яблоновского сельского поселения в месячный срок со дня получения ходатайства устанавливает границу территории для осуществления территориального общественного самоуправле­ния либо предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием ее границы.

  Границы ТОС подлежат рассмотрению и утверждению на оче­редном заседании земского собрания Яблоновского сельского поселения с участием представителей ТОС.

    Земское собрание Яблоновского сельского поселения отказывает в утверждении границ ТОС в слу­чае, если в указанных границах уже зарегистрирован ТОС, либо данные границы уже установлены земским собранием Яблоновского сельского поселения по предло­жению другой инициативной группы.

     В случае, если собрание (конференция) граждан не будет прове­дено в установленный срок, представительный орган вправе отме­нить правовой акт об установлении границы территории для осуще­ствления территориального общественного самоуправления.

  4.2. В случае утверждения границы территории ТОС инициативная группа вправе инициировать созыв собрания (конференции) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправления.

Собрание (конференция) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправле­ния должно быть проведено в трехмесячный срок со дня уста­новления земским собранием Яблоновского сельского поселения границы терри­тории для осуществления территориального общественного са­моуправления.

Инициативная группа по подготовке и проведению учреди­тельного собрания (конференции):

  - не менее чем за 5 дней до проведения собрания извещает жителей соответствующей территории, а также главу Яблоновского сельского поселения о дате, месте и времени проведения собрания или конфе­ренции;

  - организует проведение собрания граждан с соблюдением требований ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  - готовит проекты повестки собрания граждан, документов для принятия жителями и устава территориального обществен­ного самоуправления;

  - организует проведение собраний по выдвижению делега­тов на конференцию.

С численностью жителей не более 100 человек проводится собрание граждан.

В случае если на территории, на которой предполагается создание ТОС, проживает более 100 человек, может проводиться конференция граждан.

Собрание (конференция) граждан принимает решение об орга­низации и осуществлении территориального общественного само­управления, принимает устав территориального общественного са­моуправления, решает иные вопросы в соответствии с действую­щим законодательством и настоящим Положением.

Глава Яблоновского сельского поселения,  администрация Яблоновского сельского поселения  вправе на­править для участия в собрании (конференции) своих предста­вителей с правом совещательного голоса.

  4.3. Территориальное общественное самоуправление счита­ется учрежденным с момента регистрации устава ТОС.

  На регистрацию ТОС в земское собрание Яблоновского сельского поселения представляются следующие документы:

  - решение земского собрания Яблоновского сельского поселения об установлении границы территории, на которой организуется осуществление ТОС;

  - протокол собрания или конференции граждан, в котором содержится принятое решение об организации ТОС на соответ­ствующей территории;

  - список участников собрания, в случае проведения конфе­ренции - список делегатов конференции с указанием нормы пред­ставительства и протоколы собрания по выдвижению делегатов;

  - устав, принятый собранием, конференцией граждан.  

 

  4.4. Представленные в земское собрание Яблоновского сельского поселения документы рассмат­риваются в течение одного месяца со дня их поступления.

     По результатам рассмотрения документов главой Яблоновского сельского поселения при­нимается распоряжение о регистрации устава территориального общественного самоуправления, либо возвращаются документы с мотивированным отказом в регистрации.

Отказ в регистрации устава территориального общественно­го самоуправления допускается в случаях, если:

  - представлен неполный комплект документов;

  -устав территориального общественного самоуправления не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 9 ст. 27 Феде­рального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  -решение об организации территориального общественно­го самоуправления принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

 

  4.5. Территориальное общественное самоуправление в соот­ветствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-пра­вовой форме некоммерческой организации в соответствии с дей­ствующим законодательством.

  4.6. Устав ТОС принимается на собрании или конференции жителей, учреждающих ТОС.

  В уставе указываются:

  а) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

  б) цели, задачи, формы и основные направления деятель­ности;

  в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального об­щественного самоуправления;

  г) порядок принятия решений;

  д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финан­совыми средствами;

  е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

 

  4.7. Выборы органов территориального общественного са­моуправления (комитеты, советы и т.д.) проводятся на собра­ниях или конференциях граждан по месту жительства.

  Выборы проводятся открытым или тайным голосованием по решению участников собрания, делегатов конференции.

  Избранными в состав органов ТОС считаются кандидаты, набравшие большинство голосов от числа присутствующих на собрании жителей или делегатов конференции.

  Срок полномочий избранного органа ТОС устанавливается собранием, конференцией самостоятельно. Орган террито­риального общественного самоуправления избирает из своего состава председателя, заместителя, может образовывать ко­миссии, группы по основным направлениям своей деятель­ности. В состав комиссий и групп могут включаться жители территории ТОС.

 

  4.8. Собрание (конференция), как высший руководящий орган ТОС, созывается комитетом, советом или инициативной группой. Периодичность проведения собраний (конференций) граждан устанавливается уставом ТОС.

  При проведении конференции граждан в ее работе должны принимать участие делегаты от каждого дома, расположенного на территории, на которой предполагается создание ТОС. Нор­ма представительства составляет 1 делегат от 30 жителей, обла­дающих правом участия в осуществлении территориального об­щественного самоуправления, либо определяется Уставом ТОС.

  Выборы делегатов конференции проходят на собраниях жи­телей по группе квартир, подъездам, домам. Порядок голосо­вания определяется собранием. Выборы считаются состоявши­мися, если в голосовании приняли участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС, достигших 16-лет­него возраста. Если выдвинуто несколько кандидатов в делега­ты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

  Администрация Яблоновского сельского поселения вправе направить своих наблюдате­лей для контроля за процедурой выбора делегатов.

 

  4.9. В собрании (конференции) граждан по вопросу орга­низации (учреждения) территориального общественного са­моуправления могут принимать участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, зарегистрированные в органах регистраци­онного учета по месту жительства или месту пребывания в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации в преде­лах границ территории, на которой осуществляется территори­альное общественное самоуправление.

  Собрание граждан правомочно принимать решение, если в нем принимает участие не менее половины жителей, прожива­ющих на данной территории, достигших 16-летнего возраста.

     Конференция считается правомочной принимать решения, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граж­дан делегатов, представляющих не менее половины жителей соот­ветствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

  Решения собрания, конференции оформляются протоколом.

  Итоги проведения собрания, конференции граждан подле­жат обнародованию.

 

  4.10. К исключительной компетенции собрания, конферен­ции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

 - установление структуры органов территориального обще­ственного самоуправления;

  - принятие Устава территориального общественного само­управления, внесение в него изменений и дополнений;

  - избрание органов территориального общественного само­управления;

  - определение основных направлений деятельности терри­ториального общественного самоуправления;

  - утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

   - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности орга­нов территориального общественного самоуправления.

 

  4.11. Территориальное общественное самоуправление осу­ществляется жителями, непосредственно на собраниях, конфе­ренциях, а также через органы ТОС.

  Никто не вправе действовать от имени ТОС или его органов, не имея на это соответствующих полномочий, закрепленных уставом ТОС или подтвержденных письменной доверенностью.

 

  4.12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

  Решения собрания, конференции граждан, принятые по вопросам, связанным с осуществлением ТОС в пределах полно­мочий, для органов власти и граждан, проживающих на данной территории, носят рекомендательный характер, а для органов ТОС носят обязательный характер.

  Если подобные решения затрагивают имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других орга­низаций, то они не могут носить обязательный характер.