Комплект практических заданий

по дисциплине «Административное право»

 1. Перечень компетенций (части компетенции), проверяемых оценочным средством (наименование, код):

 

ПК-1 – способен участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности

ПК-3: способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права

ПК-4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации

ПК-5; способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

ПК-6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства

ПК-7: владеет навыками подготовки юридических документов

ПК-9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина

ПК-14; способен принимать участие в юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов

ПК-15; способен толковать нормативные правовые акты

ПК-16; способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности

Задания  творческого уровня

№ п.п.	Задание	Код компетенции (части) компетенции
1.	Решить ситуационные задачи Задача 1 После вступления в силу указа Президента РФ об упразднении федеральной службы, в Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» не были внесены соответствующие изменения, а орган продолжал осуществлять свои полномочия, издавая нормативные правовые акты. Дайте юридическую оценку данной ситуации. Задача 2. За день до очередного заседания Правительства РФ руководитель ФНС России обратился к Председателю Правительства РФ с предложением включить в указанный план вопрос об уточнении порядка налогообложения резидентов особых экономических зон. В удовлетворении было отказано по причине отсутствия у руководителя ФНС России полномочия обращаться с предложениями об изменении утвержденного плана заседаний Правительства РФ. Правомерен ли данный отказ? Что бы изменилось, если бы с данным предложением обратился министр финансов РФ? Ответ обоснуйте. Задача 3. Правительство РФ внесло в Положение о Министерстве культуре Российской Федерации новое полномочие. Министерство утвердило приказом порядок его реализации. Также приказом министра были внесены изменения в структуру министерства с добавлением нового функционального департамента. Правомерны ли действия министерства? Обоснуйте ответ	ПК 1
2	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Можно ли считать неповиновением распоряжению сотрудника полиции отказ граждан подчиниться требованию полицейского разойтись и не создавать паники: а) при угрозе возгорания; б) при ДТП; в) в аэропортах? Задача 2. Гражданин П. обратился к директору кафе с просьбой принять его административную жалобу на действия кассира М. По мнению гражданина, М. допустила оскорбительные высказывания в его адрес, требуя прекратить распивать пиво, принесенное в помещение кафе. Директор не принял П., передав ему через секретаря, что он не обязан рассматривать жалобы посетителей. П. обратился к прокурору района с просьбой привлечь директора кафе к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Правомерны ли требования гражданина? Ответ обоснуйте. Задача 3. Гражданин П. во дворе многоквартирного дома, где он проживает, самовольно возвел навес для своего автомобиля. Комитет архитектуры, градостроительства и земельного учета местной администрации выдал ему предписание о сносе постройки. Гражданин П. обратился к главе местной администрации с жалобой на действия должностных лиц Комитета архитектуры, градостроительства и земельного учета, ссылаясь на то, что он инвалид I группы, автомобиль ему предоставлен как инвалиду для целей передвижения. Какое решение должен принять глава местной администрации? Имеют ли право граждане самовольно возводить постройки во дворах домов, вдоль железных и автодорог? Задача 3. Сотрудники охранной организации, обеспечивающие безопасность бизнес-центра, потребовали у гр-на В., входящего в здание бизнес-центра, позволить им осмотреть спортивную сумку, принадлежащую данному гражданину. В. отказался выполнять данное требование, ссылаясь на то, что сотрудники охранной организации не являются представителями государственной власти, и попытался пройти мимо сотрудников охраны. Сотрудники охранной организации воспрепятствовали ему, применив физическую силу. Правомерны ли действия В.? Правомерны ли действия сотрудников охранной организации? Ответ обоснуйте. Определите административные права, обязанности, полномочия, реализуемые охранной организацией в данных административных правоотношениях.	ПК 3
3	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Школьник С. (15 лет) и его друг П. (16 лет), выбежав на проезжую часть улицы, оказались виновными в создании аварийной ситуации, однако ДТП удалось избежать. За это правонарушение им сотрудником ГИБДД в соответствии со ст. 12.30 КоАП РФ был назначен административный штраф в размере 500 руб. Правильно ли назначено наказание? Подобное правонарушение имеет материальный или формальный состав? Задача 2. Мировой судья Д. был остановлен инспектором ДПС ГИБДД за невыполнение требований Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам. При составлении протокола об административном правонарушении Д. заявил, что инспектор не имеет права его останавливать, составлять в отношении судьи протокол, и вообще судьи не привлекаются к административной ответственности. Проведите юридическую квалификацию и дайте юридическую оценку дела. Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответственности судьи? Задача 3. Судья федерального районного суда 15 декабря вынес постановление о привлечении Е. к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток. Согласно справке администрации района, Е. имеет двух несовершеннолетних детей: Сергея — 2012 года рождения, и Павла — 2010 года рождения, которых воспитывает одна. Правомерно ли Е. привлечена к административной ответственности?	ПК 4
4.	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Правительством РФ Федеральной антимонопольной службе было дано поручение разработать нормативный административно-правовой акт, устанавливающий порядок продления срока проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства. Руководитель ФАС России направил в Правительство РФ письмо, где указал, что федеральная служба не обладает компетенцией по принятию нормативных административно-правовых актов в силу норм Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», устанавливающих компетенцию федеральных служб. Правомерно ли поведение руководителя ФАС России? Может ли нормативный административно-правовой акт приниматься федеральными службами? В каких случаях? Ответ обоснуйте. Задача 2. Минобороны России был разработан и принят нормативный административно-правовой акт в форме приказа, устанавливающий правила пожарной безопасности в воинских частях. В процессе государственной регистрации данного приказа Минюстом России было установлено, что он не был согласован с МЧС России. Минюст отказал в регистрации, ссылаясь на нарушение административно-нормотворческой процедуры. Минобороны не согласилось с данной позицией, указывая, что акт принят в пределах его компетенции. Чья позиция в данном вопросе соответствует административному законодательству? В каких случаях требуется принятие нормативного административно-правового акта по согласованию? Ответ обоснуйте. Задача 3. Минздрав России разработал проект нормативного административно-правового акта в форме инструкции, устанавливающий порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий. Данный проект был направлен на согласование в МВД России, которое сформулировало ряд замечаний. Двумя министерствами было проведено совместное совещание, в ходе которого возникшие разногласия устранены не были. Министр здравоохранения подписал проект акта и направил его на регистрацию в Минюст России. Правомерно ли решение министра здравоохранения? Какие действия могло бы предпринять МВД России в дальнейшем в рамках административно-нормотворческой процедуры? Какие действия должен предпринять Минюст России в рамках той же процедуры? Ответ обоснуйте.	ПК 5
5.	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Гражданин П. обратился в территориальный орган ФНС России с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Орган ФНС России в регистрации ему отказал, указав, что заявление подано не по месту жительства гражданина. П. обжаловал данный отказ в суд, объясняя, что подал заявление по месту будущего осуществления предпринимательской деятельности. Должен ли суд удовлетворить заявленные требования? Ответ обоснуйте. Задача 2. Гражданин С. подал в областное Управление внутренних дел (УВД) жалобу на отказ сотрудников районного отдела внутренних дел (ОВД) рассматривать его жалобы на шум во дворе в ночное время суток. Начальник УВД, посчитав, что не имеет надлежащей информации для рассмотрения жалобы по существу, передал ее для рассмотрения в районный ОВД. Правомерно ли решение по данному юридическому факту? Ответ обоснуйте. Задача 3. Гражданка К. отправила обращение в СМИ города, указав, что руководство администрации осуществляет нецелевое использование бюджетных средств. Поскольку К. в месячный срок не получила ответ на свое обращение, она подала административный иск об обжаловании действий должностного лица. Обязаны ли должностные лица публичной администрации давать ответ на обращения в СМИ? Как надлежит разрешить возникшую юридическую ситуацию?	ПК 6
6.	Решить ситуационные задачи: Задача 1.  25 апреля 2015 г. в ходе проверки законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государственным инспектором Роспотребнадзора выявлены нарушения гр-ном М. санитарно-эпидемиологических требований к хранению и захоронению опасных отходов производства и потребления на своем дачном участке, чем нарушены положения ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По данному факту в отношении М. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судьей гр-н М. усомнился в правильности квалификации совершенного деяния, а также заявил, что дело подсудно судье районного суда, поскольку санкция ст. 6.3 КоАП РФ предполагает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Проведите юридическую квалификацию совершенного деяния и исходя из этого: составьте протокол об административном правонарушении, выявленном в ходе такой проверки. Задача 2. Специалист, назначенный на проведение плановой выездной проверки соблюдения правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, провел соответствующую проверку в организации. Замечаний к учреждению в ходе проведения проверки обнаружено не было. Составьте распоряжение о проведении такой проверки и оформите надлежащим образом акт проверки Задача 3. Сотрудником Государственного пожарного надзора был составлен в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и вынесено постановление о взыскании административного штрафа. Суд, рассматривая жалобу юридического лица на постановление о штрафе, прекратил производство по делу. Определите по каким основаниям суд прекратил производство и составьте соответствующее постановление суда.	ПК 7
7.	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Как должен поступить судья, если ему административным органом направлен протокол об административном правонарушении с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности: вернуть протокол об административном правонарушении письмом административному органу; вынести постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности? Задача 2. Вправе ли должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, принять и рассмотреть заявление гражданина, в отношении которого составлен протокол, о рассмотрении дела по месту жительства (ст. 24.3, 28.2, 29.3 КоАП РФ). Задача 3. Сотрудником Государственного пожарного надзора был составлен в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и вынесено постановление о взыскании административного штрафа. Суд, рассматривая жалобу юридического лица на постановление о штрафе, прекратил производство по делу. Руководитель Государственного пожарного надзора обратился с жалобой на вердикт суда, однако вышестоящий суд отказал в приеме данного обращения. Разрешите ситуацию.	ПК 9
	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Глава республики Татарстан обратился к Президенту РФ с предложением заключить договор о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Республикой Татарстан, систематизировав в нем действующие правовые нормы, регламентирующие порядок взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан. Возможно ли заключение такого административного договора с нормативным содержанием? Ответ обоснуйте. Задача 2. ФАС России разработала нормативный административно-правовой акт, устанавливающий, что решения ФАС носят прецедентный характер и могут использоваться для упрощенного порядка разрешения дел по факту нарушения антимонопольного законодательства. Вправе ли данный орган исполнительной власти издать нормативный правовой акт такого рода? Задача 3. Минюст России осуществил антикоррупционную экспертизу нормативного административно-правового акта, принятого Министерством энергетики РФ (Минэнерго России), в процессе его государственной регистрации. В ходе данной экспертизы Минюстом России были выявлены некоторые коррупциогенные факторы. В государственной регистрации акта было отказано, он был возвращен в Минэнерго России на доработку. Минэнерго не согласилось с позицией Минюста. Проведенное совместное совещание представителей двух органов не помогло снять возникшие разногласия, вследствие чего Минэнерго оспорило действия Минюста в суде. Проведите оценку правомерности действий Минэнерго России и Минюста России в юридической экспертизе данного проекта нормативного правового акта.	ПК 14
	Решить ситуационные задачи: Задача 1. Используя толкование ч. 3 ст. 26. 2. КоАП РФ, определите в каких случаях не допускается использование результатов проверки, осуществляемой в ходе государственного контроля (надзора) в качестве доказательства по делу об административном правонарушении: а) не соответствуют  КоАП РФ; б) не соответствуют КАС РФ; в) не соответствуют Федеральному закону  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; г) не соответствуют законам, регулирующим различные сферы (отрасли) и направления (виды) государственного контроля (надзора), осуществляемого публичной администрацией. Задача 2. Специалисты правового управления федеральной службы, протолковали положения Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 таким образом, что решили разработать проект административного регламента, согласно которому вопросами продления лицензий ведает специальная комиссия, при этом комиссия вправе отказать заявителю, а тот — лишен права представления документов в обоснование правомерности своего заявления в силу закрытости процесса рассмотрения заявлений. Проведите собственное толкование указанного Постановления Правительства РФ и оцените соответствие действий по разработке административного регламента требованиям федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Задача 3. В соответствии с примечанием ст. 28.1. КоАП РФ в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. При этом согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Проведите системное толкование выделенных положений КоАП РФ и предложите собственное решение возникшей коллизии правовых норм.	ПК 15
	Задача 1. Гражданин В. обратился в областной суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, принятого органом исполнительной власти субъекта РФ. Суд отказал в принятии заявления, указав, что гражданин не обращался предварительно в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления. Правомерно ли решение суда? Ответ обоснуйте. Задача 2. Общественная правоохранительная организация «Щит» фиксировала административные правонарушения и направляла постановления, вынесенные в порядке упрощенного производства, правонарушителям с указанием реквизитов для уплаты штрафа собственной общественной организации. По данному факту установите нарушения законности. Задача 3. Соискатель лицензии подал в орган МЧС России заявление на получение лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в городах, поселках и на предприятиях. Лицензирующий орган отказался выдать лицензию, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрено лицензирование подобной деятельности. Правомерен ли данный отказ? Ответ обоснуйте.	ПК 16

 

2. Критерии оценки:

 

Критерии оценки	Баллы
Студент решил задачу в полном соответствии с поставленными вопросами и на основе действующего законодательства с должной аргументацией, терминологией; дана верная правовая оценка фактическим обстоятельствам.	5
Студент решил задачу в полном соответствии с поставленными вопросами и на основе действующего законодательства, однако с недостаточной аргументацией, им дана неполная правовая оценка фактическим обстоятельствам.	3-4
Студент решил задачу частично, имеются пробелы в употреблении правовой терминологии, а также отсутствует полное знание норм действующего законодательства. Ответы оцениваются как достаточно поверхностные, обнаруживаются пробелы, ошибки или неточности относительно понимания вопросов административного права. Общим терминологическим аппаратом владеет, но при употреблении отдельных понятий проявляется неуверенность.	1-2
Студент решил задачу неправильно, даны поверхностные и краткие ответы, без должной аргументации, либо вне связи с изложенной фабулой; допущены грубые юридические ошибки (дана неверная правовая оценка содеянного); решение задачи строится на устаревшем законодательстве.	0

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

Кафедра административного права и процесса им. Н.Г.Салищевой

 

Темы рефератов / докладов

по дисциплине «Административное право»

 

 1. Перечень компетенций (частя компетенции), проверяемых оценочным средством (наименование, код):

 

ОПК-2: способен работать на благо общества и государства

ОПК-3: способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста.

ОПК-5: способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь

ОПК-6: способен повышать уровень своей профессиональной компетентности 

ОПК-7: способен владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке 

ПК-1 – способен участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности

ПК-3: способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права

ПК-4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации

ПК-5; способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

ПК-6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства

ПК-7: владеет навыками подготовки юридических документов

ПК-9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина

ПК-14; способен принимать участие в юридической экспертизе проектов нормативных правовых актов

ПК-15;  способен толковать нормативные правовые акты

ПК-16; способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности

 

2. Перечень тем рефератов:

№ п/п	Тема	Код компетенции (части) компетенции
1	Современные научные подходы к пониманию предмета и системы административного права	ОПК 2
2	Современные проблемы функционирования механизма административно-правового регулирования «.	ОПК 2
3	Современные проблемы систематизации административного законодательства	ОПК 2
4.	Административно-распорядительные, административно-охранительные и административно-восстановительные режимы в Российской Федерации.	ОПК 2
5.	Физические лица как субъекты административного права	ОПК 2
6.	Административно-правовые ограничения прав иностранных граждан на территории Российской Федерации.	ОПК 2
7.	Юридические лица как субъекты административного права.	ОПК 2
8.	Органы исполнительной власти как субъекты современной системы административных правоотношений	ПК 1,3
9.	Административно-правовые функции, выполняемые органами исполнительной власти	ПК 1,3
10.	Федеральная система органов исполнительной власти	ПК 1,3
11.	Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ПК 1,3
12.	Место и роль Президента РФ в системе органов исполнительной власти	ПК 1,3
13.	Административно-правовой статус государственного служащего в Российской Федерации	ПК 1,3
14.	Административно-правовой статус органов местного самоуправления	ПК 1,3
15.	Правовая конструкция урегулирования конфликта интересов в системе государственной службы.	ПК 1,3
16	Административно-правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации	ПК 1,3
17	Административно-правовой статус должностного лица в Российской Федерации	ПК 1,3
18	Виды юридической ответственности должностного лица за превышение должностных административных полномочий	ПК 4, 6
19	Особенности административной ответственности юридических лиц	ПК 4, 6
20	Административно-процедурная регламентация деятельности публичной администрации в России	ПК 5, 7, 14, 15
21	Административный процесс в России	ПК 5, 7, 14, 15
22	Взаимодействие органов государственного контроля и надзора с судами общей юрисдикции и арбитражными судами	ПК 5, 6, 7, 9, 16
23	Административная ответственность в Российской Федерации	ПК 4, 6
24.	Административное производство по делам об административных правонарушениях	ПК 4, 5, 6, 7, 9, 16
25	Административное судопроизводство по делам об административных правонарушениях	ПК 4, 5, 6, 7, 9, 16
26	Место и роль прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях	ПК 4, 5, 6, 7, 9, 16
27	Место и роль прокурора в административном контрольно-надзорном производстве	ПК 4, 5, 6, 7, 9, 16

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Оценочное средство «Деловая игра»