Глава 32. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Статья 287. Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

1. Гражданская дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (21 ГК).

Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может приобрести полную дееспособность в результате эмансипации, т.е. объявления его полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным может производиться в административном порядке по решению органа опеки и попечительства либо в порядке гражданского судопроизводства по решению суда, принятому в рамках процедуры особого производства (гл. 32 ГПК). Орган опеки и попечительства может принять решение об эмансипации при наличии согласия на это обоих родителей, усыновителей или попечителя несовершеннолетнего. При отсутствии такого согласия объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным можно только в судебном порядке.

2. В судебной практике возник вопрос о том, какая процедура должна применяться при рассмотрении вопроса об эмансипации в случае отказа органа опеки и попечительства признать несовершеннолетнего полностью дееспособным, несмотря на то что законные представители против этого не возражают. В литературе на этот счет высказано мнение, что в этом случае дело не может быть рассмотрено в порядке особого производства, а действия органа опеки необходимо обжаловать в порядке гл. 25 ГПК*(275).

Вряд ли это верно. Конечно, действующее законодательство (п. 1 ст. 27 ГК, п. 2 ст. 287 ГПК) содержит императивное правило, согласно которому дело об эмансипации подведомственно суду лишь при условии отсутствия согласия законных представителей объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным. Поэтому, казалось бы, отказ органа опеки принять решение об эмансипации при наличии такого согласия может быть обжалован в суд лишь в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (гл. 25 ГПК).

Между тем решение об эмансипации может приниматься судом только в порядке особого производства. При рассмотрении же жалобы в порядке гл. 25 ГПК суд объективно вынужден будет не столько проверять законность действий органа опеки, сколько анализировать наличие материально-правовых оснований для признания несовершеннолетнего полностью дееспособным, т.е. фактически рассматривать дело об эмансипации по существу, что необходимо делать только в особом производстве.

Рассмотрев жалобу в порядке гл. 25 ГПК и установив наличие оснований для эмансипации, суд тем не менее в процедуре производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не имеет права вынести решение о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным. Он лишь может обязать орган опеки и попечительства принять соответствующее решение, которое будет носить формальный характер. Применение такой процедуры приведет лишь к неоправданному затягиванию рассмотрения вопроса об эмансипации и ущемлению законных интересов несовершеннолетнего.

В этой связи заявление несовершеннолетнего, не согласного с отказом органа опеки и попечительства объявить его полностью дееспособным, целесообразно рассматривать в порядке особого производства. В какой-то мере в данном случае можно провести аналогию с делами о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния при отказе органов загса внести изменения или исправления в произведенные записи (гл. 36 ГПК).

3. Правом на обращение в суд с заявлением об эмансипации обладает только сам несовершеннолетний. Законные представители (родители, усыновители, попечитель), а также органы опеки и попечительства таким правом не наделены.

Для рассмотрения данной категории дел п. 1 ст. 287 ГПК установлена исключительная подсудность районного суда по месту жительства несовершеннолетнего.

4. Содержание заявления помимо общих атрибутов (ст. 131 ГПК) должно включать в себя:

сведения о достижении несовершеннолетним 16-летнего возраста;

данные о месте, характере и времени работы несовершеннолетнего по трудовому договору либо осуществления им предпринимательской деятельности с согласия родителей (попечителя);

сведения о заработной плате или доходах от предпринимательской деятельности несовершеннолетнего;

обоснование причин, по которым несовершеннолетний просит объявить его полностью дееспособным;

сведения о родителях (усыновителях, попечителе);

данные, свидетельствующие об отказе одного или обоих родителей (усыновителя, попечителя) признать несовершеннолетнего полностью дееспособным.

К заявлению должны быть приложены необходимые письменные доказательства: копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия трудовой книжки или свидетельства о регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя, справка с места работы о заработной плате несовершеннолетнего или справка налоговой инспекции о полученных доходах и другие документы.

Заявление подлежит оплате государственной пошлиной в размере 100 руб. (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК).

Статья 288. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

1. Представитель органа опеки и прокурор, участие которых обязательно, дают по результатам рассмотрения дела заключение о наличии или отсутствии оснований для эмансипации. Вместе с тем неявка прокурора, извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела (п. 3 ст. 45 ГПК).

2. Предметом доказывания по делу об эмансипации являются факт достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста, факт работы по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью, размер заработной платы или иного дохода, позволяющего несовершеннолетнему вести самостоятельное существование, выполнять гражданско-правовые и иные имущественные обязательства, нести ответственность по обязательствам, отсутствие согласия законных представителей (одного из них) признать полную дееспособность несовершеннолетнего.

Следует учитывать, что основанием для эмансипации несовершеннолетнего является наличие у него не любых легальных источников доходов, которые могут обеспечить его самостоятельное существование, а тех, которые связаны с его личной трудовой или предпринимательской деятельностью. Под трудовой деятельностью в данном случае понимается постоянная работа несовершеннолетнего по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, или срочному трудовому договору, заключенному на достаточно продолжительный период времени (по крайней мере, не меньше того, который остался до достижения работником своего совершеннолетия).

К работе по трудовому договору может быть приравнено участие несовершеннолетнего в деятельности производственного кооператива, поскольку члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива, время их работы в кооперативе включается в трудовой стаж, а основным документом, подтверждающим их трудовую деятельность, является трудовая книжка (п. 3 ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1996 г. "О производственных кооперативах")*(276).

Под предпринимательской деятельностью понимается деятельность несовершеннолетнего, зарегистрированного в качестве предпринимателя без образования юридического лица, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ГК). К предпринимательской деятельности в данном случае можно также отнести участие несовершеннолетнего в полном товариществе (ст. 69 ГК). Вместе с тем не может признаваться предпринимательской в смысле ст. 27 ГК деятельность несовершеннолетнего в качестве участника (акционера) того или иного хозяйственного общества (общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества и т.п.).

Статья 289. Решение суда по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

1. По результатам рассмотрения дела суд либо устанавливает наличие оснований для эмансипации, предусмотренных ст. 27 ГК, и выносит решение, которым объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным, либо отказывает в удовлетворении заявления, если признает, что основания для эмансипации отсутствуют или их недостаточно.

2. Судебное решение вступает в законную силу в общем порядке (ст. 209 ГПК). Со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено заявление об эмансипации, несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. "Об оружии"*(277), ст. 19 Федерального закона от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе"*(278), ст. 127 СК).