Потребность московских семей в мерах помощи

При разработке стратегии развития семейной политики в столице необходимо учитывать мнения и оценки самих москвичей. На потребность семей в отдельных видах помощи влияет демографическая структура семей. По данным исследования «Московская семья - 2008», самые низкие оценки параметров внутрисемейных отношений наблюдаются в многопоколенной сложной семье. Видимо, совместное проживание родственников в таких семьях дает больше поводов для разногласий.

В наиболее сложной социально-экономической ситуации находятся нуклеарные - неполные - московские семьи. Семьи, состоящие из матери (гораздо реже - отца) с детьми. Они нуждаются в серьезной поддержке со стороны общества.

Наиболее острой проблемой для московских семей являются плохие жилищные условия. На нее указали 30,4% мужчин и 29,2% женщин. Значимо проблема жилья стоит перед сложными, многопоколенными семьями (38,2%) и полными семьями (30,3%). При этом серьезные отличия наблюдаются в оценке жилищных условий москвичами, разное время проживающими в Москве. Если средний балл оценки жилищных условий у москвичей, проживших в столице «всю жизнь», составил 6,4 балла по 10-балльной шкале, то среди совокупности «совсем недавно проживающих в Москве» - 4,0 балла.

Такая же дифференциация наблюдается и в оценке уровня жизни своей семьи. Среди бедных семей в значительной степени преобладают те, кто приехал в столицу сравнительно недавно. Так, среди коренных москвичей нет тех, кто оценил бы свое экономическое положение как «бедствуем, недоедаем», среди тех, кто прожил в столице значительную часть своей жизни к самой бедной категории можно отнести 1,2%. Наряду с этим среди тех москвичей, кто живет в столице «совсем недавно», 31,7% оценили экономическое положение своей семьи как «бедствуем, недоедаем».

На вопрос о причинах беспокойства за здоровье детей отвечали те москвичи, у которых вызывает беспокойство состояние здоровья их детей. Судя по числу респондентов, таковых несколько больше половины. Наиболее часто москвичи считают причиной плохого состояния здоровья своих детей экологическую ситуацию в городе, что легко объяснимо в таком крупном городе, каким является Москва.

В составе почти каждой пятой московской семьи есть инвалид. Часто это ребенок (в более чем в половине случаев уже достигший 18 лет), в ряде случаев в семье проживает несколько инвалидов, например, ребенок и пожилой член семьи. Конечно, такие семьи попадают в категорию наиболее уязвимых.

Настороженно относятся москвичи к приходу в их семью социального работника. Примерно четверть ответивших (25,5%) не хотела бы вмешательства социальных служб в свою семейную жизнь, 37,1% согласились бы на это лишь в самых крайних случаях, 14,6% респондентов предпочли бы сами обратиться в соответствующие службы при возникновении такой необходимости. Лишь 18,8% респондентов приняли бы помощь социального работника с благодарностью. Этот показатель практически соответствует доле тех москвичей, кто уже имеет опыт пользования услугами социальных служб.

Среди нуждающихся в помощи социального работника семей выделяются семьи с несколькими детьми (11,1% среди бездетных семей и 25,7% - среди семей с 2-мя детьми, 27,9% - среди семей с 3-мя и более детьми). Особо стоит отметить родителей детей в возрасте до 3 лет (39,1%) и от 7 до 11 лет (25,2% всех родителей детей этого возраста с благодарностью приняли бы помощь от социального работника).

Специфика жизнедеятельности семей определяет потребность в определенных видах социальных услуг. Для жителей крупного мегаполиса, часто находящимся в стрессовых ситуациях, крайне важным является развитие психологической службы. Респонденты из неполных семей обращаются в психолого-педагогические консультации в два с лишним раза чаще, чем респонденты из полных семей (18,7% против 8,2%). Чем больше в семье детей, тем выше и потребность в консультациях по психологическим вопросам. Среди бездетных респондентов желают обращаться в эти консультации 12,7%, среди однодетных - 13,8%, среди двухдетных - 26,5%, среди многодетных (с тремя и более детьми) - 37,2%. Семьи, в составе которых есть инвалиды, нуждаются в консультациях по психологическим вопросам вдвое чаще, чем все семьи вообще (38,5% против 19%).

Наибольшая потребность у московских семей в юридических услугах, 54,2% респондентов хотели бы обратиться в соответствующую консультационную службу, если бы имели такую возможность. Причем потребность в юридических услугах у москвичей за последнее десятилетие увеличилась, что во многом определяется снижением уровня правового нигилизма среди населения и формированием четких правовых основ экономической и социальной деятельности.

Среди форм экономической поддержки жизнедеятельности семей наиболее востребованы: ежемесячное пособие на ребенка (35,7% респондентов), обеспечение товарами детского ассортимента по льготным ценам (19,4%), образовательные кредиты (18%) и кредитование на приобретение жилья (16,6%). Все увеличивающаяся платность образования детей делает актуальными кредиты на образование, а решение жилищной проблемы требует кредитов на жилье.

Среди необходимых форм социальной поддержки лидируют услуги по уходу за ребенком дошкольного возраста (16,6%), консультативно-медицинские услуги (15,6%) и помощь в организации семейного отдыха (15,4%), а так же дополнительных приработков и трудоустройства с гибким графиком.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ происходящих с институтом семьи изменений, совокупности влияющих на нее внутренних и внешних факторов позволяет выявить основные характеристики московской семьи, обобщить опыт реализуемых в ее интересах мер, сформулировать предложения по развитию стратегии семейной политики.

Позитивные тенденции в сфере рождаемости и реализации репродуктивных намерений москвичей привели к тому, что уровень рождаемости в Москве сейчас такой же, как во всем городском населении РФ и лишь на 8% меньше, чем во всем населении. Число родившихся в столице за 2010-2013 гг. увеличилось на 26,6%. Суммарный коэффициент рождаемости за эти же годы под воздействием демографической политики повысился с 1,16 до 1,41, но все же остается на 1/3 ниже уровня простого замещения поколений (2,1 ребенка на одну женщину). Вследствие этого каждое последующее поколение москвичей численно меньше предыдущего. Высокие темпы прироста рождаемости (больше, чем по стране в целом) могут быть связаны и с тем, что в Москве, помимо федеральных льгот и пособий, действуют также и городские меры помощи семьям, в том числе многодетным. Однако для повышения рождаемости хотя бы до уровня простого замещения поколений потребуется активизация демографической, семейной и миграционной политики.

Ситуация с уровнем смертности в Москве улучшается. Средняя продолжительность жизни выше, чем по стране в целом, а разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин не столь велика.

Специфика демографической ситуации в столице определяется миграцией, которая с большим избытком компенсирует потери от негативного баланса чисел родившихся и умерших, тормозит процесс старения возрастной структуры населения и сильно влияет на его семейный состав. Однако, как показали данные переписи населения 2002 г., 1.1 млн. женатых мужчин и замужних женщин проживало в Москве без своих супругов. Сотни тысяч супружеских пар приезжают в столицу, оставив детей у дедушек и бабушек; многие женщины - с детьми, но без мужей, которые не могут найти здесь работу. Раздельное проживание способствует разобщению членов семьи, затрудняет воспитание детей, нередко приводит к разводу.

Отсутствие контроля со стороны родителей, супругов и других родственников над поведением несемейных или проживающих отдельно от семьи мигрантов способствует распространению алкоголизма, наркомании, проституции, преступности в этой среде. Потребность мегаполиса в дополнительных трудовых ресурсах заставляет задуматься о создании для мигрантов условий, позволяющих им приезжать вместе с семьями, что оздоровит ситуацию. Однако это потребует принятия совокупного комплекса управленческих решений и серьезных финансовых затрат.

Материальную поддержку семей с детьми необходимо увеличить. Однако снижение рождаемости вызывается не только экономическими причинами. Поэтому для решения данной проблемы таких мер недостаточно. К тому же меры демографической политики направлены на стимулирование рождения детей в уже существующих семьях, а закон о материнском капитале предназначен только для семей, в которых уже есть хотя бы один ребенок. Но 53,9% мужчин и 47,3% женщин в активном репродуктивном возрасте от 20 до 39 лет, на которые приходится свыше 9/10 всех рождений, не состоят в браке.

За рассматриваемый период в целом уровень жизни московских семей повысился: наблюдается постоянный рост реальных доходов и заработной платы, снижается доля лиц, проживающих за чертой бедности. Регулярно индексируются пособия и выплаты. Однако остается ряд негативных моментов, высок уровень субъективной бедности. Во многом это связано с расширением потребностей, ростом доли платных услуг, особенно в образовании и здравоохранении. Сохраняется значительное имущественное расслоение среди москвичей, в том числе между работниками различных отраслей экономики. Семьи с детьми отличаются более низкими характеристиками уровня жизни на фоне других домохозяйств.

Имеющиеся трудности с жильем, отмечаемые значительной частью семей, усиливают социальную напряженность и конфликтность внутрисемейных отношений. Улучшение жилищных условий за счет собственных средств сегодня весьма проблематично не только для малообеспеченных семей (большинство из которых проживают в крайне стесненных условиях), но и для весьма состоятельных слоев населения из-за высоких цен даже на самые обычные квартиры в Москве.

В условиях трансформации общества происходят изменения исторического типа семьи. Меняется структура и тип взаимоотношений внутри семьи, хотя пока сохраняется традиционный патриархальный вариант семейной структуры, но Москва, как крупный город, всегда была в авангарде происходящих изменений. Становится более либеральным отношение к допустимости различных типов брачного поведения. Наблюдается снижение ценности семейного образа жизни и семьи с несколькими детьми, допустимым в глазах общества становится добровольные безбрачие и бездетность. В обществе теперь больше ценится индивидуальный успех, чем семейное благополучие; многопоколенная семья считается пережитком прошлого, вынужденной формой проживания.

Во многом социализационно-воспитательные возможности современной московской семьи детерминируются уровнем жизни, культурным потенциалом региона, поэтому москвичи находятся в более выигрышной ситуации, чем семьи в других регионах. Однако процесс социализации детей нередко затруднен и в московских семьях, нехватка времени на воспитание детей, вынужденные переработки ухудшают отношения между родителями и детьми, что в конечном итоге может привести к конфликтам и разрыву между поколениями. Семьи разных типов весьма значимо различаются по характеру проблем, особенностям взаимоотношений, нуждаемости в социальной поддержке.

Развитая социальная инфраструктура является естественной принадлежностью мегаполисов. В них сосредоточены учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства. Это обусловливает значительно более широкие возможности населения в пользовании услугами этих учреждении, более высокое качество предоставляемых услуг, и соответственно, улучшение показателей уровня здоровья и образования. Однако зачастую отмечаемая тенденция сопровождается более высоким уровнем цен на платные услуги в социальной сфере, недостаточной информированностью москвичей о имеющихся возможностях.

Преобразования в социальной сфере должны направляться, прежде всего, на обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, особенно медицинского обслуживания и общего образования.

Для обеспечения доступности образования и качественного досуга семей необходимо решение следующих задач:

ликвидации дефицита мест в дошкольных учреждениях; обеспечение ценовой доступности дошкольных образовательных услуг; развитие новых форм дошкольного образования в соответствии с запросами населения; совершенствование материально-технической базы ДОУ;

повышение доступности и качества образования, для чего следует развивать: системы «полного дня»; использование информационных и коммуникационных технологий, в том числе цифровых образовательных ресурсов и дистанционных образовательных технологий; специальное, интегративное (инклюзивное) образование для детей-инвалидов;

дальнейшее расширение системы дополнительного образования детей, создание возможностей для семейного отдыха, занятий физкультурой и спортом.

Социально-педагогическая работа с семьей по обеспечению адекватных внутрисемейных отношений на всех этапах ее жизнедеятельности представляется как помощь семье по восстановлению активного ее функционирования и развитию способности самостоятельно преодолевать и предупреждать последующие трудности. Индивидуальная профилактическая работа с семьей должна быть направлена на повышение адаптивных возможностей семьи через консультации, беседы (формирование новых знаний, умений и навыков) и воспитание (изменение ценностей, установок). Индивидуальная профилактическая работа с семьей должна способствовать восстановлению ее функций, собственного потенциала.

Необходимо обеспечить духовную безопасность детей и подростков, в части защиты их от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью и нравственному развитию. Этому могло бы способствовать увеличение количества социальной рекламы на каналах ТВ, радио, наружных носителях, поддержка создания детских и «семейных» фильмов, пропагандирующих моральные ценности.