Как повысить конкурентноспособность украинской экономики

Актуальным для Украины является вопрос о повышении конкурентоспособности экономики, экономическом росте и росте благосостояния украинских граждан. Достижение таких целей предполагает с одной стороны, развитие промышленности в стране (т.е. реализацию политики промышленного роста), а с другой стороны, – реализацию мер макроэкономического характера для создания благоприятного предпринимательского климата в целом.

Выделяя меры по развитию промышленности в Украине как основы экономического роста, следует акцентировать внимание на таких основных элементах современной промышленной политики в Украине.

Поддержка промышленной инфраструктуры. Сюда в первую очередь относятся проекты:

– транспортной инфраструктуры (включая портовую и трубопроводную);

– инновационной инфраструктуры;

– образовательной и научно-технической инфраструктуры (системы вузовского и профессионально-технического образования во взаимосвязи с научными учреждениями);

– социальной и коммунальной инфраструктуры.

Данные проекты, в отличие от проектов создания производственной инфраструктуры конкретных предприятий, дают позитивный эффект не только для компании-инвестора, но и для всех остальных компаний. Благодаря таким проектам улучшаются условия деятельности всех компаний (например, наращивание пропускной способности отечественных портов будет способствовать росту не только прибыли компаний-операторов, но и компаний-экспортеров, для которых расширяется доступ на внешние рынки).

2. Таможенная политика. В условиях Украины использование импортных пошлин в интересах промышленной политики должно концентрироваться на поддержке новых и развивающихся отраслей. Это относится, прежде всего, к отраслям, выпускающим высокотехнологичные и наукоемкие виды продукции. В свою очередь, целесообразно снизить ставки импортных таможенных пошлин на те виды оборудования, которые не производятся на территории Украины и выпуск которых не может быть налажен в ближайшей перспективе.

3. Поддержка инноваций и развитие индустрии информационных технологий. Необходима разработка механизмов финансирования высокоэффективных инновационных проектов, поддержка и стимулирование инвесторов за счет предоставления гарантийных залоговых резервов под реальные активы, развития лизинга уникального научного оборудования. Государство должно создать и поддерживать банк данных инновационных проектов и единую национальную систему учета научно-технических результатов по перспективным направлениям развития науки и технологий; подготовить совместно с бизнесом механизмы отбора и коммерциализации научно-технических результатов; отладить систему страхования рисков внедрения нововведений.

4. Использование политики закупок в интересах развития промышленности. Пи этом промышленная политика закупок должна быть направлена на:

– повышение уровня требований государственных заказчиков к закупаемой продукции в целях предоставления гарантированного спроса отечественным предприятиям, обеспечивающего им время для "подтягивания" уровня их товаров до импортных аналогов;

– ужесточение контроля инвестиционной деятельности "естественных" монополий;

– распространение практики электронных торгов.

5. Укрепление финансового сектора экономики: усиление роли и активизация долгосрочной кредитной деятельности со стороны банков, развитие финансовых рынков, использование новых финансовых инструментов.

6. Использование технического регулирования как элемента промышленной политики, который направлен, прежде всего, на устранение изъянов рынка, связанных с неравномерным распределением информации между его участниками. Именно посредством технического регулирования, дополняемого, где это необходимо, различными мерами экономического регулирования и антимонопольной политики, могут быть не только восполнены несовершенства рыночного механизма, но и созданы благоприятные условия для его формирования.

Кроме узконаправленных мер в части реализации промышленной политики, для успеха экономического роста должны быть реализованы и макроэкономические меры. Подобная необходимость объясняется тем, что государство несет ответственность за снижение предпринимательских и инвестиционных рисков для субъектов экономической деятельности.

Меры общеэкономического характера должны включать: 1. Налогообложение, не тормозящее предпринимательскую и инвестиционную активность (расширение практики использования налогового кредита при инвестировании, уменьшение ставки единого социального налога и др.) 2. Снижение административных барьеров. К сожалению, пока что государственная система в Украине продолжает работать не на развитие, а на формальный контроль. При этом инновационные промышленные циклы сокращаются, а сроки лицензирования и контроля – наоборот, удлиняются. В результате снижается конкурентоспособность украинской экономики. 3. Защиту прав собственности. Для защиты интересов добросовестных инвесторов и юридических лиц целесообразно установить универсальный срок исковой давности в три года по всем сделкам, а также по всем уголовным и административным статьям, связанным с этими сделками. Государство должно предоставлять инвесторам, осуществляющим долгосрочные проекты, гарантии от неблагоприятного изменения налогового и другого экономического законодательства.

4. Изменении акцентов антимонопольной политики. В условиях глобализации и ужесточения международной конкуренции в работе антимонопольных органов желательно сместить акцент с выдачи разрешений на слияние компаний и концентрацию капитала в сторону противодействия злоупотреблением монопольным положением. Нет проблемы в создании крупных транснациональных компаний на базе украинского капитала. Опасность возникает тогда, когда такие компании начинают злоупотреблять монопольным положением на внутреннем рынке. Именно в этих случаях государство должно активно применять формы антимонопольной борьбы (принудительное разделение бизнеса, продажу его частей неаффилированным структурам, регулирование цен или закупочной политики монополий и т.д.). 5. Регулирование цен, тарифов и валютного курса.

6. Прогнозирование. Система государственного прогнозирования должна искать точки прорыва, преодоления нынешнего инерционного развития, определять будущие наиболее выгодные рынки, перспективы развития спроса и технологий, проводить анализ рисков и т.д.

ЛИТЕРАТУРА

1. «Экономические и правовые реформы в РФ. Проблемы и перспективы»,

сборник научных работ, Москва, 2000 г., стр. 152.

2. О. Волков, В. Скляренко «Экономика предприятия», курс лекций. М: ИНФРА-М, 2002., стр. 128

3. А.Е. Карлик, М.Л. Шухгальтер «экономика предприятия», М: ИНФРА-М,

2001.

4. А.Е. Карлик, М.Л. Шухгальтер «Экономика предприятия», М:ИНФРА-М, 2001

5. «Экономические и правовые реформы», М: ИМПЭ, 2000.

6. Экономика фирмы: Учеб. Пособие./Под ред. О. И. Волкова – М: ИНФРА-М, 2001

7. Международные стандарты по качеству МС ИСО серии 9000.

8. В.К. Скляренко «Экономика предприятия», М: ИНФРА-М, 2002.