Привлечение иностранных инвестиций для развития и повышения эффективности деятельности субъектов хозяйствования

 

Государственная политика в области иностранных инвестиций проводится Кабинетом Министров совместно с Национальным банком и регулируется Верховной Радой Украины.

Для иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики и социальной сферы с целью поощрения иностранных инвесторов могут устанавливаться дополнительные льготы, но вместе с тем законами Украины определяются территории, на которых, исходя из требований национальной безопасности, деятельность иностранных инвесторов ограничивается или запрещается.

Иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации, а их реквизиция может быть осуществлена только в случаях стихийного бедствия. И даже в этих случаях предусмотрены обжалование в судах и компенсации. Причем все затраты и убытки иностранных инвесторов возмещаются из госбюджета или других источников, которые устанавливаются КМУ в текущих рыночных ценах на основе оценок независимых аудиторов, и в той валюте, в которой осуществлялись инвестиции, или какой-то другой, приемлемой для инвестора.

С момента возникновения права на компенсацию и к моменту ее выплаты на сумму компенсируемых инвестиций начисляются проценты, соответствующие тем, по которым лондонские банки на рынке евровалют предоставляют займы первоклассным клиентам.

В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранный инвестор имеет право на возвращение в течение шести месяцев своих инвестиций, а также прибылей из них в денежной или вещественной форме по реальным рыночным ценам, сложившимся на момент прекращения инвестиционной деятельности.

После уплаты обязательных сборов, платежей и налогов иностранным инвесторам гарантируется беспрепятственный перевод за  границу изъятых на законных основаниях средств в иностранной валюте. Порядок перевода устанавливается НБУ. Доход или прибыль от инвестиции иностранный инвестор имеет право реинвестировать в экономику Украины в любой валюте, а также хранить их на текущих расчетных счетах или депозитах.

Иностранные инвесторы имеют право приобретать паи и ценные бумаги в соответствии с валютным законодательством и законами о ценных бумагах и фондовой бирже, принимать участие в приватизации имущества государственных предприятий и незавершенного строительства, в конкурсах и аукционах.

Предоставление в аренду иностранным инвесторам имущества на сумму более 10 млн. долларов осуществляется с разрешения Фонда госимущества Украины.

С иностранными инвесторами могут заключаться концессионные договоры на разработку полезных ископаемых, действие которых ограничено 99 годами, а также на аренду земли (на срок до 50 лет).

Закон Украины "О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине" направлен на усиление притока иностранного капитала в приоритетные сферы экономики страны путем предоставления разного рода страховых гарантий, улучшения правового регулирования иностранного инвестирования, развития и усовершенствования инфраструктуры международного бизнеса, других предпосылок иностранного инвестирования.

В задачи "Программы" входит привлечение дополнительных источников инвестирования прогрессивных структурных сдвигов и других качественных преобразований в экономике Украины за счет средств иностранных инвесторов, формирование экспортного потенциала, возрастание технического уровня производства, сокращение энергоемкости продукции, потребностей предприятий в сырье, ликвидации диспропорций, возникающих на внутреннем рынке страны.

Приоритетными сферами для иностранных инвестиций в соответствии с "Программой" являются отрасли: агропромышленный комплекс; легкая промышленность; лесопромышленный комплекс; машиностроение; медицинская промышленность; топливно-энергетический комплекс; транспортная инфраструктура; связь; химическая и нефтехимическая промышленность; социальная инфраструктура.

При вложении средств в эти отрасли иностранные инвесторы пользуются льготами, которые могут быть применены при иностранном инвестировании приоритетных областей, при выполнении таких условий:

· иностранные инвестиции должны содействовать созданию новых рабочих мест;

· вложения должны осуществляться в ресурсосберегающие и экономически безопасные технологии, ориентированные на наиболее рациональное использование сырьевой базы Украины;

· способствовать снижению энергозатрат на единицу изготовляемой продукции;

· изготовляемая на предприятиях с иностранными инвестициями продукция должна быть конкурентоспособной на международных рынках.

Непременным условием формирования благоприятных предпосылок для притока иностранных инвестиций будет развитие рыночной инфраструктуры международного бизнеса, для чего предполагается:

1. существенным образом улучшить работу таких участников инвестиционной деятельности, как фондовые биржи, коммерческие банки, страховые и инвестиционные компании, инвестиционные фонды, консалтинговые и аудиторские фирмы;

2. создать государственный реестр иностранных инвесторов и банк данных об объектах иностранного инвестирования в Украине;

3. создать Украинский банк реконструкции и развития, на который возложить функции относительно льготного кредитования и финансирования проектов, национальную страховую компанию по страхованию рисков отечественных и иностранных инвесторов;

4. осуществить организацию статистической отчетности об иностранных инвестициях, усовершенствовать систему учета соответственно международным принципам, организовать публикацию на иностранных языках нормативных актов Украины и другой информации, интересующей иностранных инвесторов;

5. определить учебные учреждения в Украине и за границей для подготовки и повышения квалификации кадров, которые работают над проблемами привлечения иностранных инвестиций в Украину.

Важную роль в расширении иностранного инвестирования должно сыграть агентство международного сотрудничества и инвестиций, основная задача которого состоит в предоставлении помощи предпринимателям Украины в поисках иностранного партнера, в правильном оформлении документов — инвестиционной заявки, технико-экономического обоснования, составлении бизнес-плана, разработке Инвестиционного проекта по методологии, принятой в странах с развитой рыночной экономикой.

Особую важность имеет Закон Украины "О правовом статусе иностранцев". В нем подтверждается право иностранных граждан как физических лиц заниматься инвестиционной деятельностью. Законом предусмотрено равенство прав и обязанностей всех субъектов в сфере экономической деятельности.

Мировая практика свидетельствует об эффективности импорта капитала путем создания свободных (оффшорных) зон.

Законодательство Украины выделяет специальные (свободные) экономические зоны без ограничения характера их деятельности. В соответствии с Законом "Об общих условиях создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" и Декретом Кабинета Министров Украины "О режиме иностранного инвестирования" разработана Концепция создания специальных (свободных) экономических зон в Украине, предусматривающая создание благоприятного инвестиционного климата в СЭЗ.

Свободная зона — это ограниченная часть территории страны, для которой характерен специфический режим функционирования экономических субъектов. Механизм функционирования СЭЗ, как правило, включает специфический экономический, организационный, налоговый, таможенный и правовой статус хозяйственных субъектов и всей СЭЗ. Этот механизм включает:

· инвестиционный климат;

· валютно-финансовый и таможенный режим;

· организационно-правовой режим.

Общие условия универсальны для свободных зон и связаны с так называемыми "нулевыми затратами" — снижением налогов на прибыль или их отменой. Возможны снижение налогов на индивидуальную прибыль, на перевод прибылей за границу, предоставление льготных кредитов, временная отмена уплаты налогов хозяйствующим субъектам. Предполагается также долгосрочное кредитование в национальной валюте, целевые субсидии или льготные займы, возвращение прежде выплаченных налоговых сумм в случаях, когда инвестиции направляют в приоритетные отрасли. Дополнительным преимуществом является возможность самостоятельно устанавливать сроки и порядок амортизации основных средств.

Как правило, в СЭЗ налоги ниже, чем в принимающем государстве.

В свободной зоне предполагается развитие общего предпринимательства как иностранных, так и национальных партнеров с внезональных территорий с целью обеспечения технического и информационного обмена. Для этого вводится смягченный налоговый режим для совместных предприятий со значительной долей капитала иностранных инвесторов (более 40%).

В соответствии с законодательством Украины к иностранным инвесторам относятся юридические и физические лица, которые живут за пределами Украины, а также иностранные государства, международные правительственные и неправительственные организации.

Предприятие с иностранными инвестициями — это любая правовая форма предпринимательства, созданная в соответствии с законами Украины, в которой иностранный инвестор владеет в течение года в среднем не менее, чем 20% объявленного уставного капитала или долей стоимости не меньшей 100 тыс. долл. США для банков и других кредитно-финансовых учреждений и 50 тыс. долл. для отдельных предприятий (организаций).

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Украины в иностранной валюте, в виде любого движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, денежных требований, интеллектуальной собственности, права на осуществление хозяйственной деятельности, платных услуг и т. п. В этом случае квалификационная норма составляет 1 млн долл. США для банков и 500 тыс. долл. — для других предприятий (организаций); для малых предприятий — 10 тыс. долл.

Иностранные инвестиции осуществляются в таких формах:

частичное участие в предприятиях, которые организуются совместно с украинскими юридическими и физическими лицами, или приобретение доли в действующих предприятиях;

создания предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, отдельных подразделений иностранных юридических лиц или приобретение в собственность действующих предприятий целиком;

приобретение прямо не запрещенного законами Украины имущества (движимого и недвижимого), включая земельные участки, дома, оборудование, транспортные средства в натуральном виде или в виде ценных бумаг;

приобретение самостоятельно или с участием украинских инвесторов прав пользования землей и концессий на использование природных ресурсов на территории Украины;

приобретение других имущественных прав.

Государственная регистрация иностранных инвестиций осуществляется Министерством финансов Украины в трехдневный срок на основе информационного сообщения инвестора.

В случае претензий иностранного инвестора на дополнительные льготы регистрация осуществляется в течение 21 дня, и ему выдается инвестиционное свидетельство, служащее основой для получения льгот.

Льготы устанавливаются Государственными программами стимулирования иностранных инвесторов.

Экспорт продукции совместных предприятий, которая полностью сделана или испытала достаточную переработку с применением собственного имущества этих предприятий и имеет сертификат определения продукции собственного производства торгово-промышленной палаты Украины, не требует лицензирования и квотирования.

Проверка с целью налогообложения финансовой и коммерческой деятельности совместных предприятий проводится исключительно официально зарегистрированными аудиторскими организациями.

В соответствии со статьей 27 Декрета Кабинета Министров Украины "О режиме иностранного инвестирования" имущество, ввозимое в Украину для взноса иностранного инвестора в уставный фонд совместного предприятия в пределах сроков по действующему законодательству Украины, освобождается от таможенной пошлины и налога на импорт. Основой для освобождения от уплаты таможенной пошлины является зарегистрированное государственными органами "Информационное сообщение об иностранной инвестиции в Украине". Государственная регистрация может быть сделана в начале, во время и после практического осуществления инвестиций. Для определения соответствия инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций требованиям государственной программы поощрения иностранных инвестиций в Украине и предоставления дополнительных льгот необходимо решение Агентства международного сотрудничества и инвестиций.

 

 

Список литературы

1. Экономика предприятия. (Учебное пособие) Жиделева В.В., Каптейн Ю.Н. (2010г., 133с.)

2. "Экономика предприятия", Титов В.И. (2008г., 416с.)

3. Экономика предприятия (фирмы): Практикум. Под ред. Позднякова В.Я., Прудникова В.М. (2008г., 2-е изд., 319с.)

4. Экономика предприятия. Краткий курс. (Учебное пособие) Ильин А.И. (2007г., 236с.)

5. Экономика фирмы. (Учебное пособие) Чечевицына Л.Н., Чуев И.Н. (2006г., 400с.)