Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 201 УК ПМР)

Законодатель определяет частную детективную и охранную деятельность как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Установление уголовной ответственности за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб продиктовано, во-первых, необходимостью обеспечить эффективную защиту от преступных посягательств в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; во-вторых, установлением правового контроля за законностью действий частных правоохранительных органов (служб).

Для осуществления своих задач служащие частных охранных и детективных служб наделяются соответствующими полномочиями. Так, согласно Закону, частным детективам разрешается:

·   сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

·   изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

·   установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;

·   выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

·   поиск без вести пропавших граждан;

·   поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

·   сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса, с обязательным условием, что в течение суток с момента заключения контракта на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

В функции лиц, занимающихся охранной деятельностью, входят следующие полномочия:

·   защита жизни и здоровья граждан;

·   охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

·   обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

В ходе осуществления частной детективной деятельности, сопряженной с опасностью для жизни и здоровья, разрешается применять специальные средства¹.

Законодатель запрещает частным детективам прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, а также совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.

При осуществлении частной охранной деятельности разрешено применение специальных средств (резиновая палка, наручники и др.) и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных

В частности, специальные средства могут применяться для: а) отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью детектива или охранника; б) пресечения преступления против охраняемой собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Законодатель запрещает применение специальных средств в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности. При таких же обстоятельствах запрещается использование огнестрельного оружия, которое, кроме указанных случаев, нельзя применять при значительном скоплении людей, когда от этого оружия могут пострадать посторонние лица. Орган внутренних дел, выдавший лицензию на занятие частной детективной или охранной деятельностью, вправе ее аннулировать в случае нарушения или неисполнения требований Закона, касающихся этих видов деятельности. Если служащий частной охранной или детективной службы превышает свои полномочия в более грубой форме, то при наличии в его действиях признаков, указанных в ст. 201 УК ПМР, он подлежит уголовной ответственности.

Уголовный кодекс ПМР (ст. 201) предусматривает ответственность руководителей или служащих частной охранной или детективной службы за превышение полномочий, предоставленных в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если эти действия совершены с применением насилия или угроз его применения. Можно сказать, что частные детективы и охранники имеют право применять насилие при осуществлении сыскной или охранной деятельности в ситуациях и в пределах правомерной необходимой обороны, крайней необходимости, а также при задержании лица, совершившего преступление.

Непосредственным объектом превышения полномочий служащих частных охранных или детективных служб являются установленные государством порядок и пределы оказания платных охранных и детективных услуг.

В качестве дополнительного объекта вы ступают честь, достоинство, телесная неприкосновенность и здоровье граждан.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, состоящими в превышении полномочий, предоставленных лицензией на занятие частной детективной или охранной деятельностью, вопреки задачам этой деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Итак, указанные действия характеризуются тремя признаками.

Во-первых, должен быть установлен сам факт превышения полномочий, предоставленных лицензией, т.е. совершение действий, которые частный детектив или охранник был совершать не вправе (например, задержание частным детективом лица, подозреваемого в совершении преступления).

Во-вторых, действия виновного совершаются вопреки задачам частной детективной или охранной деятельности, т.е. противоречат целям, ради достижения которых осуществляется такая деятельность. Иначе говоря, превышение полномочий не является вынужденным, например, не вызвано целями необходимой обороны или крайней необходимости.

В-третьих, действия виновного сопряжены с применением насилия или с угрозой его применения. Основным составом данного преступления (ч.1 ст. 201 УК ПМР) охватывается истязание без квалифицирующих признаков (ч. I ст.114 УК ПМР), а также угроза причинением любого вреда здоровью или убийством¹.

Состав преступления является формальным, поэтому оконченным оно признается в момент совершения действий, выходящих за рамки полномочий, предоставленных лицензией, вопреки задачам детективной либо охранной деятельности, соединенных с применением ли угрозой применения насилия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что совершаемые им действия явно выходят за рамки его полномочий, противоречат задачам его деятельности, и желает совершить их. Цели и мотивы преступления на квалификацию е влияют.

Субъект данного преступления - специальный: им может быть руководитель или служащий частной охранной или детективной службы, то есть частный детектив, действующий самостоятельно, служащий частного детективного предприятия или его руководитель, а также руководитель или служащий частного охранного предприятия.

Квалифицированный состав рассматриваемого преступления, предусмотренный частью 2 ст. 201 УК ПМР, связан с наступлением последствий. По своему характеру эти последствия состоят причинении тяжкого вреда здоровью, в длительном заболевании потерпевшего либо в ином вреде подобной же степени тяжести. Однако причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при отягчающих обстоятельствах требует дополнительной квалификации по части 2 или части 3 ст.110 УК ПМР.