Цели международного сотрудничества в области таможенного дела

Целями международного сотрудничества в области таможенного дела являются: обеспечение согласованности и единообразия таможенных систем, преодоление проблем и развитие внешней торговли, совершенствование таможенных процедур и таможенного законодательства.

Эти цели достигаются через решение следующих конкретных задач:

унификация номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах, которая позволяет сопоставлять уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, а также единообразно трактовать ограничения и льготы в отношении отдельных товаров, обращающихся в международной торговле;

обобщение таможенного опыта различных стран, формирование единообразной апробированной нормативной базы таможенной оценки, гармонизация и упрощение таможенных процедур;

организация международного сотрудничества по предотвращению, расследованию и пресечению нарушении таможенных правил;

техническое сотрудничество и обучение.

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному делу - одному из базовых институтов экономики и значение международного сотрудничества в области таможенного дела проистекает из рассмотренной выше необходимости унификации таможенных законодательств. Это прежде всего создание благоприятных условий для развития ВЭД, что для такой страны как РБ является жизненно важным. Следует помнить, что приоритетом экономического развития РБ является развитие экспортного потенциала страны и интеграция РБ в мировую хозяйственную систему.

Государственный суверенитет предполагает, что каждое государство может регулировать таможенные вопросы односторонним путем с помощью внутреннего законодательства. В то же время очевидным является международное значение таможенной политики, вследствие чего эти вопросы становятся предметом договорного регулирования. Если государство при решении таможенных вопросов не принимает во внимание интересы других стран или проводит таможенную политику, наносящую им ущерб, могут возникнуть «таможенные войны», осложняющие внешнеэкономические связи и международные отношения в целом.

Поскольку большинство стран являются членами ВТО, в такой ситуации велика вероятность коллективных ответных действий, что может полностью парализовать ВЭД небольшой страны или важнейших ее отраслей.

Важной вехой на пути прогрессивного развития международного права как инструмента мира и основы международного сотрудничества явился Устав Организации Объединенных Наций. В нем нашли свое закрепление такие общедемократические принципы международного права, как принцип суверенного равенства государств, права наций на самоопределение, невмешательство во внутренние дела, добросовестное соблюдение международных обязательств и др.

Международное таможенное право является частью международного публичного права, в силу чего в основе его правового регулирования лежат вышеуказанные общедемократические принципы современного международного права.

Понятие суверенитета государства охватывает полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающую всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения.

Суверенитет государства рассматривается в двух аспектах: во-первых, как государственный и, во-вторых, как экономический суверенитет государства. Отсюда под экономическим суверенитетом понимается свобода государства в выборе форм и путей сохранения и защиты своей национальной экономики от какого-либо вмешательства со стороны иностранных государств и их экономической деятельности, в том числе и в сфере международного разделения труда.

Таким образом, международное таможенное право выполняет функции по охране экономического суверенитета государств в процессе их взаимного общения. Каждое государство суверенно в осуществлении им своих функций по защите экономического суверенитета в различных сферах, в том числе таких, как:

защита национальной экономики государства от влияния иностранного капитала и товаров;

организация экономической охраны государственной границы в целях претворения в жизнь внешнеэкономической политики государства;

контроль за экспортными и импортными операциями торговых предприятий своей страны и иностранного государства;

контроль за грузами, транспортными средствами внешнеторговых объединений, пассажирскими и грузовыми средствами международного сообщения и частных лиц;

контроль за международными почтовыми отправлениями в свете международных конвенций Всемирного почтового союза;

организация контроля за вещами лиц, следующих через государственную границу;

организация контроля за валютой, валютными ценностями, платежными документами, денежными знаками, следующими через государственную границу;

определение размеров взимания таможенных пошлин и сборов, определение структуры таможенного тарифа и принятие таможенных правил;

определение пределов ответственности за нарушения национального законодательства в области таможенных операций и таможенных правил;

организация санитарного контроля в соответствии с положениями международных санитарных правил Всемирной организации здравоохранения;

организация фитосельскохозяйственного контроля согласно рекомендациям международной Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций;

организация финансового и налогового режима, включая цены, тарифы и таксы;

организация системы таможенной информации и обмен данными национального таможенного законодательства;

организация контроля над лицензионным ввозом и вывозом товарных и материальных ценностей;

осуществление таможенного контроля за ввозом и вывозом через государственную границу культурных ценностей;

таможенный статистический учет экспортно-импортных операций.

Для выполнения этих функций государством учреждается таможня, являющаяся государственным органом, который несет ответственность за обеспечение охраны экономического суверенитета государства и соблюдение норм как национального, так и международного права, взимание импортных и экспортных пошлин, налогов и различного рода сборов, а также осуществление контроля за применением иных законов и правил, регулирующих, среди прочего, вопросы ввоза, транзита и вывоза товаров.

Таможенные учреждения осуществляют таможенный контроль, под которым понимаются меры, применяемые ими в целях обеспечения выполнения законов и правил, за соблюдение которых несут ответственность таможни. [Борисов, с. 18]

3.Участие таможенных органов Республики Беларусь в работе Всемирной таможенной организации и иных международных организаций

В настоящее время к основным международным организациям, занимающимся вопросами таможенно-тарифного регулирования мировой торговли относятся:

·         ВТО - Всемирная торговая организация (ранее - ГАТТ: Генеральное соглашение по тарифам и торговле).

·         ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию.

·         Всемирная таможенная организация (ранее - СТС: Совет таможенного сотрудничества).