Социальная пенсия по инвалидности

Социальные пенсии по инвалидности - гарантированная государством выплата нетрудоспособным гражданам, которые официально признаны инвалидами.

Социальная пенсия по инвалидности назначается:

)   инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;

)   детям-инвалидам.

В настоящее время, согласно ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ размер пенсии по инвалидности составляет:

-  инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 8 704 рубля в месяц;

-  инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы - 7 253 рубля 43 копейки в месяц;

-  инвалидам III группы - 3 082 рубля 71 копейка в месяц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 21 июля 2014 г.) инвалид - это лицо, имеющее нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, вызванное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Лицо признается инвалидом по результатам медико-социальной экспертизы.

Федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы являются находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Правила признания гражданина инвалидом определены Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 (ред. от 04 сентября 2012 г.).

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, признанному инвалидом лицу, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Гражданам в возрасте до 18 лет - присваивается категория «ребенок-инвалид».

В отношении возраста категории «ребенок-инвалид» была попытка оспорить его в Конституционном Суде РФ. В своей жалобе гражданин В.Н. Злобин, имевший сына, которому инвалидность II группы вследствие общего заболевания была установлена в возрасте 17 лет, оспаривал конституционность положения статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 172-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривающего изменение части третьей статьи 1 Закона социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: в силу данного изменения возраст, до достижения которого устанавливается категория «ребенок-инвалид», был повышен с 16 до 18 лет.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 15 (части 1 и 4), 17 (части 1 и 2) и 60 Конституции Российской Федерации, поскольку законодатель не распространил действие части третьей статьи 1 Закона о социальной защите инвалидов в РФ в новой редакции на отношения, возникшие до 1 января 2000 года (даты вступления в силу указанного Федерального закона), что повлекло отказ правоприменительных органов в установлении его сыну С.В. Злобину категории «ребенок-инвалид».

Конституционный Суд РФ, изучив представленные В.Н. Злобиным материалы, не нашел оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Суд указал, что оспариваемы акты расширили круг лиц, которым устанавливается категория «ребенок-инвалид», что направлено на повышение уровня социальной защиты детей-инвалидов и само по себе не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права заявителя, не относящегося к данной категории.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Категория «ребенок-инвалид» присваивается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. На 5 лет данная категория устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.

Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро медико-социальной экспертизы в Пенсионный фонд в 3-дневный срок в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.

Также гражданину должна быть выдана справка об установлении инвалидности, с указанием ее группы.

Для граждан, проживающих в Республике Крым, при назначении, социальных пенсии учитывается льготный статус граждан, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ст. 5 Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

В связи с тем, что инвалидность устанавливается на определенный период времени, то соответственно и социальная пенсия выплачивается на период установленной инвалидности. Инвалиды должны проходить периодическое переосвидетельствование. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз.

Следует отметить, что ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние, приравнены к детям-инвалидам. Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» им предоставлено право на социальную пенсию.

Можно привести следующий пример из судебной практики о назначении пенсии по инвалидности. Опекун К. обратилась в суд с иском о признании необоснованным отказа Управления ПФР N ГУ Главного управления пенсионного фонда РФ N по г. Москве и Московской области в выплате пенсии по инвалидности.

Иск мотивирован тем, что К., является инвалидом с детства. Ей была назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду. Далее было проведено очередное освидетельствование, которым была подтверждена группа инвалидности. Как представитель своей несовершеннолетней дочери, опекун обратилась в Управление пенсионного фонда для назначения государственной социальной пенсии. Дочери исполнилось 18 лет. С этого времени выплата пенсия ей как ребенку-инвалиду была прекращена. В назначении социальной пенсии было отказано в связи с отсутствием сведений об установлении опеки. Считают данное решение неправомерным. Представитель ответчика просил в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что надлежащего обращения с заявлением о назначении пенсии не было, так как обращение должно иметь место не ранее возникновения права на пенсию, а с этого времени, мать опекаемой могла действовать в интересах дочери только по доверенности, либо в качестве опекуна.

Решением Видновского городского суда Московской области от 04 апреля 2012 года иск удовлетворен. Суд установил, что когда К. исполнилось 18 лет ее матерью было направлено заявление о назначении пенсии по инвалидности, но получен отказ по тому основанию, что с таким заявлением должна обращаться сама либо опекун.

Опека с учетом решения суда о признании К. недееспособной, была установлена. Пенсия была назначена после нового обращения. Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ, в соответствии с которой социальная пенсия детям-инвалидам которые достигли 18 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности. К. прошла очередное переосвидетельствование, группа инвалидности установлена с конкретной даты. Суд считает, что именно с этой даты возникло право на получение пенсии.

Судебная коллегия принимает также во внимание, что Российская Федерация является социальным государством, которое обеспечивает поддержку инвалидов, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Пенсионный Фонд такой категории граждан как К. должен устанавливать пенсию без истребования заявления на основании данных, имеющихся его в распоряжении органа, в том числе документов, поступивших от бюро медико-социальной экспертизы. В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Следует отметить, что пенсии как государственные выплаты зачастую становятся объектом злоупотреблений. Так, отделением Пенсионного фонда г. Уфы с июня 2006 года гражданке А. выплачивалась социальная пенсия как инвалиду с детства II степени на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и личного заявления гражданки А. согласно требованиям, изложенным в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В связи с анонимным заявлением о необоснованности установления инвалидности и оформления соответствующей справки Пенсионным фондом было проведено служебное расследование, по результатам которого выявлено, что справка, устанавливающая инвалидность, незаконно выписана работником учреждения К., являющейся родной сестрой получателя пенсии. По данному факту было возбуждено уголовное дело.