Тема: «Состояние и перспективы развития рационального использования минерально-сырьевых ресурсов»

Курсовая работа

по дисциплине: «Экономика природопользования»

Тема: «Состояние и перспективы развития рационального использования минерально-сырьевых ресурсов»

 

Орел 2012

 

Введение

 

Россия в настоящее время - крупнейшая минерально-сырьевая держава мира.

Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка одной пятой от всех предметов потребления.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность любой страны.

На различных этапах исторического процесса шла жестокая борьба за обладание минерально-сырьевыми источниками. Со времени менялись только формы этой борьбы. Сначала были захватнические колониальные войны, которые затем сменились экономико-политическими методами обладания минеральными богатствами.

Особенно активно извлечение полезных ископаемых из недр Земли происходило в XX веке. В связи с этим ученые и производственники серьезно озабочены проблемой истощения минеральных ресурсов в ближайшей исторической перспективе, что и обусловливает актуальность этой темы.

Актуальность курсовой работы обуславливается тем, что минерально-сырьевые ресурсы являются достоянием всей планеты, так как играют важную роль в экологическом равновесии биосферы.

Цель курсовой работы - показать состояние минерально-сырьевых ресурсов в России.

Задачи:

рассмотреть теоретические аспекты использования минерально-сырьевых ресурсов;

рассмотреть государственное регулирование пользования минерально-сырьевыми ресурсами;

рассмотреть методы экономической оценки минерально-сырьевых ресурсов;

рассмотреть международный опыт и направления совершенствования рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

 

Теоретические аспекты использования минерально-сырьевых ресурсов

Государственное регулирование пользования минерально-сырьевыми ресурсами

Международный опыт и направления совершенствования рационального использования минерально-сырьевых ресурсов

Заключение

 

Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования.

Российский минерально-сырьевой комплекс играет важную роль во всех сферах жизнедеятельности государства: обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономики минерально-сырьевыми ресурсами; вносит весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны; составляет основу оборонного могущества страны; обеспечивает социальную стабильность; способствует развитию интеграционных процессов между странами.

Необходимо рационально и бережно использовать полезные ископаемые, максимально полно, и экономически целесообразно перерабатывать, использовать, проводить утилизацию отходов, ликвидацию урона нанесенную природным ландшафтам.

Основными мероприятиями по охране недр на стадии добычи минерального сырья сводятся к совершенствованию технологии его разведки, расчета запасов к применению ряда прав и экономических механизмов. Основные мероприятия по охране недр базируются на ресурсосбережении: предотвращение потерь и добыче, транспортировке полезных ископаемых, при их обогащении и переработке, использование готовой продукции. В мероприятия по охране недр входит комплексное использование ресурсов, которое предусматривает более полное извлечение сопутствующих компонентов при добыче полезного ископаемого. Отмена системы валовой выемки, своевременное разделение руд по сортам во время добычи способствуют сохранности ценных компонентов сырья и дают большой экономический эффект.

Таким образом, основополагающие принципы рационального использования и охраны недр служат возможное ослабление ущерба от разведки и разработки минеральных ресурсов рационального использования и бережное использование сырья, а по окончанию работ - рекультивация ландшафтов.

В курсовой работе были рассмотрены теоретические аспекты минерально-сырьевых ресурсов, государственное регулирование пользования минерально-сырьевыми ресурсами, методы экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов, а также были предложены направления совершенствования рационального управления минерально-сырьевыми ресурсами в РФ.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) - М.: Проспект, 2009.

2. Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 <http://www.consultant.ru/popular/nedr/66_2.html> (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2009) // Российская Газета от 3 февраля 2009.

.   Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998, действующая редакция) - М.: Проспект,2009.

.   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996, действующая редакция) - М.: Проспект,2009.

.   Арбузов В.В. Экономика природоохраны. - Пенза, 2000 - 246 с.

.   Воронцов А. П., Щетинский Е. А.. Никодимов И. Д. Охрана природы. - М.: Агропромиздат, 2006г.-258с.

.   Высторобец Е.А. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и природных ресурсов М.: МНЭПУ. 2000.

.   Ерофеев Б.В. Экологическое право РФ. Учебник (второе издание) - М., 2001.

.   Коробейников О.П., Афанасьева И.М., Никифоров А.Н. ЭКОНОМИКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И УСЛОВИЙ: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2003. - 222 с.

.   Миланова Е.В., Рябчиков А.М. Использование природных ресурсов и охрана природы. М.: Высш. шк., 1986.

.   Новиков Ю. В., Никитин Д. П., Окружающая среда и человек, Москва: «Высшая школа», - 2002, - 415с.

.   Романова Э. П. Природные ресурсы мира.- М.: Изд-во МГУ,2003.

.   Рыбальский Н.Г. и др. Экология и безопасность (справочник). Том 1, 2, 3, 4. - М.: ВНИИПИ, 1993 - 3741 с.

.   Степановских А. С., Охрана окружающей среды, М.: «Юнити», - 2000, - 560с.

.   Экономика природопользования. под. ред. Т.С. Хачатурова. - М.: Изд-во МГУ, 2001.

.   Васильевская Д.В. Законодательство о недрах: целесообразность кодификации// Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007, №11. - С.11-14.

.   Василевская Д.В. Кодификация законодательства о недрах: проблемы и перспективы: Август//Закон: Август. - М.: 2007, № 8. - С.139-144.

.   Василевская Д.В. О развитии российского законодательства о недрах: Энергетика и право: правовой режим природных ресурсов // Московский журнал международного права: Энергетика и право: правовой режим природных ресурсов. Специальный выпуск. - М.: Междунар. отношения, 2005. - С.157-164.

.   Орлов В.П. Минерально-сырьевые проблемы России на фоне глобальных тенденций/ В. П. Орлов // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. - 2011. - № 2. - С.3-5.

.   Орлов В.П. Минерально-сырьевые ресурсы и геополитика/ В. П. Орлов // Минеральные ресурсы России: экономика и управление. - 2011. - № 2. - С.23-26.

 

Приложение

 

Выдержки из Федерального Закона РФ «О соглашениях о разделе продукции» (ст.2, ст.23)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О соглашениях о разделе продукции (с изменениями на 19 июля 2011 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 7 января 1999 года N 19-ФЗ (Российская газета, N 5-6, 14.01.99);

Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 75-ФЗ (Российская газета, N 118-119, 23.06.2001);

Федеральным законом от 6 июня 2003 года N 65-ФЗ (Российская газета, N 111, 10.06.2003);

Федеральным законом от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ (Российская газета, N 138, 01.07.2004);

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ (Российская газета, N 290, 30.12.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 22 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);

Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ (Российская газета, N 267, 31.12.2008) (о порядке вступления в силу см. статью 49 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ);

Федеральным законом от 19 мая 2010 года N 89-ФЗ (Российская газета, N 109, 21.05.2010) (вступил в силу с 1 января 2011 года);

Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ (Российская газета, N 159, 22.07.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 50 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ).

Принят Государственной Думой 6 декабря 1995 года Одобрен Советом Федерации 19 декабря 1995 года

Настоящий Федеральный закон, принятый в развитие законодательства Российской Федерации в области недропользования и инвестиционной деятельности, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и(или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции.

Статья 2. Соглашение о разделе продукции

. Соглашение о разделе продукции (далее - соглашение) является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее - инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

. Условия пользования недрами, установленные в соглашении, должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

Право пользования участком недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено по условиям соглашения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

. Перечни участков недр, право пользования которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, устанавливаются федеральными законами.

Проекты указанных федеральных законов, а также проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в указанные федеральные законы вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы и рассматриваются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при наличии заключений Правительства Российской Федерации и решений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены соответствующие участки недр. В перечни участков недр включаются участки недр, в отношении которых имеются обоснования Правительством Российской Федерации целесообразности включения таких участков недр в указанные перечни. В отношении расположенного на территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов участка недр требуется решение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен такой участок недр, принятое с учетом интересов коренных малочисленных народов, а также соответствующего органа местного самоуправления. Разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 30 процентов разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых.

4. Основанием для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на иных предусмотренных законодательством Российской Федерации условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции. Подтверждением отсутствия такой возможности является проведение аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с Законом <http://base.garant.ru/10104313/> Российской Федерации "О недрах" и признание аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.

В случае если недропользователь, которому участок недр был предоставлен в пользование на иных условиях, чем раздел продукции, изъявит желание заключить в отношении участка недр соглашение о разделе продукции, аукцион, предусмотренный абзацем вторым <http://base.garant.ru/10105771/1/> настоящего пункта, может быть проведен только после принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр по заявлению недропользователя. При этом условиями аукциона, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, и условиями аукциона на право заключения соглашения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 <http://base.garant.ru/10105771/2/> настоящего Федерального закона, по согласованию с недропользователем предусматривается компенсация затрат прежнего недропользователя.

Недропользователь до даты проведения аукциона обязан представить в органы, выдавшие лицензию на пользование недрами, отчет об оценке имущественного комплекса, неразрывно связанного с осуществлением права пользования недрами, произведенный независимым оценщиком, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и проект договора о продаже имущественного комплекса в целом или его части. В случае несогласия лица, подавшего заявку на участие в аукционе, с представленной в отчете оценкой имущественного комплекса, неразрывно связанного с осуществлением права пользования недрами, и (или) иными условиями договора о продаже имущественного комплекса в целом или его части окончательные условия указанного договора устанавливаются в судебном порядке. В случае подтверждения отсутствия возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на условиях пользования недрами, не предусматривающих заключения соглашения, участок недр может быть включен в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, при наличии определяемых Правительством Российской Федерации следующих условий:

если разработка данного участка недр может обеспечить сохранение рабочих мест для градообразующей организации, а прекращение разработки данного участка недр приведет к негативным социальным последствиям;

если разработка данного участка недр является необходимой для вовлечения в хозяйственный оборот полезных ископаемых, которые находятся на континентальном шельфе Российской Федерации и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и залегают в областях, где отсутствуют населенные пункты, транспортная и иная инфраструктура;

если разработка данного месторождения требует использования специальных высокозатратных технологий для добычи трудноизвлекаемых значительных по объему запасов полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях.

. Исключен <http://base.garant.ru/12131215/>.

. В пределах полномочий, установленных Конституцией <http://base.garant.ru/10103000/3/> Российской Федерации и федеральными законами, субъекты Российской Федерации осуществляют законодательное регулирование своего участия в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на своих территориях.

. <http://base.garant.ru/789883/> Соглашения, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат исполнению в соответствии с определенными в них условиями. При этом положения настоящего Федерального закона применяются к указанным соглашениям в той мере, в какой его применение не противоречит условиям таких соглашений и не ограничивает права, приобретенные и осуществляемые инвесторами в соответствии с этими соглашениями.

Статья 23. Иммунитет государства

В соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен в соответствии с законодательством Российской Федерации отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.

Курсовая работа

по дисциплине: «Экономика природопользования»

тема: «Состояние и перспективы развития рационального использования минерально-сырьевых ресурсов»

 

Орел 2012

 

Введение

 

Россия в настоящее время - крупнейшая минерально-сырьевая держава мира.

Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка одной пятой от всех предметов потребления.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность любой страны.

На различных этапах исторического процесса шла жестокая борьба за обладание минерально-сырьевыми источниками. Со времени менялись только формы этой борьбы. Сначала были захватнические колониальные войны, которые затем сменились экономико-политическими методами обладания минеральными богатствами.

Особенно активно извлечение полезных ископаемых из недр Земли происходило в XX веке. В связи с этим ученые и производственники серьезно озабочены проблемой истощения минеральных ресурсов в ближайшей исторической перспективе, что и обусловливает актуальность этой темы.

Актуальность курсовой работы обуславливается тем, что минерально-сырьевые ресурсы являются достоянием всей планеты, так как играют важную роль в экологическом равновесии биосферы.

Цель курсовой работы - показать состояние минерально-сырьевых ресурсов в России.

Задачи:

рассмотреть теоретические аспекты использования минерально-сырьевых ресурсов;

рассмотреть государственное регулирование пользования минерально-сырьевыми ресурсами;

рассмотреть методы экономической оценки минерально-сырьевых ресурсов;

рассмотреть международный опыт и направления совершенствования рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.