Итоги процессов национализации в России в 2004-2012 гг.

Национализация - это переход контроля над любым активом от частной структуры к государству. При этом контроль государства может быть как прямым, так и косвенным, но должен базироваться на легитимных правах собственности. [2, с. 101].

Итоги процессов национализации крупных российских предприятий в период 2004-2012 гг. приведен в Таблице 2.1. [24, с. 98].

Таблица 2.1. Итоги национализации крупных промышленных предприятий

в 2003-2012 гг.

Официальный старт национализации был дан в декабре 2004 года - в момент продажи компании «Юганскнефтегаз» и «Роснефти». Но можно начать отсчет событий двумя годами раньше. В 2002 году перед «Газпромом» была поставлена задача - возвращение уведенных активов. Усилиями менеджмента, в лоно монополии были возвращены СИБУР, «Стройтрансгаз» и основные газодобывающие предприятия «Итеры». Но поскольку в это же время «Газпром» другие свои активы, наоборот, передавал в частные руки, эти события были восприняты как оптимизация корпоративной структуры, поддержанная государством. Тем более что и на государственном уровне процессы приватизации тогда все еще превалировали (в 2007 году продана нефтяная компания ОНАКО, в конце 2009 года - «Славнефть»). А создание с высочайшего одобрения компании ТНК-BP в первой половине 2006 года и вовсе снимало всякие страхи по поводу национализации. [24, с. 103].

Сегодня число национализированных крупных частных компаний и банков приближается к двум десяткам. И перспективы не менее масштабны, чем свершения. По результатам идущих сейчас судебных процессов у нынешних частных собственников могут быть изъяты компании «Русснефть» (из наиболее приметных активов - нефтедобывающие «Варьеганнефть», «Варьеганнефтегаз»), «Башнефть» и «Башнефтехим». Завершается процедура создания «Атомэнергопрома», объединяющего под государственным контролем все гражданские активы этой отрасли.

В национализации Россия, как это часто бывает, идет особым, непростым путем. Классический вариант - прямой выкуп активов в собственность государства, был использован в одном единственном случае - при создании ОАК. Во всех других частные активы переходят под полный или частичный контроль госкомпаний, по своему статусу являющихся коммерческими структурами. Если ранжировать их по степени активности на ниве национализации, фигурой номер один окажется, безусловно, «Газпром». Под его контроль перешли «Сибнефть», СИБУР, газодобывающие активы «Итеры», проект «Сахалин-2», Ковыктинское месторождение, ряд электроэнергетических активов, а в ближайшей перспективе к ним добавится СУЭК. Вторым номером идет «Роснефть», после покупки активов ЮКОСа перешедшая в списке отечественных нефтяных компаний с шестого места на первое. Третьим номером - по стоимости активов, но не по амбициям идет «Рособоронэкспорт». АвтоВАЗ, «ВСМПО-Ависма», «Вертолетный холдинг», «Русская спецсталь» и «Русские композиты» - из посредника в экспорте ВВТ компания постепенно превращается в своеобразное, работающее на коммерческих началах министерство промышленности. Четвертый номер - ВТБ, выступающий консолидатором в банковской сфере. [24, с. 108].

Национализация субъектов предпринимательского бизнеса производится в целях повышения управляемости крупных предпринимательских фирм. Применение указанного основания национализации наиболее эффективно при проведении финансового оздоровления (санации) проблемных предпринимательских фирм. С самого начала исполнения процедуры санации, добровольной, либо принудительной - по решению суда в ходе банкротства предпринимательской фирмы, - может быть предусмотрено, что именно государственный бюджет (или региональные, местные бюджеты) является основным финансовым донором в пользу проблемной компании, и, следовательно, именно к государству, по окончанию санации, перейдет совокупность собственнических и менеджерских полномочий, обязанностей и прав. Государство вправе действовать так, ибо, согласно общим нормам права, оно обладает возможностью ограничивать собственнические функции субъектов бизнеса.

Менее эффективной выглядит практика управления уже известными субъектами предпринимательского бизнеса, которые именуются естественными монополиями. Таковыми являются РАО ЕЭС (51% акций принадлежит государству), Газпром, телевизионный «Первый канал», ряд других крупных компаний со смешанным капиталом и контрольным пакетом акций в руках государства. Данные о том, что превращение рентабельных (или потенциально рентабельных) субъектов предпринимательского бизнеса, в естественные монополии, контролируемые государством, непременно способствует процветанию национальной экономики, отсутствуют. Напротив, естественные монополисты имеют возможность существенно дестабилизировать экономику страны в результате ограничения клиентов в пользовании ресурсами, либо завышения отпускных цен на ресурсы.

Таким образом, можно сделать вывод, что национализация производится в целях повышения управляемости крупных предпринимательских сил, обороноспособности страны, а приватизация затронула практически все сферы жизни российского общества, коренным образом изменив их.