Тема 7. Меры противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы

Правовое положение государственного и муниципального служащего. Законодательное обеспечение соблюдения государственными и муниципальными служащими законодательства в сфере противодействия коррупции. Факторы, влияющие на формирование коррупциогенного сознания государственного и муниципального служащих. Основные проявления коррупции в системе государственной службы и способы противодействия. Антикоррупционные стандарты поведения государственных и муниципальных служащих. Ограничения и запреты, связанные с гражданской и муниципальной службой, затрагивающие требования антикоррупционного поведения служащего. Требования к служебному поведению служащего Порядок предоставления сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Полномочия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора после увольнения со службы. Дисциплинарная ответственность служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

 

 

Тема 8. Юридическая ответственность за правонарушения коррупционной направленности

Понятие и виды юридической ответственности за коррупционные правонарушения. Уголовная ответственность: составы. Примеры судебной практики по данной категории дел. Административная ответственность. Гражданско-правовая ответственность. Дисциплинарная ответственность. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

 

 

Тема 9. Гражданское общество в борьбе с коррупцией

Преодоление правового нигилизма и повышение правовой культуры граждан. Роль общественных объединений и СМИ в борьбе с коррупцией. Формирование антикоррупционного общественного мнения и поведения. Общественный контроль как средство противодействия коррупции. Взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Отношение к коррупции в разных слоях общества. Динамика массового сознания граждан и коррупция. Формирование антикоррупционной мотивации. Повышение правовой культуры и правосознания граждан как фактор противодействия с коррупции.

 

4.3. Тематический план дисциплины (отдельно для каждой формы обучения)

№

П/п

Наименование разделов и тем

Количество часов по учебному плану

Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)

Форма промежуточной аттестации (по семестрам)

Макс. нагрузка студентов (часов)

Аудиторная нагрузка

Контрольные работы

Коллоквиумы

Курсовые работы

Самостоятельная работа

Всего (в том числе в интерактивной форме)

В том числе

Лекции (в том числе в интерактивной форме) Практические занятия, семинары (в том числе в интерактивной форме) Лабораторная работа (в том числе в интерактивной форме) Тема 1 Коррупция: понятие, сущность, причины возникновения 4 4 2 2 - - - - 4 устный опрос Тема 2 Международно-правовая основа противодействия коррупции 5 3 2 2 - - - - 4 устный опрос Тема 3 Нормативное правовое регулирование противодействия коррупции в России и зарубежом 7 3 2 1 - - - - 4 устный опрос, составление схемы Тема 4 Организационные основы противодействия коррупции 4 2 2 2 - - - - 4 устный опрос, составление схемы Тема 5 Способы предупреждения коррупционных проявлений 4 2   1 - - - - 4 устный опрос Тема 6 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов 10 4 2 2 - - - - 6 устный опрос, составление процессуальных документов, решение задач Тема 7 Меры противодействия коррупции среди должностных лиц и в системе государственной гражданской и муниципальной службе 7 4 2 1 - - - - 4 устный опрос, решение задач Тема 8 Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения 8 4 2 2 - - - - 6 устный опрос Тема 9 Гражданское общество против коррупции 2 2   1 - - - - 4 устный опрос   зачет                     Итого   72 28 14 14 - + - - 4 4  

5. О ценочные средства для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине (модулю)

Текущий контроль успеваемости осуществляется в следующих формах:

•     опрос;

•     проверка выполнения самостоятельных работ;

•     решение практических и ситуационных задач;

•     терминологический диктант;

•     тестирование.

Контроль за самостоятельной работой студентов и оценка ее результатов может быть осуществлена различными методами. Среди них первое место принадлежит экспертному методу с его классическим подходом, который осуществляется:

· в устном опросе преподавателем студентов в ходе практического занятия;

· проверке предложенных студентам контрольных работ;

· оценке докладов, сообщений, с которыми студенты выступают на практических занятиях.

 

КРИТЕРИИ ОЦЕНОК

 «Зачет» ставится студентам, которые при ответе:

• обнаруживают твёрдое знание источников права и программного материала;
• усвоили основную и наиболее важную дополнительную литературу;
• способны применять знание теории к решению задач профессионального характера;
• допускают отдельные погрешности и неточности при ответе.

 

«Незачет» ставится студентам, которые при ответе:

• обнаруживают значительные пробелы в знаниях источников права и основного программного материала;
• допускают принципиальные ошибки в ответе на вопросы экзаменационного билета;
• демонстрируют незнание теоретических понятий.

 

Критерии оценки устных ответов студентов.

Развёрнутый ответ студента должен представлять собой связное, логически последовательное сообщение на заданный вопрос, показывать его умение применять определения, термины в конкретных случаях.

При оценке ответа студента учитываются следующие критерии:

1) полнота и правильность ответа;

2) степень осознанности, понимания изученного;

3) логичность оформление ответа;

4) наличие доказательной базы и умение применять источники права.

 

Форма зачета может быть различной: выставление итоговой оценки накоплением с учетом текущих оценок; собеседование по всему курсу; ответ по билету.

К зачету допускаются студенты, систематически работавшие над дисциплиной в семестре; показавшие положительные знания по вопросам, выносившимся на семинарские занятия. Непосредственная подготовка к зачету осуществляется по вопросам, включенным в данный УМК.

 

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятия «коррупция» и «противодействие коррупции».

2. Законодательство в сфере противодействия коррупции.

3. Причины и факторы, способствующие возникновению коррупции.

4. Правовые и организационные основы противодействия коррупции.

5. Основные принципы противодействия коррупции.

6. Меры противодействия коррупции.

7. Субъекты, осуществляющие противодействие коррупции и их полномочия.

8. Международно-правовые акты о противодействии коррупции

9. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

10. Система органов государственной власти в сфере противодействия коррупции.

11. Формы и виды проявления коррупции.

12. Последствия проявления коррупции.

13. Система мер профилактики коррупционных проявлений.

14. Антикоррупционные требования к поведению гос и мун служащего

15. Основные обязанности гражданского служащего (представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений).

16. Ограничения, связанные с гражданской службой.

17. Требования к служебному поведению гражданского служащего.

18. Законодательное регулирование вопросов противодействия коррупции среди лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности.

19. Правила и методика проведения экспертизы на коррупциогенность НПА и их проектов

20. Правовое регулирование проведения антикоррупционной экспертизы.

21. Понятие, цели, принципы проведения АКЭ.

22. Субъекты проведения АКЭ.

23. Правовой статус независимых экспертов проведения АКЭ.

24. Роль административных регламентов по оказанию государственных услуг в предупреждении коррупционных правонарушений.

25. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

26. Коррупционные преступления и ответственность за них.

27. Административные коррупционные правонарушения.

28. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения

29. Гражданско-правовая ответственность за корр правонарушения

30.  Органы прокуратуры и иные правоохранительные органы в сфере противодействия коррупции.

31.  Взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ