Правовой режим водопользования.

Государственный контроль и надзор за недропользованием.

Государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере недропользования - это одно из направлений государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством.

Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора.

Государственный геологический контроль - это контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Государственный горный надзор - это контроль за безопасным ведением работ в сфере недропользования.

Государственный геологический контроль

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является (статья 37 Закона РФ "о недрах").

Обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учёта и отчётности.

Правовое регулирование государственного геологического контроля осуществляется в соответствии с:

1. Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12. 05. 2005 N 293;

2. Административным регламентом Росприроднадзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным приказом МПР России от 03. 12. 2007 г. № 319.

Административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Разрешение споров по вопросам недропользования.

Споры могут возникать между гос-вом и недропольз-м, между самими недропольз-ми. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Составляется протокол (предписание) по нарушению требований. Если в течение 6 месяцев выявленные нарушения не будут исправлены, то будет приостановка деятельности. Если нарушения не будут устранены, то Роснедра могут лишить права пользования.

При несогласии недропользователя:

- жалоба высшему руководству территориального органа

- жалоба в центральный аппарат Росприроднадзора

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений.

Классификация лесов.

Подразделение лесов по целевому назначению

1. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

2. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. По целевому назначению леса, расположенные на землях лесного фонда делятся на:

а)защитные леса,

б)эксплуатационные леса

в) резервные леса.

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

К защитным лесам относятся:

1)леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

4) ценные лес (государственные защитные лесные полосы, противоэрозионные леса и т.д.).

При этом Лесной Кодекс выделяет особо защитные участки лесов, к которым относятся:

· берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов;

· опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

· постоянные лесосеменные участки;

· заповедные лесные участки;

· участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

· места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.

Значение такой классификации лесов состоит в том, что она определяет цель их использования. Благодаря такой классификации по целевому назначению, происходит распределение лесов в зависимости от того, какой цели будет служить лесопользование.

Правовой режим водопользования.

Объект водных отношений – водный объект, т. е. сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, или его часть. Виды водных объектов: 1)поверхностные водные объекты – это постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, которое имеет границы, объем и черты водного режима. Состоят из поверхностных вод, дна и берегов.

Среди поверхностных водных объектов выделяют:

а) поверхностные водотоки и водохранилища на них – это реки, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;

б) поверхностные водоемы, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена – озера, водохранилища, болота и пруды;

 в) ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности – и снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части;

2)внутренние морские воды – морские воды, которые расположены в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ; 3)территориальное море РФ – прибрежные морские

4)подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, которое имеет границы, объем и черты водного режима:

а) водоносный горизонт – воды, которые сосредоточены в трещинах и пустотах горных пород и которые находятся в гидравлической связи;

б) бассейн подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, которые расположены в недрах;

 в) месторождение подземных вод – часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;

 г) естественный выход подземных вод – выход подземных вод на суше или под водой; 5)водные объекты общего пользования, т. е. те, которые находятся в общедоступном, открытом пользовании

 6)водные объекты особого пользования, т. е. те, которыми пользуется ограниченный круг лиц.

Субъектами водных отношений являются:

1)РФ (органы государственной власти); 2)субъекты РФ;

3)муниципальные образования (органы местного самоуправления); 4)водопользователи (граждане и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование).

Водный фонд РФ представляет совокупность водных объектов в пределах территории РФ, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр. Водопользование делится на общее, специальное и особое. Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Специальное водопользование – использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. В особое пользование предоставляются водные объекты для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд. Виды водопользования (для лиц, не являющихся собственниками водных объектов; в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов): 1)долгосрочное пользование (от 3 до 25 лет); 2)краткосрочное пользование (до 3 лет); 3)ограниченное пользование (водный сервитут). Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке. Изменение русла реки или другое изменение местоположения водного объекта не влечет изменения или прекращения права пользования им, если из существа правоотношения и водного законодательства не следует иное. Условия возникновения права водопользования: 1)лицензия на водопользование; 2)договор пользования водным объектом; 3)при установлении особого режима пользования – решение Правительства РФ. Причины прекращение права пользования водными объектами:

1)отказ водопользователя от пользования водными объектами;

2)истечение срока, на который предоставляются в пользование водные объекты;

3)смерть водопользователя-гражданина; 4)прекращение деятельности водопользователя – юридического лица; 5)прекращение особого режима пользования водными объектами;

6)естественное или искусственное исчезновение водных объектов;

7)переход прав пользования водными объектами;

8)неиспользование водных объектов в течение 3 лет;

9)неиспользование в течение 1 одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов;

10)использование водных объектов не по целевому назначению;

11)возникновение необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд; 12)несоблюдение водопользователем условий и требований, установленных в лицензии и договоре.