Тема 6. Спрос на труд: сущность, формы, структура, факторы формирования

Спрос на рабочую силу как элемент механизма рынка труда в общем виде отражает объем и структуру потребностей отдельных предприятий в определенном количестве работников:

- в физических лицах, когда рассматривается как элемент текущего рынка труда, т.е. на каждый данный момент времени (месяц, квартал, год);

- или в среднегодовом исчислении, когда рассматривается как элемент совокупного (национального, по стране) рынка труда.

В последнем случае, спрос на рабочую силу отражает время, которое должно быть отработано среднестатистическим работником, как правило, в течение года.

Общий (совокупный) спрос на рабочую силу количественно равен сумме занятых и имеющихся вакантных рабочих мест. В свою очередь, сумма занятых в экономике страны составляют величину реализованного или удовлетворенного спроса на рабочую силу. Количество рабочих мест, остающихся свободными (вакантными) по различным причинам, представляет собой нереализованный (неудовлетворенный) или резервный спрос.

Кроме того, на совокупном и текущем рынке труда существует эффективный спрос на рабочую силу. Это расчетная величина, определяемая как разность между общим спросом и величиной излишней численности работников. Последняя количественно характеризует наличие во всех сферах производства работников, излишних с точки зрения экономической целесообразности. При исчислении масштабов излишней численности работников учитываются многие факторы: потери рабочего времени, связанные с низкой интенсивностью труда; излишние затраты общественного труда, связанные с потерями продукции на стадиях производства, хранения, транспортировки и реализации; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; рабочее время, потраченное на производство продукции, но оказавшейся не реализованной.

Нормальное и стабильное функционирование предприятий и экономики в целом предполагает необходимость определения потенциального спроса на рабочую силу с учетом перспектив развития предприятий – расширения производства, его реструктуризации и создания самостоятельных производственных структур (и, следовательно, новых рабочих мест) и т.д. Это предполагает разработку прогнозных моделей потребности (спроса) предприятий в дополнительных работниках в расчете на кратко – средне – и долгосрочный периоды. Такие модели строятся на основе сложной совокупности факторов, оказывающих влияние на объем, структуру и динамику спроса. При формировании трудового потенциала все предприятия осуществляют прогноз спроса на рабочую силу, целью которого является определение необходимого количества рабочих мест в соответствии со спросом предприятия, особенностями рабочей силы и требованиями производства. Рабочие места должны отвечать условиям труда и формам занятости (полной/ неполной) работников. Конкретные рабочие места определяют структуру спроса на рабочую силу. Отсюда следует, что спрос на рабочую силу дифференцирован по количеству и профессиональному многообразию видов труда.

В современный период структура спроса чрезвычайна сложна, поскольку в рамках общественного производства существуют десятки тысяч конкретных видов труда, причем их совокупность находится в непрерывном движении и постоянном обновлении. Дифференциация спроса на рабочую силу (спроса на труд) возрастает по мере усложнения комплекса выполняемых совокупным работником видов труда и сокращается по мере «сжатия» этого комплекса. Она будет меньше на узкоспециализированных предприятиях и значительно больше на крупных многопрофильных предприятиях. Подвижность и изменчивость структуры спроса вызывает подвижки в структуре предложения рабочей силы.

Укрупнено структуру спроса на рабочую силу можно представить следующими группами (по признаку профессионально-квалификацион­ного уровня нанимаемой рабочей силы): а) спрос на квалифицированную рабочую силу; б) спрос на рабочую силу средней квалификации; в) спрос на рабочую силу низкой квалификации; г) спрос на неквалифицированную рабочую силу.

Исследователи выявляют определенные закономерности в соотношении основных элементов структуры спроса. Так, в условиях интенсивного развития научно-технического прогресса преобладает спрос на квалифицированную и высококвалифицированную рабочую силу, а в условиях низкого технико-технологического производства превалирует спрос на рабочую силу средней и низкой квалификации, а нередко и на неквалифицированный ручной труд.

В российской экономике нарастает процесс вымывания квалифицированных работников из сферы производства, т.е. депрофессионализации рабочей силы. Сокращение численности квалифицированных рабочих в отраслях промышленности страны означает сдвиг в составе совокупной занятой рабочей силы в пользу работников средней и низкой квалификации, а также неквалифицированных рабочих. В структуре спроса, реализуемого через службу занятости, преобладает спрос на малоквалифицированную рабочую силу, тогда как среди ищущих работу по найму значительная часть – это лица с высоким уровнем образования и профессиональной подготовки.

Спрос как экономическую категорию рассматривают в связке с понятием «предложение рабочей силы». Без спроса предложение рабочей силы не может быть реализовано. В свою очередь, без предложения рабочей силы спрос на неё остается нереализованным (ни количественно, ни качественно). Связь и зависимость между спросом на рабочую силу и её предложением есть внешнее выражение связи и зависимости между предпринимателем и наемным работником в их отношениях по поводу купли-продажи рабочей силы. Спрос и предложение в своей взаимосвязи и взаимообусловленности составляют сердцевину рынка труда, его функциональное назначение и экономическую суть связанных с ним отношений (отношений купли-продажи рабочей силы). В своем единстве и взаимодействии спрос и предложение создают рыночную основу для производительного потребления товара «рабочая сила», которое совершается за пределами рынка труда – в процессе материального и нематериального производства.

Спрос на рабочую силу внешне выступает как явление субъективное, как продукт и инструмент кадровой политики предприятия – политики найма работников в требуемом количестве и с необходимыми профессионально-квалификационными качествами соответственно существующим на предприятии и (или) вновь созданным конкретным видам труда. Вместе с тем спрос на рабочую силу имеет под собой объективную экономическую основу. Он объективен, поскольку объективно само производство материальных благ и услуг, детерминирующим фактором которого является именно рабочая сила.

Спрос на труд формируется на различных уровнях общественного производства. Непосредственно рабочие места создают предприятия различных форм собственности, поэтому передовая линия спроса на рабочую силу пролегает на микроуровне, т.е. на уровне первичного звена общественного производства (предприятия, фирмы, организации). Однако при всей важности роли первичного звена в формировании спроса на рабочую силу, последний не замыкается на микроуровне. Предприятие, фирма как субъект рынка представляет собой индивидуальный капитал, а её спрос на рабочую силу рассматривается как индивидуальный спрос. Он абсорбирует лишь незначительную величину предложения рабочей силы, которое происходит на уровне отрасли, а не на уровне отдельного предприятия. Отсюда следует, что наряду с индивидуальным спросом отдельного предприятия существует совокупный спрос на рабочую силу – понятие более емкое по сравнению с индивидуальным спросом.

Совокупный спрос на рабочую силу формируется на основе спроса, реализуемого на различных уровнях. Прежде всего, это уровень отдельной фирмы (предприятия), т.е. индивидуальный спрос, предъявляемый на рынке труда индивидуальным капиталом. Величина этого спроса по отношению к суммарной величине предложения рабочей силы, как отмечалось выше, незначительна. Следующая ступень формирования совокупного спроса - отрасль, на уровне которой осуществляется предложение рабочей силы, величина спроса может быть определена как сумма спроса всех индивидуальных фирм, предприятий, функционирующих в этой отрасли.

Однако в масштабах национальной экономики существует комплекс отраслей, предъявляющих спрос на рабочую силу. Кроме того, в экономике происходит объективный процесс межотраслевого перелива капитала из отраслей с более низкой нормой прибыли в отрасли с более высокой нормой, что обусловливает перемещение спроса на труд и, соответственно, сжатие спроса в отраслях, из которых капитал «ушел», и расширение спроса в отраслях, куда капитал «пришел». Из этого следует, что при определении совокупного спроса на рабочую силу межотраслевые и межрегиональные миграционные движения капитала и труда должны приниматься во внимание, поскольку они обусловливают стихийное перераспределение рабочей силы между отраслями и регионами. В ходе этой подвижности (мобильности) падение спроса на рабочую силу в одних отраслях компенсируется его расширением в других отраслях. Поэтому совокупный спрос комплекса отраслей экономики равен сумме спроса всех отраслей, составляющих данный комплекс.

Современная экономика является экономикой смешанного типа; в ней кроме частного (рыночного) сектора существует и государственный, преимущественно не рыночный сектор, также предъявляющий спрос на рабочую силу на рынке труда. Но государственный спрос на труд на общенациональном и на региональном уровнях имеет (по сравнению с частным рыночным сектором) существенные отличия. Государственный спрос на рабочую силу подразделяется на две основные группы: 1) спрос в сфере материального производства; 2) спрос в сфере нематериального производства.

Спрос в сфере материального производства охватывает рынок товаров и рынок труда сферы производства и сферы обращения, конкуренцию и малый бизнес, финансы и кредит, условия труда и трудовые отношения, т.е. практически все сферы экономической жизни общества, которые регулируются государством на постоянной основе и в широких масштабах. Наличие в экономике государственного сектора означает, что государство выступает в экономической сфере в качестве предпринимателя и предъявляет спрос на рабочую силу.

Вторая группа – это государственный спрос на рабочую силу в сфере нематериального производства. В рамках государственного сектора находятся отрасли по существу нерыночного характера. Это отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, культура и т.д. К нерыночным отраслям, находящимся в зоне государственного спроса на рабочую силу, относятся отрасли госслужбы или аппарат государственного управления на всех уровнях его существования (федеральном, региональном, местном). Спрос на рабочую силу в отраслях социальной сферы государственного сектора экономики имеет свои особенности. Так, если на уровне индивидуальных фирм (предприятий) и в рамках всего отраслевого комплекса спрос на рабочую силу определяется эффективностью производства, прибылями фирм, то в отраслях социальной сферы государственный спрос определяется потребностями общества в квалифицированных кадрах специалистов для обеспечения нормального функционирования указанных отраслей и удовлетворения социальных целей общества.

Таким образом, процесс формирования совокупного спроса на рабочую силу слагается из следующих составляющих:

а) индивидуального спроса отдельно взятой фирмы (предприятия);

б) суммарного индивидуального спроса предприятий данной отрасли;

в) суммарного спроса всего комплекса отраслей частного сектора экономики;

г) государственного спроса в сфере материального производства;

д) государственного спроса в отраслях социальной сферы и государственного управления.

Спрос в рамках национальной экономики (или совокупный спрос на рабочую силу в целом) слагается из суммы спроса в рамках частного сектора и суммы спроса в рамках государственного сектора экономики.

Определение совокупного спроса имеет принципиальное значение не только в теоретическом, но и в практическом отношении; оно связано с разработкой и реализацией экономической политики государства. Величина совокупного спроса на рабочую силу за конкретный период, соотнесенная с общей численностью рабочей силы или величиной ее совокупного предложения труда, позволяет определить уровень занятости экономически активного населения, уровень и масштабы незанятости (безработицы). Следовательно, категория совокупного спроса на рабочую силу выступает в качестве основы и непременного условия государственного регулирования рынка труда, занятости и безработицы.

Рассмотрим факторы формирования спроса на рабочую силу. К числу глобальных факторов расширения спроса на рабочую силу относится экономический рост, который предполагает не простое, а расширенное воспроизводство материальных благ, постоянное увеличение объемов выпускаемой продукции, наращивание капитальных вложений и постоянное вовлечение в сферу занятости дополнительных работников, т.е. расширение спроса на труд.

К макрофакторам относятся также: жесткость кредитно-денежной политики, свертывание убыточных производств, процессы приватизации и акционирования, структурные изменения в производстве.

К числу факторов, определяющих объем, структуру и динамику спроса на микроуровне относятся: спрос на производимую предприятием продукцию, её прибыльная реализация; эффективность функционирования предприятия в конкурентной среде, которая измеряется нормой и массой получаемой прибыли.

В экономической теории связь между спросом на продукцию фирмы и спросом фирмы на рабочую силу может быть выражена следующей закономерностью:

- чем выше спрос на продукцию фирмы (и, следовательно, выше эффективность её функционирования), тем больше объем спроса на рабочую силу;

- чем меньше спрос на продукцию фирмы, тем меньше спрос фирмы на рабочую силу.

Однако в реальной практике хозяйственной деятельности предприятий (фирм) рост спроса на рабочую силу не адекватен росту эффективности (прибыльности) их производственной и рыночной деятельности. Спрос на рабочую силу повышается не в той же самой пропорции, что и спрос на продукцию фирмы. Как правило, он отстает от роста спроса на продукцию. Более того, возникает ситуация, когда эффективность производства, измеряемая прибылью, растет, а спрос на труд остается неизменным и даже падает.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что в рыночной экономической системе на микро- и макроуровнях существуют ограничители спроса на рабочую силу. К их числу относятся: научно-технический прогресс; рост производительности общественного труда; внутриотраслевая и межотраслевая конкуренция; цены на продукцию предприятия.

В экономической теории связь между ростом цен на продукцию предприятия и расширением спроса на рабочую силу очевидна, но на практике она не столь жесткая и прямолинейная. Это следует из того, что при оценке действительной роли цены в формировании спроса на рабочую силу учитывают:

1) эластичность спроса, т.е. количественную меру изменения величины спроса при изменении цены товара (или соотношение темпов увеличения спроса и темпов роста цен). Если спрос эластичен (величина спроса изменяется быстрее, чем цены), то увеличение спроса на продукцию предприятия окажет позитивное воздействие на объем и динамику спроса на рабочую силу. Если цены на продукцию растут быстрее, чем изменяется спрос, то последний становится неэластичным и позитивного эффекта (роста спроса на рабочую силу) не будет;

2) границы движения цен; повышение цен на продукцию не может быть безграничным, оно имеет свои пределы. Величина спроса изменяется в обратном отношении к цене: чем выше цена товара, тем ниже спрос, и наоборот, чем ниже цена, тем выше спрос. Позитивный эффект (увеличение спроса на рабочую силу) от повышения спроса на продукцию и роста цен может быть достигнут при условии, если спрос на продукцию будет высокоэластичным, а движение цен в сторону роста будет происходить в пределах конкурентоспособности товаров;

3) цену спроса на труд; величина и динамика спроса фирмы на труд зависит от цены на продукцию и от цены самого труда.

Величина цены труда и её динамика существенно влияют на все основные категории, от которых зависит объем, структура и динамика спроса фирм на рабочую силу - на предельную производительность, предельный продукт труда и т.д.

В экономической теории, в условиях совершенной конкуренции цена спроса на труд определяется так называемой «равновесной ценой труда» или средней ставкой заработной платы по каждому конкретному виду труда. В действительности условий совершенной конкуренции никогда не существовало и не существует; по этой причине определение цены труда осуществляется в условиях несовершенной конкуренции под мощным воздействием таких факторов, как монополия спроса на труд, монополия предложения труда, которую устанавливают сильные профсоюзы и, наконец, государственное регулирование рынка труда, в частности, путем законодательства о минимальной заработной плате. Цена спроса на труд (ставка заработной платы) может определяться фирмой по каждому используемому виду труда на основе концепций предельной производительности и предельного продукта труда, т.е. исходя из расчетного соотношения этой цены и прогнозируемой (ожидаемой) прибыли.

Зависимость спроса фирмы на рабочую силу от величины и динамики заработной платы является важнейшим элементом рыночных отношений в сфере труда. В этой зависимости возможны две основные ситуации:

1) высокий уровень заработной платы;

2) низкая зарплата. Высокая зарплата негативно воздействует на движение спроса на труд. Эта ситуация на рынке труда обусловлена законом спроса, суть которого сводится к следующему: чем выше цена товара «рабочая сила», тем ниже спрос, и наоборот, чем ниже цена, тем выше спрос на данный специфический товар.

Однако действие закона спроса на рынке труда не столь однозначно. В реальной действительности постоянно существует (с учетом всех факторов роста эффективности производства, прежде всего производительности труда) возможность увеличения спроса фирм на рабочую силу при высоком уровне заработной платы. Это подтверждает опыт послевоенного экономического развития западных стран, где зарплата росла с одновременным ростом уровня занятости трудоспособного населения, а безработица удерживалась в пределах социально приемлемой нормы.

Роль низкой зарплаты в формировании спроса на рабочую силу противоречива. Понижение уровня зарплаты не влечет за собой автоматического расширения спроса на рабочую силу (это доказал Дж. М. Кейнс). Существуют экономические, социальные и правовые факторы, ограничивающие эту зависимость:

1) снижение зарплаты означает падение покупательной способности потребителей и, следовательно, уменьшение емкости внутреннего рынка, что в свою очередь, затрудняет, сбыт продукции и сокращает норму и масштабы прибыли; это не способствует расширению спроса на труд;

2) сведение зарплаты до минимального уровня подрывает процесс воспроизводства качественной рабочей силы, что, в конечном счете, ведет к падению эффективности производства;

3) низкая зарплата разрушает мотивацию к высокопродуктивному труду, вызывает высокую текучесть рабочей силы, наносит экономический ущерб хозяйствующим субъектам;

4) низкая зарплата «подогревает» склонность работодателей (предпринимателей) к расширению спроса на труд, но не стимулирует при этом предложение рабочей силы («сжимает» его), что ведет к усиленному оттоку рабочей силы с предприятий, массовому сокращению занятости;

5) государство законодательно регулирует минимальный уровень оплаты труда, который создает социальную защиту лиц наемного труда от произвола работодателей и попыток понижения оплаты труда за пределы установленного законом минимума даже под благовидным предлогом расширения спроса на рабочую силу и сокращения безработицы;

6) снижение уровня зарплаты может привести к нарастанию социальной напряженности в трудовых коллективах, забастовкам и ощутимым экономическим потерям. Однако Кейнс в еще 30-х гг. XX столетия отмечал, что путем повышения цен на товары можно снизить реальную зарплату наемных работников при сохранении номинальной.

Контрольные вопросы

1. Что отражает спрос на рабочую силу и каким он может быть по виду?

2. Чем определяется структура спроса на рабочую силу?

3. Какие особенности имеет государственный спрос на труд на общенациональном и региональном уровнях?

4. Из каких составляющих слагается процесс формирования совокупного спроса на рабочую силу?

5. Назовите факторы формирования спроса на труд на макро- и микроуровнях?

6. Дайте количественную и качественную характеристику спроса на труд.

7. Какие ограничители спроса на труд вы знаете?

8. Как эластичность спроса, цены на продукцию и цена труда влияют на формирование спроса на труд?

9. Можно ли однозначно рассматривать высокий уровень заработной платы в качестве главной причины снижения уровня занятости?

10. Верен ли тезис Дж. Кейнса о том, что сокращение заработной платы не обязательно приведет к увеличению занятости?

Тема 7. Особенности воспроизводства рабочих мест (спроса на труд)

Спрос на труд является агрегированным показателем, в котором скрыто множество экономических явлений и процессов, порождающих этот спрос, и возникает в силу наличия рабочих мест как таковых. Движение рынка труда в значительной мере производно от движения рабочих мест и процесса их воспроизводства (формирования, функционирования, выбытия, резервирования и т.д.).

Для полноценного анализа движения системы рабочих мест исследователями введены понятия «физическое» и «экономическое» рабочее место.

Физическое (индивидуальное) рабочее место – это зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, предназначенными для осуществления трудовой деятельности одного исполнителя в одну смену. Коллективное рабочее место состоит из индивидуальных.

Вещественное наполнение физического рабочего места – это набор орудий и предметов труда, необходимых для одного работающего в одну смену. Наличие физического рабочего места является необходимым, но не достаточным условием обеспечения занятости одному работнику. Для трудовой деятельности необходим комплекс ресурсов и условий производства: рабочее место, энергия, материалы, регламентирующая информация, предметы труда, фонд зарплаты. Физическое рабочее место может быть в наличии, но из-за спада производства, отсутствия спроса на продукцию, а также материалов, энергии и т. д. спроса на труд может и не быть. С другой стороны, физическое рабочее место может быть одно, но из-за его высокой доходности или в силу технологической необходимости оно будет эксплуатироваться в две или три смены, что влечет за собой создание соответствующего числа рабочих мест, которые целесообразно называть экономическими рабочими местами.

Таким образом, под экономическим рабочим местом понимается возможность обеспечения занятости одному работнику. Следовательно, потребность экономики в рабочей силе определяется числом экономических рабочих мест.

Физическое рабочее место можно представить как в вещественной, так и в стоимостной форме. Стоимость рабочего места можно оценивать в текущих и сопоставимых ценах. Поскольку важна не стоимость физического рабочего места сама по себе, а, прежде всего стоимость вводимого физического рабочего места (последнюю можно рассчитать лишь на базе текущих капитальных вложений), то стоимость физического рабочего места оценивают в текущих ценах. В этой связи часто используемое в научной литературе понятие средней стоимости рабочего места некорректно, ибо вновь создаваемые и старые рабочие места сильно различаются как по вещественному составу, так и по стоимости. Выбывающие физические рабочие места оцениваются в тех же ценах, что и вводимые, однако поскольку выбывающие фонды распределены по времени ввода, то их оценка в действующих ценах возможна лишь специальными методами моделирования.

Воспроизводство физических рабочих мест, в первую очередь, зависит от инвестиционных возможностей экономики, которые, в свою очередь, определяются типом воспроизводства совокупного общественного продукта. Простое воспроизводство – это непрерывное повторение в тех же масштабах величины созданного продукта и размера действующего капитала, в том числе количества рабочих мест. Расширенное воспроизводство означает увеличение производства совокупного общественного продукта за счет накопления, под которым понимается процесс превращения прибавочной стоимости в капитал. Накопление идет на увеличение двух основных факторов производства – средств производства и рабочей силы, причем эти факторы могут в определенных пределах взаимозаменять и взаимодополнять друг друга. Пропорции между факторами производства (по трудовой теории стоимости) характеризуются техническим и органическим строением производства. Процесс накопления влияет на занятость и, следовательно, на потребность (спрос) в рабочей силе. Если накопление сопровождается повышением технического и органического строения производства, то это означает уменьшение относительной потребности в работниках. Если техническое строение производства остается постоянным, то потребность в работниках растет по мере накопления капитала. Интенсивность процесса накопления определяется фазой экономического цикла (подъемом или спадом экономической активности), на которой находится данная экономика. Циклы в разных странах существенно отличаются друг от друга продолжительностью и интенсивностью. Если экономика находится в фазе подъема, когда валовые инвестиции превышают амортизацию основных фондов, можно говорить о расширенном воспроизводстве рабочих мест, по крайней мере, в качественном аспекте. Если экономика находится в статичном состоянии, а валовые инвестиции и амортизация равны, то сохраняется сложившаяся структура рабочих мест. В депрессивной экономике валовые инвестиции, как правило, меньше амортизации, то есть происходит процесс деинвестирования и сокращения физических рабочих мест.

Тем самым, движение физических рабочих мест определяется движением основных фондов, а циклы воспроизводства основных фондов формируют циклы движения физических рабочих мест.

Обновление основных фондов осуществляется с учетом жизненного цикла продукции и жизненного цикла самих фондов. Последний состоит из трех стадий:

1) физическое снашивание фондов и передача их стоимости продукту (начисление амортизации);

2) постепенное превращение перенесенной на продукт стоимости в деньги, их обособление (накапливание) в фонде амортизации. До тех пор пока фонды не заменены новыми (то есть продолжают действовать в натуральной форме), движение их стоимостей происходит по названным двум стадиям, не совпадающим по времени (на некоторые основные фонды амортизация начисляется полностью, но они продолжают служить; другие фонды могут быть заменены, будучи еще недоамортизированными);

3) обновление (возмещение) фондов в новой натуральной форме.

Жизненный цикл продукции существенно влияет на жизненный цикл основных фондов. Быстрая смена видов продукции требует быстрой замены фондов, для чего применяется политика ускоренной амортизации. Фактором ускорения жизненного цикла основных фондов является их моральное старение и появление нового более эффективного оборудования, способного обеспечить экономию совокупного труда.

Процесс воспроизводства физических рабочих мест зависит и от технологического уровня вновь создаваемых рабочих мест. При внедрении трудосберегающих технологий даже в фазе экономического роста число физических рабочих мест может сокращаться, и наоборот, в фазах спада и депрессии, когда технологический уровень может снижаться, а трудоемкость производства увеличивается, число физических рабочих мест может расти.

Проведение экономической политики в России в 1992-1994 гг. в русле монетаристской теории[2] (хотя и не в ее чистом виде) привело к тому, что стагнация задействованной в народном хозяйстве системы физических рабочих мест постоянно углублялась. Инвестиции в экономику за эти годы снизилась почти на 60%. Происходило быстрое обесценение основного капитала, органическое и техническое строение производства падало. Но какой бы теории воспроизводства не придерживаться, очевидно, что сокращавшаяся инвестиционная деятельность не только означала дальнейшее ухудшение морально устаревшего и физически изношенного производственного оборудования, но и вызывала снижение потребности на продукцию инвестиционного комплекса, которое по цепочке межотраслевых связей трансформировалось в общее снижение спроса, а, следовательно, и эффективного спроса на рабочую силу. Глубина инвестиционного кризиса в стране в решающей степени определялась низкой инвестиционной активностью государственного сектора экономики, и еще более низкой активностью негосударственного сектора.

Сложившийся традиционный механизм воспроизводства физических рабочих мест, основывавшийся на государственных инвестициях, сегодня полностью изжил себя, а новый еще не работает или работает очень слабо. Результативность инвестирования за счет централизованных средств, как правило, в два раза ниже среднего уровня, а за счет льготных инвестиционных кредитов – в 4-5 раз ниже, чем за счет инвестируемых предприятиями собственных средств. Инвестиционные кредиты зачастую просто «проедаются» предприятиями, так как в дилемме между необходимостью платить зарплату и заботой о развитии предприятия чаще выбирают первое.

В последние годы резко усилились процессы некомпенсированного выбытия промышленно-производственного потенциала, в том числе физических рабочих мест. Начиная с 1991 г. их выбытие в большинстве отраслей превышало ввод новых. Этот процесс можно было бы отнести к структурной перестройке экономики, если бы структура производства, физических рабочих мест и занятости менялась в прогрессивную сторону (в сторону высокотехнологичных и прогрессивных отраслей машиностроения, приборостроение, электротехники). Пока же преобразования в сфере производства и занятости носили ярко выраженный регрессивный характер: росла доля занятых в сырьевых отраслях, резко сокращалось занятость в высотехнологичных отраслях. В структуре рабочей силы в материальном производстве возросла доля работников, занятых на ремонте и обслуживании простаивающих мощностей.

Сокращение спроса на рабочую силу происходило не только за счет сокращения числа физических рабочих мест по причине выбытия основных фондов, но и за счет сокращения экономических рабочих мест, прежде всего за счет высвобождения излишней численности работников. Сокращение числа экономических рабочих мест было типично практически для всех отраслей материального производства, а в непроизводственной сфере оно происходило, в основном, в науке и научном обслуживании.

Главным рычагом бесконтрольного сокращения спроса на рабочую силу является предотвращение дальнейшего спада производства, оживление экономической конъюнктуры и переход экономики из стадии кризиса в стадию стабилизации, что в свою очередь требует проведения целенаправленной кредитно-денежной, бюджетной, структурной и инновационной политики. Реальным резервом роста экономических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих производственных мощностей. Для того, чтобы повысить эффективность экономики и обеспечить новые сферы приложения труда, необходимо определить динамично развивающиеся производственные сектора, куда бы перетекали ресурсы капитала и труда, и оказывать им государственную поддержку. При этом, по мнению специалистов, не следует стремиться к поспешному и непродуманному сворачиванию неэффективных производств на том основании, что они могут оказаться нерентабельными. Кроме очевидных социальных издержек это ведет к потере накопленного производственного и интеллектуального потенциала страны.

Первоочередной задачей по остановке падения инвестиционной активности предприятий является необходимость обеспечения устойчивости их собственных источников накопления, прежде всего амортизации и прибыли.

Существенные возможности создания в сжатые сроки новых рабочих мест без долговременных крупных инвестиционных проектов заложены в малом бизнесе.

Для реализации этих задач должны быть задействованы государственные механизмы регулирования в области налогообложения (освобождение от налогов либо льготное налогообложение прибыли предприятий, направляемой на развитие производства, для обеспечения эффективной занятости населения налоговая поддержка расходов нового владельца, берущего на себя бремя ликвидации убыточности предприятия); в области амортизационной политики (переоценка основных фондов, индексация амортизационных средств предприятий, распространение практики ускоренной амортизации основных фондов в отраслях и производствах, решающих задачи структурной перестройки экономики); в области кредитной политики (для повышения привлекательности заемных средств в реконструкцию и техническое переоснащение производства, для льготного долгосрочного кредитования инвестиций, направляемых на развитие приоритетных производств и на развитие проектов в области занятости).

Контрольные вопросы

1. Что понимают под физическим и экономическим рабочим местом? Что их принципиально отличает?

2. В чем суть воспроизводства физических рабочих мест?

3. Какие государственные механизмы должны быть задействованы для повышения инвестиционной активности предприятий в целях создания новых рабочих мест?