Родовыех поместий и их поселений

 

    Статья __. Ведение поместного хозяйства, [АМ6] особенности землепользования и  застройки в родовых поместьях и их поселениях

    1. Ведение поместного хозяйства основано на личном труде жителя и членов его семьи, не является предпринимательской деятельностью и не облагается налогами и сборами[АМ7].  

    2. Продукция, выращенная (произведённая) в родовом поместье, является собственностью жителя и членов его семьи, её реализация не является предпринимательской деятельностью и не облагается налогами и сборами. [АМ8]

3. При ведении поместного хозяйства житель и (или) члены его семьи обязаны:

    1) вести сельское хозяйство и повышать плодородие почв исключительно экологически чистыми способами, без химических (синтетических) средств защиты от насекомых или регуляторов роста растений, без использования генетически модифицированных организмов, растений и их семян;

    2) создавать и (или) сохранять древесно-кустарниковую растительность и травостой дикорастущих трав (кроме препятствующих ведению экологически чистого сельского хозяйства), живые изгороди ограждений родовых поместий, места обитания объектов животного мира, естественно возникшие природные ландшафты, сады, огороды, при этом не менее 25% и не более 60 % площади земельного участка родового поместья должно быть занято лесной дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью; 

    4. При ведении поместного хозяйства житель и его семья имеют право:

1) построить на земельном участке родового поместья один индивидуальный жилой дом, отступив от границ земельного участка не менее чем на три метра, и зарегистрироваться в нём по постоянному месту жительства;

2) возвести на земельном участке родового поместья, отступив от границ земельного участка не менее одного метра, вспомогательные по отношению к индивидуальному жилому дому постройки, в том числе гараж, сараи, погреба, мастерские, колодец, водозаборную скважину, теплицу, баню,  и до возведения индивидуального жилого дома[АМ9].

3) создавать ветряки, малые архитектурные формы, дорожки и другие подобные объекты; 

4) создавать произведения декоративно-прикладного искусства, национального творчества и иные произведения национальной традиционной культуры;

5) добывать общераспространённые полезные ископаемые[АМ10] со своего земельного участка в соответствии со статьёй 19 Закона Российской Федерации «О недрах» и при условии занятия под такую добычу одновременно не более 10% площади земельного участка;

6) учредить некоммерческую организацию для своих целей. [АМ11]

5. Житель и члены его семьи вправе застроить объектами капитального строительства не более 10%, занимать иными объектами искусственного происхождения не более 5% площади земельного участка под родовое поместье. Параметры индивидуального жилого дома родового поместья должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при этом его размещение допускается без уведомлений, предусмотренных статьёй 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. [АМ12]

6. Предельная высота любых объектов искусственного происхождения в родовых поместьях и их поселениях, за исключением индивидуальных жилых домов, составляет 15 метров от земной поверхности. [АМ13]

7. При размещении в поселении или родовом поместье объектов искусственного происхождения или проведении в нём земляных работ плодородный слой почвы сохраняется и используется для ведения поместного хозяйства без оформления земляных работ или рекультивации земель, пересадка или вырубка древесно-кустарниковой растительности осуществляется без оформления порубочного билета или иного аналогичного документа.  

8. В родовом поместье или поселении родовых поместий запрещается размещение объектов, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление санитарно-защитных зон[АМ14], умерщвление домашнего скота и животных и (или) их захоронение.  

    9. Житель, его потомки и близкие родственники после смерти вправе быть похороненными в своём родовом поместье, в том числе в склепе, в соответствии с санитарными и экологическими правилами. В случае возникновения права на земельный участок родового поместья с местом погребения у лица, предки или близкие родственники которого в нём не похоронены, это лицо обязано обеспечить перенос останков на муниципальное кладбище и провести рекультивацию места погребения под лесные насаждения в течение одного года со дня возникновения такого права.

 

Статья __. Земли и (или) земельные участки для родовых поместий,  поселений родовых поместий и права на них

1. Земельный участок для создания поселения родовых поместий предоставляется из государственной или муниципальной собственности бесплатно однократно в собственность организатору поселения или гражданину в безвозмездное пользование[АМ15]. Земельные участки общего пользования в поселении родовых поместий могут быть переданы в общую совместную собственность жителей в соответствии со статьёй __ настоящего Федерального закона. Земельный участок под родовое поместье в поселении родовых поместий может получаться гражданином в собственность от организатора поселения или в дар либо по наследству от члена своей семьи или близкого родственника. На земельный участок родового поместья может быть установлена общая совместная собственность гражданина и членов его семьи.

2. При отсутствии у умершего жителя наследников, отказе его или его потомков либо близких родственников от права на земельный участок родового поместья в поселении родовых поместий он бесплатно переходит в собственность организатора поселения или общую совместную собственность жителей (в зависимости от того, в чьей собственности находятся земельные участки общего пользования в поселении) для предоставления под родовое поместье другому гражданину. В случае добровольного отказа жителя от права собственности на земельный участок родового поместья этот земельный участок одновременно с прекращением такого права в Едином государственном реестре недвижимости регистрируется в собственность организатора или общую совместную собственность жителей (в зависимости от того, в чьей собственности находятся земельные участки общего пользования в поселении) для предоставления другому гражданину. При наличии на таком земельном участке объектов капитального строительства или неотделимых улучшений земельного участка организатор или жители не вправе их сносить (демонтировать), его новый приобретатель возмещает их стоимость бывшему собственнику земельного участка в течение одного года.   

3. По решению общего собрания жителей земельный участок, образованный из предоставленного в собственность организатору поселения земельного участка, может быть предоставлен гражданину до передачи ему в собственность в аренду или безвозмездное пользование на срок до трёх лет[АМ16]. В этом случае в договоре аренды или договоре безвозмездного пользования определяются признаки освоения земельного участка на срок до трёх лет, по истечении которых и при наличии указанных признаков гражданин имеет право выкупить земельный участок родового поместья по цене, установленной организатором или общим собранием жителей (в зависимости от того, в чьей собственности находятся земельные участки общего пользования в поселении). При отсутствии указанных признаков договор аренды или договор безвозмездного срочного пользования может быть продлён на два года [АМ17] или расторгнут в одностороннем порядке, в случае такого расторжения земельный участок остаётся в собственности организатора или общей совместной собственности жителей (в зависимости от того, в чьей собственности находятся земельные участки общего пользования в поселении) для предоставления другому гражданину, который не обязан возмещать стоимость созданного (возведённого) на таком земельном участке.

4. Образование и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для родовых поместий или поселений родовых поместий осуществляется из категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населённых пунктов (кроме городских населённых пунктов) и земель запаса[АМ18] в соответствии с настоящим Федеральным законом, без аукциона и в порядке, установленном статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказ в предоставлении такого земельного участка допускается только по основаниям, предусмотренным статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

5. Размер земельного участка, предоставляемого для создания поселения родовых поместий из государственной или муниципальной собственности, не может быть менее ___ гектаров и подлежит последующему разделу в соответствии со статьёй __ настоящего Федерального закона[АМ19] исключительно для образования земельных участков общего пользования в поселении родовых поместий и земельных участков родовых поместий. Размер земельного участка родового поместья не может быть менее одного гектара. Граждане – собственники смежных земельных участков родовых поместий в одном поселении, являющиеся супругами, вправе их объединить. Образование земельных участков, приводящее к возникновению земельного участка родового поместья в размере менее одного гектара, не допускается. Законами субъектов РФ размер земельного участка родового поместья в один гектар может быть увеличен, но не более чем в пять раз.

6. Земельный участок родового поместья имеет вид разрешённого использования «Родовое поместье», изменение вида разрешённого использования земельного участка родового поместья и (или) постройки на нём либо их фактическое использование в иных целях не допускаются. Земельные участки общего пользования в поселении родовых поместий могут иметь иные виды разрешённого использования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе «Лесные плантации».

7. Гражданин вправе одновременно иметь на различных правах в разных поселениях не более двух земельных участков для родовых поместий. Гражданин, утративший право на земельный участок в одном поселении, вправе получить его в другом поселении только один раз.

8. Земельные участки родовых поместий и в их поселениях не могут быть предметом иных сделок или обременений, образовываться и предоставляться в иных местах, кроме предусмотренных настоящей статьёй. Для перехода права собственности на них в орган регистрации прав на недвижимость предоставляются только документы, обусловленные настоящей статьёй. Одновременно с переходом права собственности на земельные участки переходит право собственности на все постройки и неотделимые улучшения на нём.  

9. Гражданин вправе изменить вид разрешённого использования земельного участка, находящегося в его собственности, из категории земель населённых пунктов на вид разрешённого использования «Родовое поместье», за исключением земельного участка площадью менее одного гектара, земельного участка в городском населённом пункте и земельного участка, на котором законодательством не допускаются виды деятельности родового поместья.

10. Гражданин, имеющий в собственности и (или) на праве пользования из государственной или муниципальной собственности смежные земельные участки в сельском населённом пункте общей площадью не менее одного гектара, видами разрешённого использования которых являются «сельскохозяйственное производство», «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства», «ведение садоводства», «дачное хозяйство», «огородничество», «личное подсобное хозяйство», «животноводство», «сенокошение», «выпас скота» или любое сочетание таких видов разрешённого использования земельных участков, вправе их объединить в один земельный участок с разрешённым использованием «Родовое поместье» и бесплатно получить его в собственность в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Орган регистрации прав на недвижимость не вправе приостановить (отказать) в государственном кадастровом учёте и (или) регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок по заявлению гражданина, с одновременным снятием с государственного кадастрового учёта исходных земельных участков и прекращением прежних прав на них. 

 

 

Статья __. Особенности подготовки документации по планировке территории для создания поселения родовых поместий [АМ20]

1. Подготовка документации по планировке территории для создания поселения осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и особенностями, установленными настоящей статьи.

2. Подготовка документации по планировке территории для создания поселения родовых поместий осуществляется в соответствии с документом территориального планирования любого уровня и (или) правилами землепользования и застройки.

3. Подготовка документации по планировке территории поселения осуществляется за счёт граждан, желающих получить земельные участки в создаваемом поселении. [АМ21]

4. Подготовка документации по планировке территории поселения осуществляется для образования земельных участков общего пользования поселения и земельных участков родовых поместий. Распределение земельных участков для родовых поместий между гражданами осуществляется в том числе по условным номерам земельных участков, указанных в документации по планировке территории.

5. Документация по планировке территории поселения должна предусматривать образование одного исходного земельного участка, и из него образование не менее __ земельных участков родовых поселений размером не менее одного гектара каждый, из которых не менее __ земельных участков должны бесплатно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими совершеннолетия, а также следующие земельные участки общего пользования:  [АМ22]

1) Проезды к другим земельным участкам шириной не менее __ метров, под которыми прокладываются коммуникации для нужд поселения и родовых поместий;  [АМ23]

2) Не менее __ земельных участков общей площадью до __ гектаров для размещения объектов торговли и социально-бытового назначения общего пользования;

3) Не менее __ земельных участков для размещения детских и спортивных площадок общего пользования;

4) Земельный участок под здание для занятий с детьми[АМ24];

5) Не менее __ земельных участков для проведения общих досуговых и культурных мероприятий в поселении;

6) Земельный участок под гостевой дом;

7) Не менее __ земельных участков общего пользования площадью не менее __ гектара каждый для выпаса скота, принадлежащего собственникам родовых поместий;

8) Не менее __ природоохранных земельных участков, на которые исключается всякое вмешательство человека в природные процессы;

9) Не менее __ земельных участков для размещения мастерских, пилорамы и других малых производств для нужд поселения;

10) Контейнерные площадки для сбора мусора.    

11) Размещение пруда (прудов) противопожарного назначения на земельных участках общего пользования поселения.[АМ25]

6. Документация по планировке территории поселения может устанавливать лесозащитные полосы вдоль (вокруг) него в порядке, предусмотренном статьёй __ настоящего Федерального закона, а также противопожарные полосы между границами поселения и лесом не менее 15 метров – при наличии леса.  

7. При подготовке документации по планировке территории в границы поселения могут включаться следующие земли и (или) земельные участки:

1) из категории земель сельскохозяйственного назначения, земель населённых пунктов, за исключением городских населённых пунктов, и земель запаса;

2) составляющие единый неразрывный массив на территории одного муниципального образования[АМ26].

8. В границы поселения не могут быть включены земельные участки и (или) земли, под которыми находятся месторождения необщераспространённых полезных ископаемых и на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается размещение объектов родового поместья и виды деятельности поместного хозяйства. В результате реализации документации по планировке территории не может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за границами поселения.

9. Документация по планировке территории до ее утверждения уполномоченным органом должна быть одобрена решением организатора или общим собрание жителей.

10. Утверждение документации по планировке территории поселения родовых поместий на землях сельскохозяйственного использования или землях запаса не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение (перевод) поселения родовых поместий в границы населенного пункта или преобразование поселения родового поместья в новый сельский населённый пункт осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, наименование такому населённому пункту присваивается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, без учёта требований законодательства о наименованиях географических объектов[АМ27]. Родовое поместье или поселение родовых поместий могут включаться (переводиться) в границы только сельских населённых пунктов.[АМ28]  

11. Допускается подготовка единой документации по планировке территории существующего поселения родовых поместий на категории земель сельскохозяйственного назначения либо земель запаса и заброшенного (упразднённого) сельского населённого пункта для создания в нём поселения родовых поместий, в порядке, установленном статьёй __ настоящего Федерального закона.

 

Статья __. Восстановление заброшенных (упразднённых) сельских населённых пунктов для создания поселений родовых поместий

1. В целях настоящего Федерального закона под заброшенным (упразднённым) сельским населённым пунктом понимается сельский населённый пункт, в отношении которого имеется решение уполномоченного органа о его упразднении (независимо от даты принятия такого решения) или в котором по последней переписи населения или сельскохозяйственной переписи никто не проживает. Заброшенный (упразднённый) сельский населённый пункт может не примыкать к существующему поселению родовых поместий. 

2. Заброшенный (упразднённый) сельский населённый пункт подлежит восстановлению с одновременным или последующим отображением его границ в документах территориального планирования любого уровня в случае поступления в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого он расположен, заявления организатора поселения родовых поместий о предоставлении в нём земельного участка для родового поместья. При поступлении такого заявления орган местного самоуправления в 10-дневный срок  обеспечивает выявление правообладателей объектов недвижимости в заброшенном (упразднённом) сельском населённом пункте посредством запросов сведений Единого государственного реестра недвижимости. При получении сведений Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии зарегистрированных в нём прав на такую недвижимость орган местного самоуправления в 30-дневный срок:   

1) запрашивает сведения об имеющихся правах на объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей земельных участков или построек на них;

2) опубликовывает в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения заброшенного (упразднённого) сельского населённого пункта, а также размещает на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления сообщения о планируемом предоставлении земельных участков в нём организатору поселения родовых поместий;

3) размещает сообщение о планируемом предоставлении земельных участков в заброшенном (упразднённом) сельском населённом пункте на информационном щите в его  границах.

[АМ29] В случае, если в порядке, установленном настоящей частью, правообладатели недвижимости в заброшенном (упразднённом) сельском населённом пункте на испрашиваемой организатором территории не были выявлены, уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации по планировке территории заброшенного (упразднённого) сельского населённого пункта за счёт организатора в части испрашиваемой им территории для последующего предоставления из неё земельного участка в собственность организатора. При выявлении таких лиц и признаков неиспользования ими земельных участков по целевому назначению уполномоченный орган принимает меры по их изъятию в установленном порядке для предоставления в собственность организатора.

3. Наличие на подлежащем образованию под поселение родовых поместий земельном участке в заброшенном (упразднённом) сельском населённом пункте здания или сооружении, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесхозяйной и (или) разрушенной постройки не является основанием для отказа в его предоставлении организатору поселения родовых поместий в порядке, установленном статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. К бесхозяйным постройкам в заброшенных (упразднённых) сельских населённых пунктах правила гражданского законодательства о бесхозяйной недвижимости не применяются. 

    4. Заброшенный (упразднённый) сельский населённый пункт восстанавливается в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации об административно-территориальном устройстве в границах и с наименованием, существовавшим до его упразднения, а в случае примыкания к нему поселения родовых поместий – в их единых границах, с присвоением ему прежнего наименования или наименования примыкающего поселения родовых поместий – по выбору организатора родовых поместий или общего собрания жителей. При присвоении такого наименования законодательство о наименованиях географических объектов не применяется.  

 

    Статья __. Имущество общего назначения (пользования) в поселении родовых поместий

1. Для целей настоящей статьи под имуществом общего пользования (назначения) понимаются расположенные в границах поселения родовых поместий объекты недвижимости, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих поместное хозяйство, и их гостей (проход, проезд, снабжение электрической энергией, сбор мусора и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности поселения.

2. Имущество общего назначения может принадлежать на праве собственности  организатору или жителям на праве совместной собственности.  

3. Если имущество общего назначения принадлежит на праве собственности организатору, оно может быть передано безвозмездно в общую совместную собственность граждан, являющихся собственниками земельных участков родовых поместий, расположенных в границах поселения родовых поместий, при условии, что все их собственники выразили согласие на приобретение права общей совместной собственности на имущество общего назначения. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

4. Жители родовых поместий, расположенных в границах поселения родовых поместий, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ жителей к своим родовым поместьям.

 

 

Статья __. Изъятие земельных участков родовых поместий, их поселений и прекращение прав на них [АМ30]

1. Изъятие земельных участков в поселении родовых поместий, в том числе родовых поместий, может осуществляться только в следующих случаях:

а) из земельного участка, предоставленного организатору из государственной или муниципальной собственности, в течение двух лет не образованы земельные участки под родовые поместья;

б) конфискации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

в) изъятия для государственных нужд под добычу необщераспространённых полезных ископаемых;    

г) земельные участки не используются (за исключением земельных участков, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы) или используются не в соответствии с видом разрешённого использования в течение трёх лет с даты приобретения права на них.

2. Земельный участок родового поместья может быть изъят за неиспользование при наличии на нём любого из следующих признаков:

1) лесные насаждения на площади менее 25%, за исключением площади живой изгороди;

2) живая изгородь в один ряд занимает менее 80% протяжённости границ земельного участка;

3) пруд площадью менее 0,01 гектара;

4) сельское хозяйство ведётся на площади менее __%;

5) зарастание сорной травянистой растительностью на площади более __%.

3. Земельный участок родового поместья может быть изъят за использование не в соответствии с видом разрешённого использования при наличии любого из следующих признаков:

1) более 15% площади занято постройками или иными объектами искусственного происхождения;

2) построено два или более индивидуальных жилых дома;

3) при ведении сельского хозяйства используются химические средства;

4) более 10% площади земельного участка используется для добычи общераспространённого полезного ископаемого.[АМ31]

4. Земельные участки родовых поместий и их поселений не могут быть зарезервированы или изъяты для иных государственных или муниципальных нужд, за исключением добычи необщераспространённых полезных ископаемых, а также национализированы или реквизированы, на них не может быть обращено взыскание по долгам организатора, жителя или членов его семьи[АМ32].  

 

    Статья __. Лесозащитные полосы поселений родовых поместий [АМ33]

    1. Лесозащитные полосы поселений родовых поместий (далее – лесозащитные полосы) выполняют средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции[АМ34]. 

    2. Лесозащитные полосы могут находиться на землях лесного фонда или на землях иных категорий.

    3. Границы лесозащитных полос могут определяться документацией по планировке территории поселения родовых поместий в размере не менее 50 метров и не более 1 километра от его границ. В случае установления лесозащитных полос на землях лесного фонда документация по планировке территории поселения в части их установления до утверждения подлежит согласованию с органом лесного хозяйства субъекта Российской Федерации[АМ35].

    4. Лесозащитные полосы имеют режим резервных лесов, установленный статьёй 109 Лесного кодекса Российской Федерации.  

 

ГЛАВА 3

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ