Управление качеством строительной продукции

Строительная продукция – это результат выполнения отдельных видов строительно-монтажных работ, частей зданий и сооружений или законченные строительством и принятые в эксплуатацию объекты производственного и непроизводственного назначения (готовая строительная продукция).

Качество – совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

Качество готовой строительной продукции – совокупность свойств пусковых комплексов, очередей строительства и объектов различного назначения, обусловливающих их пригодность удовлетворять потребности в соответствии с назначением продукции в конкретных условиях эксплуатации.

Нормативный уровень качества, определяемый требованиями технических регламентов, СП СНиП, ГОСТов, ТУ и других нормативных документов, устанавливается в результате научных и экспериментальных исследований, исходя из социально-экономических требований, перспектив развития научно-технического прогресса, технических и экономических возможностей государства.*

Фактический уровень качества строительной продукции зависит от качества нормативной и проектной документации, строительных материалов, конструкций и изделий, используемых в ходе строительства машин, механизмов и оборудования, а также от квалификации исполнителей.

Каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям - дефект. Дефекты могут быть:

- явные и скрытые;

- критические, значительные и малозначительные;

- устранимые и неустранимые.

Управление качеством – это методы и виды деятельности оперативного характера.

Управление качеством строительства – это одна из функций предприятия по его управлению, которая фактически обеспечивает высокое качество продукции за счёт грамотного управления производством.

Международная практика работы управления качеством заложена в между­народных стандартах ИСО 9000, которые в настоящее время приня­ты в России в качестве национальных. ИСО – Международная организация по стандартизации, являющаяся всемирной федерацией национальных организаций по стандартизации (см. Комментарий). Стандарты разрабатывались путем обобщения существующего международного опыта работы организаций различных стран с рыночной экономикой и содержат общие требования к системам качества организаций различных от­раслей

 

* Вопросы нормативной базы рассматриваются в следующей главе.

промышленности и экономики.

Международные стандарты содержат требования к системам качества,

которые можно использовать при создании и реализации продукции. Они

являются общими и не зависят от какой-либо конкретной отрасли промышленности. В силу того, что стандарты ИСО 9000 носят общетехнический характер и не учитывают специфику строительной отрасли, они нуждаются в специальной адаптации путём добавления и изъятия определённых требований к системе управления качеством в зависимости от конкретных условий.

В России таким образом возникла версия ГОСТ Р ИСО 9001-2001, и для её реализации на каждом современном предприятии, дорожащем своей репутацией, должна быть создана система менеджмента качества.

Система менеджмента качества (СМК) создаётся с учётом задач и специфики конкретного предприятия. Принципиально процесс создания и внедрения системы менеджмента качества на предприятии состоит из следующих этапов:

1. после принятия решения руководством предприятия о создании СМК проводится анализ существующего состояния предприятия и его системы качества;

2. усовершенствование существующей СМК с учётом требований стандартов ИСО 9000, или разработка СМК заново и введение её в действие. В ходе работы дорабатываются и разрабатываются новые документы СМК (руководство по качеству, документированные процедуры, рабочие инструкции), проводится обучение персонала правилам создания документов СМК и работе с этими документами;

3. введение в действие СМК, которое предусматривает выполнение всех производственных процессов на предприятии в соответствии с разработанными документами СМК, проведение внутренних проверок работы системы и анализ руководством предприятия результатов этих проверок;

4. организация и проведение сертификации СМК отечественным или международным органом по сертификации.

Сертификация - независимая оценка на соответствие требованиям к качеству выполняемых процессов, регламентируемым стандартами серии ИСО 9000, которая является единственным бесспорным подтверждением качества продукции или услуг компании. Сертификат – это подтверждающий документ, который способен оказать существенное влияние на формирование общественного мнения о положении предприятия на рынке продукции и, соответственно, увеличить количество заказов, в т.ч. государственных и от иностранных фирм, помочь при участии в тендерах, при получении инвестиций на развитие, а также служить основанием для страховых компаний при заключении договоров.

Работы по сертификации идут в три этапа:

1. предварительная оценка Системы менеджмента качества;

2. проверка и оценка системы качества в организации;

3. инспекционный контроль за сертифицированной системой качества.

После того, как документация СМК разработана, внедрена и её требования выполняются, компания заключает договор с органом по сертификации на проведение оценки соответствия СМК требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Сертификат выдаётся на 3 года с последующим продлением.

Сертификация не является обязательным требованием, но предприятие, способное предъявить сертификат серии ИСО 9000, имеет официальное подтверждение гарантий качества работ и продукции.

Наличие сертифицированной системы менеджмента качества позволяет предприятию:

- усовершенствовать организационную структуру управления и повысить её эффективность;

- повысить уровень качества продукции или услуг;

- увеличить объём сбыта продукции;

- снизить потери при производстве, брак, рекламации;

- приобрести авторитет на мировом уровне;

- повысить имидж компании в глазах российских и иностранных партнёров и инвесторов;

- стать конкурентоспособным;

- получить возможность льготных кредитов;

- получить возможность получения государственного или муниципального заказа.

 

Комментарий.

ISO 9000 – это серия международных стандартов, разработанных Международной организацией по стандартизации (ISO), основанной 15 национальными организациями по стандартизации в 1947 году. Цель ISO 9000 – внести объективность и согласованность в работу системы управления качеством продукции и процессов, действующей на предприятии. Если ранее стандарты качества рассматривались, как правило, только в связи с тестированием готовой продукции, то стандарты ISO 9000 относятся не к самой продукции, а к управлению её качеством – системе менеджмента качества.

В 1987 году был принят первый вариант универсальных стандартов по организации управления качеством, названный ISO 9000/87. При разработке стандартов за их базу были приняты стандарты, которые использовались Министерством обороны США, чтобы оценивать поставщиков продукции для оборонной отрасли. Базовой основой стандартов стал комплексный подход к управлению качеством.

Принципиально новая, версия стандартов появилась в 2000 году (ISO 9000/2000), заменив версию 1994 года. Комплекс документов, ранее состоявший из 24 стандартов, теперь включает в себя 5 основных стандартов:

1. ISO 9000:2000 Система менеджмента качества. Основные принципы и словарь.

2. ISO 9001:2000 Система менеджмента качества. Требования.

3. ISO 9004:2000 Система менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению.

4. ISO 19011:2000 Руководящие указания по проверке системы менеджмента качества и охраны окружающей среды.

5. ISO 10012 Обеспечение качества измерительного оборудования.

В России с 15 августа 2001 года действует аутентичная стандартам серии ISO 9000 версии 2000 года серия национальных стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2001 версии 2001года.

Важно знать, что российская версия стандартов ИСО 9000 является национальным стандартом, призванным обеспечить не только все принципы ISO 9000, но и осуществлять защиту национальных производителей и рынков сбыта. Именно поэтому при сертификации СМК следует отдавать предпочтение национальной системе, как системе созданной и признаваемой нашим государством.

 

Вопросы для самопроверки:

Что называют «строительной продукцией» и каковы её особенности?

Что понимают под «качеством продукции»?

Назовите основные показатели, характеризующие качество строительной продукции.

Что понимают под «дефектом продукции»?

Назовите основные этапы создания системы менеджмента качества?

С какой целью проводится сертификация системы менеджмента качества?

Как часто проводится сертификация?

С какой целью в России введена система ИСО?

 

 

2. НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО КАЧЕСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА

 

В нашей стране, как и в большинстве стран с развитой экономикой, параметры продукции строительства и процессов ее создания всегда являлись объектом государственного регулирования. До введения в действие Федерального закона "О техническом регулировании" (далее - ФЗ) оно реализовывалось в форме нормативных документов в области строительства (СНиП) и государственных стандартов (ГОСТ), принимаемых государственным органом управления по строительству, и территориальными органами исполнительной власти.

После принятия в 2002 году закона «О техническом регулировании» все действовавшие раньше нормативы перестали быть обязательными.

Техническое регулирование осуществляется путем принятия технических регламентов, содержащих обязательные для применения и исполнения требования к безопасности:

1. продукции,

2. процессов ее производства, транспортирования, хранения,

3. процессов ее эксплуатации и утилизации.

Технические регламенты – это законы, которые принимаются Государственной Думой и обязательны для применения. Они разрабатываются для всех отраслей. Обратите внимание:

технические регламенты нормируют только то, что влияет на безопасность продукции!

При разработке технических регламентов учтены следующие особенности продукции строительства как объекта технического регулирования:

1. строительные объекты, как правило, предназначаются для использования и эксплуатации в течение долгого времени, сроки могут достигать 100 и более лет; их несущие конструкции, параметры которых определяют механическую безопасность здания или сооружения, в большинстве случаев рассчитываются на весь срок службы здания или сооружения и не подлежат замене; в связи с этим оценка и подтверждение соответствия строительной продукции требованиям безопасности должны осуществляться в процессе ее эксплуатации;

2. каждое здание и сооружение возводится на месте его использования и эксплуатации, прочно связано с землей и является уникальным объектом, на свойства которого существенное влияние оказывают характеристики земельного участка, градостроительные ограничения, климатические условия района строительства, архитектурные и функциональные задачи, решаемые при строительстве, поэтому здание или сооружение как изделие единичного производства, в отличие от серийной промышленной продукции, не связано с изготовлением и испытанием опытных образцов и последующим утверждением технической документации. Поэтому проектная документация на строительство до ее утверждения должна подвергаться экспертизе на соответствие установленных в ней проектных решений обязательным требованиям технических регламентов, а также обязательным градостроительным требованиям в соответствии с Градостроительным кодексом;

3. по этим же причинам для зданий и сооружений неприменимы процедуры сертификации.

Соответствие здания или другого сооружения обязательным требованиям технических регламентов в большинстве случаев не может быть оценено путем непосредственных испытаний, поэтому надзор за соответствием требованиям должен осуществляться в процессе строительства и эксплуатации.

Объектами технического регулирования в строительстве являются:

а/ продукция строительства - жилые здания, общественные здания и сооружения и их комплексы, здания и сооружения предприятий промышленности, а также другие объекты строительства;

б/ строительные материалы и изделия, используемые при возведении зданий и сооружений;

в/ процессы, работы и услуги по освоению территорий, планировке и застройке городских и сельских поселений и обеспечению их устойчивого развития, а также в области создания и эксплуатации продукции строительства, включая инженерные изыскания, проектирование, строительство зданий и сооружений, их техническое обслуживание, ремонт и утилизацию.

Обязательными для применения и исполнения являются требования по вопросам:

1. механической безопасности, прочности и устойчивости зданий и сооружений в условиях эксплуатации и экстремальных воздействий;

2. безопасности людей при пожарах и защиты недвижимого имущества с учетом его страхования;

3. безопасности людей и защиты объектов жизнеобеспечения при землетрясениях, обвалах, оползнях и других расчетных геофизических процессах;

4. безопасности движения и перемещения людей, пользования приборами и устройствами систем инженерного оборудования, доступности среды для маломобильных групп населения и защиты помещений от несанкционированного вторжения;

5. безопасных для здоровья человека условий проживания, труда, быта и отдыха при неблагоприятных воздействиях;

6. безопасного уровня воздействия строительных объектов на окружающую среду и сокращения расхода энергетических ресурсов при их эксплуатации;

7. оценки соответствия строительных объектов в форме государственного надзора, приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов;

8. необходимой информации по вопросам безопасности продукции строительства в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение ее приобретателей.

Все эти обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в строительстве как раз и устанавливаются в технических регламентах.

Конкретные требования к строительной продукции устанавливаются в нормативных документах добровольного применения, которые должны являться доказательной базой соблюдения требований технических регламентов. Для этого

федеральный орган исполнительной власти по строительству формирует Систему нормативных документов в строительстве, предназначаемых для применения на добровольной основе. В нормативных документах по строительству общие требования технических регламентов конкретизируются применительно к конкретным видам зданий и сооружений, их конструктивных и инженерных систем, а также к конкретным процессам строительства и эксплуатации продукции строительства.

Нормативные документы, входящие в состав Системы нормативных документов в строительстве, разрабатываются для добровольного применения.

В состав Системы должны входить:

- строительные нормы Российской Федерации (ФСН);

- своды правил по проектированию, строительству, а также эксплуатации зданий и сооружений (ФСП);

- территориальные строительные нормы (ТСН).

Рекомендуемые документы применяют по усмотре­нию исполнителя (производителя продукции) или по требованию заказчика. Указанные положения становятся обязательными для применения, если в дого­воре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на эти документы.

При отсутствии в договоре (контракте) таких указаний контролирующие органы не вправе требовать применения рекомендуемых по­ложений для обеспечения выполнения обязательных требований или запрещать применение решений, отсутствующих в нормах. Применение рекомен­дуемых норм следует рассматривать лишь как один из способов выполнения со­ответствующих обязательных требований.

 

Вопросы для самопроверки:

Принципы построения системы нормативных документов РФ.

Как осуществляется техническое регулирование?

Что такое «технические регламенты»?

Что является объектами технического регулирования?

Каковы особенности продукции строительства как объекта технического регулирования?

Как в настоящий период действуют нормативные документы?

Для чего нужна Система нормативных документов в строительстве?

Особенности применения рекомендуемых нормативных документов.