Многодетная семья как объект благотворительной помощи

Многодетные семьи в начале века составляли большинство населения России. Они были достаточно распространены во всех слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обуславливалось традициями русского народа и православной морали. В многодетной семье было легче выжить. В обществе всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной семье. В настоящее время ситуация кардинальным образом переменилась. К многодетности относятся скептически, часто осуждают. Однако, как и любым другим, этим семьям часто требуется помощь.

На первый взгляд нынешнее федеральное и региональное законодательство предусматривает массу льгот для многодетных семей.

В большинстве регионов России многодетной считается семья с тремя и более детьми, не достигшими возраста 16-ти лет (или возраста 18-ти лет, при обучении в общеобразовательном учебном заведении). Государственная поддержка многодетных семей заключается в материальной помощи, предоставлении льгот на оплату коммунальных услуг, проезда, обучения и семейного досуга. Также, по возможности, органы соцзащиты предоставляют таким семьям продуктовые наборы, путевки в санатории и детские лагеря, билеты на театральные и цирковые представления[29].

В семейном законодательстве РФ не устанавливает однозначно, какая семья считается многодетной. Каждый субъект РФ сам определяет социальный статус такой семьи. При этом понятие «многодетная семья», как говорится в президентском указе, определяется «с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономического и демографического развития региона». В основном в России многодетной считается семья, в которой трое и более детей в возрасте до 16 лет. Некоторые регионы расширяют возрастные границы до 18 или даже до 23 лет, если ребенок продолжает учебу в школе, среднем специальном или высшем учебном заведении на очном отделении или проходит срочную службу в армии, часть регионов расширяют статус многодетности до того момента, пока младший из детей не достиг возраста 18 лет. Также некоторые регионы присваивают статус многодетных семьям с тремя и более детьми, только если их доход ниже прожиточного минимума. Кроме того, есть регионы, где минимальное количество детей в многодетной семье должно быть больше троих, например, в Республике Марий Эл многодетной считается семья с 4 и более детьми, а в Красноярском крае для получения статуса «многодетной семьи» нужно стать родителями как минимум пяти малышей.

Государство берет на себя обязательства помогать многодетным семьям в решение жилищных проблем. Во всех регионах России многодетным семьям предоставляется скидка на оплату коммунальных платежей не ниже 30%. Региональным властям также предписано содействовать многодетным семьям в льготном получении кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья, многодетные семьи должны в первую очередь получать садово-огородные участки.

Детей из многодетных семей должны вне очереди принимать в дошкольные учебные заведения, а детям до 6 лет государство оплачивает лекарства по рецептам. Школьникам из многодетных семей предоставляется бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, их должны обеспечивать школьной и спортивный формой на все время обучения, а вот бесплатное питание предусмотрено не только для учеников школ, но и для учащихся профессиональных учебных заведений. Государство заботится и о культурном досуге своих многодетных граждан: один день в месяц многодетные семьи могут бесплатно посещать музеи, парки культуры и отдыха, а также выставки[30].

Для многодетных родителей, решивших организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры также предусмотрена государственная помощь - региональные власти должны выделять им земельные участки, предоставлять безвозмездную материальную помощь, либо беспроцентные ссуды, а земельный налог и арендную плату взимать на льготных основаниях.

Предусматривается также полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. При устройстве на работу многодетные родители могут претендовать на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работу на дому, временную работу и т.д. Региональные власти также должны обеспечить профессиональное переобучение родителей многодетных семей с учетом местных потребностей рынка труда.

Необходима экономическая поддержка многодетной семьи: программы жилищного кредитования, пособия матерям, программы трудоустройства многодетных. Нужно вывести семью, ожидающую нового ребенка, из-под угрозы попасть за черту бедности.

На центральных телеканалах должно быть выделено время для программ, пропагандирующих семейные ценности, нужно создавать привлекательный образ многодетной семьи, в том числе и посредством теле- и кино- продуктов, которые имеют госфинансирование.

Необходимо создавать центры кризисной беременности, объединенные между собой в единую общенациональную систему: с общероссийским телефоном доверия, с обучающими центрами, высоким уровнем координации.

Нужна реформа органов опеки, которые призваны работать на сохранение семьи, на оказание реальной помощи родителям и детям, а не выступать в качестве репрессивного механизма[31].

Главная проблема многодетных семей - материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьи резко уменьшается. Многочисленные исследования показывают самую тесную взаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящими на каждого члена семьи, а в более общем плане - степенью ее обеднения. Можно сказать, что рождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит к малообеспеченности.

Низкий уровень доходов в многодетных семьях обусловлен прежде всего высокой иждивенческой нагрузкой, а также тем, что в этих семьях временно по тем или иным причинам часть трудоспособных членов семьи не работает.

Резко отличаются многодетные семьи от остальных и питанием. Особенно отрицательно отсутствие полноценного питания и систематическое недоедание сказываются на новорожденном ребенке.

Не менее актуальная проблема для многодетных семей - одежда. При современном уровне цен и доходов населения одеть троих и более детей чрезвычайно сложно. Многодетные семьи вынуждены ограничивать себя в покупках многих промышленных товаров, а в ряде случаев и отказываться от них. В этих семьях младшие дети редко носят новую одежду: они вынуждены донашивать вещи старших братьев или сестер либо отданные им родственниками и знакомыми. Случается, что родители, будучи не в состоянии, прокормить и поставить на ноги своих детей, вынуждены отдавать их в детские дома.

Одна из самых сложных проблем многодетной семьи - жилищная. Она вообще весьма остра, и прогресс в обеспечении жильем крайне незначителен. Особенно это сказывается на многодетных семьях, и в первую очередь на молодых, которые часто вообще не имеют собственного жилья и вынуждены снимать его.

Однако даже наличие собственной квартиры или комнаты не снимает их жилищных проблем.

Семья обычно растет быстрее, чем возможности обеспечения ее приличным жильем.

Жилищные условия оказывают определенное влияние на развитие ребенка, как прямое, так и косвенное. Первое заключается в том, что в период, когда ребенок становится более подвижным и начинает осваивать жизненное пространство, стесненные жилищные условия вынуждают его к пассивности. Это мешает процессу самопознания и развитию индивидуальности ребенка. Косвенное влияние состоит в том, что внутрисемейные отношения в ограниченных жилищных условиях потенциально более конфликтны, поскольку члены семьи, и в первую очередь дети, сильнее подвержены взаимному эмоциональному воздействию. В стесненных условиях существования любой семейный конфликт создает напряженную эмоциональную атмосферу, вызывающую у ребенка тревогу, психологический дискомфорт, что в свою очередь препятствует его гармоничному развитию. Жилищные условия в значительной мере предопределяют здоровье ребенка.

Важной и очень сложной проблемой многодетной семьи является проблема взаимоотношений. Она включает отношения детей друг с другом, с родителями, а также бабушками и дедушками.

Несомненно, многодетная семья имеет свои достоинства. Девочки трех-четырех лет помогают мыть посуду, убирать со стола и т.д., старшие дочери следят за маленькими, мальчики тоже участвуют в общих домашних делах. Таким образом дети привыкают быть ответственными. Многодетная семья не растит эгоистов. Несомненно, она обладает значительными возможностями для трудового, нравственного, эмоционального воспитания.

В течение долгого времени обычно рассматривались лишь достоинства многодетной семьи и ее положительное воздействие на детей. Ныне главный акцент делается на материальных трудностях, возникающих в таких семьях, на присущих им многих отрицательных качеств, касающихся положения детей, и т.п.