Тема : Территориальные и материально-финансовые

И муниципального права

 

Курс 2 з/о

№ группы

№ зачетной книжки

 

Контрольная работа по курсу

«Муниципальное право»

 

Тема: Территориальные и материально-финансовые

Основы местного самоуправления

 

 

 

 

Москва

2001

 

План:

1.Введение.

2.Территориальные основы местного самоуправления.

3.Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Задача

Депутат (советник) представительного органа местного самоуправления был задержан сотрудником ГИБДД за нарушение правил дорожного движения, за пределами своего муниципального образования и привлечен к ответственности. Депутат, считая, что действия работника милиции являются неправомерными обратился к начальнику ГО (РО) ВД о привлечении его к ответственности. Как в данном случае должен поступить начальник ГО (РО) ВД?

 

Введение

       Муниципальное право – одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере – в сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.

Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного госу­дарствоведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipiu­m», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящее время муниципалитет – это избираемое городское или сельское самоуправление.

Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправлением называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.

Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:

- выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;

- управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;

- осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;

 - реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.          1    

Принцип гласности.

Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представленной информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность сведений по решению представительных органов местного самоуправления.                                                                                      16

 

Задача.

       Решение жизненно важной проблемы повышения эффективности деятельности представительного органа муниципального управления во многом зависит от правового и фактического статуса депутата, члена представительного органа местного самоуправления.

Депутат – это избранное лицо, уполномоченное представлять в выборном органе местного самоуправления интересы населения.

       Правовой статус депутата обладает следующими особенностями: 1) это выборное лицоБ избранное непосредственно населением;

2) он представляет интересы всего населения соответствующей территории, т.е. не только тех, кто голосовал за него на выборах, но и тех, кто голосовал против или вообще не участвовал в выборах;

3) он представляет соответствующий орган перед населением, объясняет его позицию по тому или иному вопросу и т.д.

 

Закон об общих принципах организации местного самоуправления, развивая нормы Конституции Российской Федерации, весьма удачно решил проблему политико-правового статуса депутата, других членов выборных органов.

       Законадательство России и ее субъектов, уставы муниципальных образований, др.нормативные акты, принимаемые местным населением и подотчетными ему органами и должностными лицами, представляют депутату соответствующие права, необходимые для исполнения своих обязанностей, гарантирует депутату условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиту прав, чести и достоинства(п.1 ст.18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).

       П.7 ст.18 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит:

«Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.»

       В приведенной задаче депутат (советник) представительного органа местного самоуправления был задержан сотрудником ГИБДД за нарушение правил дорожного движения за пределами своего

                                                                                                                   22

муниципального образования и привлечен к ответственности.

       Депутат, считая, что действия работника милиции являются неправомерными, обратился к начальнику ГО(РО)ВД о привлечении его к ответственности.

       В данном случае начальник ГО(РО)ВД основываясь на п.7 ст.18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не должен привлекать работника милиции к ответственности, так как его действия были правомерными исходя из того, что депутат был задержан и привличен к ответственности за административное правонарушение, на территории другого муниципального образования.

 Список литературы.

Конституция Российской Федерации Комментарий М. Фонд «Правовая культура» 1996 г.

Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправлении в Российской Федерации” от 25.09.97 г., № 126-ФЗ.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации”, от 28.08.95 г., № 154-ФЗ.

 Федеральный закон «Гражданский Кодекс Российской Федерации.» 22.12.95

21.10.94

Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 г. «Об основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»

Муниципальное право. А.М.Никитина М. Юнити-дана, закон и право 2000г.

 

Авакьян С., Барабашев Г. Внебюджетные фонды // Народный депутат. - М., 1990. - № 15. - С. 35-43.

Горский И. Местные налоги // Народный депутат. - М., 1991. - № 13. - С.

Федеральный закон “Бюджетный кодекс Российской Федерации”, от 31 июля 1998 г., № 145-ФЗ.

Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР”О банках и банковской деятельности в РСФСР”, от 21.06.95.

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 г.

 Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 г.

13.Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

14.Федеральный закон от21.07.1997г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»

15.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М., 1997.

И муниципального права

 

Курс 2 з/о

№ группы

№ зачетной книжки

 

Контрольная работа по курсу

«Муниципальное право»

 

Тема: Территориальные и материально-финансовые