Основанием возникновения приемной семьи служит договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства.

Лица, имеющие право на заключение такого договора, определяются ст. 151 и 153 СК. Приемные родители должны быть совершеннолетними и дееспособными. Право стать приемными родителями предоставляется как лицам, состоящим в браке, так и одиноким гражданам.

Требования к личности приемных родителей в принципе те же, что и требования к личности усыновителей. Приемными родителями не могут быть: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекунов или попечителей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии воспитывать детей. При заключении договора с приемными родителями органы опеки и попечительства учитывают также их нравственные качества, материально-бытовые условия, возраст и другие обстоятельства.

Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участвуют. При решении вопроса о передаче ребенка в приемную семью учитывается его желание. Если ребенок достиг возраста 10 лет, он может быть помещен в приемную семью только с его согласия.

    Обязательными условиями договора, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями, являются условия о сроке, на который ребенок помещается в приемную семью, а также о порядке воспитания, образования и содержания детей в приемной семье и обязанности по отношению к приемной семье органов опеки и попечительства.

    Приемные родители принимают на себя по договору обязанности по воспитанию ребенка и обеспечению ему получения основного общего образования. Для осуществления своих прав и обязанностей приемные родители наделяются в отношении детей правами и обязанностями опекунов или попечителей.

Приемные родители, как и опекуны, не обязаны содержать приемных детей. Между ними и детьми не возникают и алиментные обязанности. Органы опеки и попечительства ежемесячно выплачивают на каждого ребенка денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и иных предметов обихода в размере, установленном для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. Воспитание нескольких детей требует затраты значительного количества труда, поэтому приемные родители получают за это определенную плату.

Договор на передачу детей в приемную семью может быть заключен на определенный срок, обычно до достижения ребенком совершеннолетия. Досрочное прекращение договора возможно в случае возвращения ребенка родителям или передачи его на усыновление, поскольку усыновлению как форме воспитания детей, наиболее близкой к родной семье, отдается предпочтение перед приемной семьей.

Досрочное прекращение договора возможно по инициативе приемных родителей, если они в силу уважительных причин не могут далее осуществлять принятые на себя обязательства.

Органы опеки и попечительства вправе потребовать досрочного расторжения договора, если приемные родители оказались неспособными обеспечить детям надлежащие условия воспитания, а также при наличии иных нарушений со стороны приемных родителей. В договоре могут быть предусмотрены и иные основания его прекращения, в частности в случае невыполнения органами опеки и попечительства принятых на себя обязанностей по оказанию приемной семье помощи.

1. Понятие, формы и виды опеки и попечительства

Ст.123 + ч.1 ст.14 ФЗ об опеке и попечительстве- 3 формы опеки:

1) «собственно» опека/попечительство близкие родственники

2) приемная семья- возмездная форма опеки/ попечительства

3) патронатная семья- возмездная опека/попечительство по законодательству субъектов РФ.

Виды опеки (попечительства):

· Срок на который устраивается:

· 1) бессрочный (условно) до 14-18 лет- до отпадания оснований признания ребенка нуждающегося в попечении.

· 2) временный (а) по заявлению родителей; б) наличие уважительных причин; в) срок- в акте органа опеки и попечительства; г) с указанием родителем конкретного опекуна/ попечителя

· 3) предварительная ст. 12 ФЗ на срок до 1 месяца- по упрощенной процедуре на основании паспорта опекуна/ попечителя, если родители умерли, а есть те, кто готов установить патронаж/опеку.

· По численности Субъектов на стороне опекунов/ попечителей и подопечных:

Соопека/сопопечительство – полномочия обоих распределяются:

 А) представительство и защита- одновременно всеми

Б) уход и воспитание- по договоренности/ акту органов опеки

· Возмездное/ безвозмездное: Традиционно- безвозмездно, есть возмездная.

1) безвозмездная- акт органа опеки и попечительства

2) возмездная- акт органа опеки и попечительства + договор об опеке

Нет четкой формулировки для применения возмездной опеки.

 3 проблемы:

1) чем должны руководствоваться органы опеки, выбирая каким вариантом возмездным или безвозмездным- нет критериев. П.1 ст.14 ФЗ- возмездное возникает по договору о приемной семье или в случае предусмотренном законом субъекта РФ в том числе по договору о патронате.

2) непонятен источник оплаты

· средства бюджета субъектов РФ

· средства 3х лиц

· доходы от имущества подопечного –не более 5%

· пользование имущества подопечного

3) природа договора об опеке. ГП природа- преобладает точка зрения - договор о возмездном оказании услуг.