Сословный строй XVIII – первой половины XIX в.

I. Понятие сословия.

Сословия – это социальные группы, различие между которыми основывается, прежде всего, на правах и привилегиях, установленных законом. Мы уже указывали особенности русского общества XVI – XVII вв., в котором классовое деление основывалось не на различии в правах и привилегиях, а на различии в обязанностях той или иной социальной группы перед государством (служилый, тяглый классы – «чины»). Термины «сословия», «сословный строй» использовались нами достаточно условно при характеристике классовой системы России данного периода. В строгом смысле слова, исходя из понятия «сословия», сословий в Московском государстве пока не было. Единственным неслужилым классом было духовенство. Боярская аристократия не обязана была служить, но традиционно участие в осуществлении власти было и правом боярства, и его обязанностью. Дворяне были военным служилым классом. Посадские люди и крестьяне служили государству в качестве налогоплательщиков (тяглый класс).

В период абсолютизма данная социальная картина была существенно изменена.

II. Этапы развития сословного строя в XVIII – середине XIX вв.

Основные эпохи, изменившие общественный строй России, связаны с реформами Петра I и Екатерины II.

1) Духовенство в период абсолютизма по-прежнему оставалось неслужилым классом, но его права были существенно ограничены по сравнению с предшествующей эпохой.

Уже Соборное Уложение 1649 г. ограничило развитие церковного землевладения и церковной юрисдикции. Постепенно духовенство лишалось налоговых льгот. На церковные учреждения стали распространяться некоторые налоги, подати: ямские, полоняничные, стрелецкие (с конца XVI в.).

В начале XVIII в. подверглись секуляризации вотчины патриаршей кафедры и некоторых монастырей, закрытых в связи с их «малолюдностью» при Петре I.

С учреждением в 1721 г. Синода русская православная Церковь юридически стала государственным органом.

Указ Екатерины II 1764 г. завершил процесс секуляризации: церковные вотчины перешли в собственность государства. Монастыри и епархии были переведены на штатные оклады. Крестьяне, проживавшие на церковных землях, стали одной из категорий государственных крестьян (экономическими).

2) Дворяне стали главной социальной опорой абсолютной монархии.

Указ 1714 г. «О единонаследии» ликвидировал боярский класс, а дворяне стали называться «шляхетством» (до Манифеста 1762 г.).

Табель «О рангах» 1722 г. дополнила военную службу дворян гражданской, тем самым усилив обязанности дворян перед государством.

Способы приобретения дворянства:

1. Рождение.

2. Выслуга–была установлена Петром I изданием Табели «О рангах». С этого времени дворянство стало разделяться на два разряда:

а) Личные – не передавали дворянства детям (14 – 9 чины Табели «О рангах»). По Жалованной грамоте дворянству 1762 г. Екатерины II личные дворяне, также как и потомственные, освобождались от телесных наказаний, личных податей и рекрутской повинности. Однако, личные дворяне были лишены права владеть крепостными крестьянами и участвовать в дворянском самоуправлении (собраниях дворянства)

б) Потомственные дворяне.

3. Пожалование государем – с Петра I, часто практиковалось при Елизавете и Екатерине II. Например, после переворота 1741 г. Елизавета Петровна пожаловала дворянским титулом солдат гренадерской роты Преображенского полка.

4. Пожалование ордена (после издания Жалованной грамоты дворянству).

5. Индигинат иностранцев – только с разрешения государя (после издания Табели «О рангах»).

При Петре I служба дворян начиналась с 15 лет и была пожизненной. В армии служба должна была начинаться с солдата. Впоследствии дети дворян с рождения записывались в полки и, по достижении совершеннолетия, начинали службу уже офицерами.

Петр I ввел обязательное обучение дворян, стали проводиться смотры дворянских «недорослей» (юношей). Особенно жесткой стала система смотров при Анне Ивановне: на 1-м смотре (7 лет) дворянские дети заносились в особые списки; на 2-м смотре (12 лет) сдавали экзамен по чтению и письму (если не сдавали – наказывались родителями); на 3-м смотре (16 лет) юноши сдавали экзамен по закону Божию, арифметике и геометрии (если не сдавали – зачислялись пожизненно в матросы); на 4-м смотре (20 лет) сдавали экзамен по географии, истории и фортификации и, только после прохождении всей системы смотров и сдачи экзаменов, производились в офицеры.

Дворяне, укрывавшиеся от смотров, назывались «нетчиками». Их подвергали «шельмованию».

При Анне Ивановне срок государственной службы был сокращен до 25 лет (1736 г.)

Таким образом, эпоха первой половины XVIII в. фактически стала крепостным правом для дворян в отношении к государству: они были обязаны служить в военном и бюрократическом аппарате, получать образование в государственных учебных заведениях России или за границей, проходить систему смотров.

Новый период развития общественного строя России и, в частности, развития дворянства, начинается с издания императором Петром III Манифеста «О вольностях дворянству» 18 февраля 1762 г. (Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»):

1. Дворяне получили право выбора – служить или нет. Исключением являлась военная ситуация в стране, когда дворяне могли быть призваны на службу.

2. Дворяне также получили право служить в иностранных государствах. При переходе на русскую службу, за ними признавался чин, полученный на иностранной службе.

3. Дворяне также получили право обучать детей, где и как захотят – в российских государственных школах, за границей, или на дому (с помощью воспитателей – гувернеров).

Таким образом, с Манифеста 1762 г. дворянство становится привилегированным сословием, начинается эпоха не служилых классов, а сословий, расцвет которой приходится на правление Екатерины II.

Жалованная грамота дворянству от 21 апреля 1785 г. («Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства») подтверждает и развивает положения Манифеста 1762 г. Грамота состоит из вводного манифеста и 4 разделов (92 статей). Права дворян, установленные Грамотой, можно разделить на 3 группы: личные, имущественные, сословные.

А) Личные права дворян:

1. Грамота подтверждает свободу дворянской службы государству, право выбора – служить или не служить (ст. 18). Однако ст. 20 указывает, что благородное дворянство приобретается службой и трудами, Империи полезными; что благосостояние дворянства зависит от безопасности отечества. Поэтому всякий дворянин обязан по первому призыву самодержавной власти не щадить жизни своей для службы государственной (с Екатерины II была установлена монополия государственной службы дворян).

2. Право на благородное дворянское достоинство, которое является неотъемлемым, наследственным и потомственным (ст. ст. 2, 3, 4, 7). (Почетные права дворян: право на гербы (Табель «О рангах» 1722 г., указ 1797 г.); право одевать лакеев в особые ливреи и ездить в экипажах, запряженных определенным числом лошадей, смотря по рангу дворянина).

3. Лишить дворянина дворянского достоинства, чести, жизни и имущества мог только суд равных (сословный суд). Точнее, в Грамоте указано, что никто не может лишить дворянина или дворянку дворянского достоинства, если он сам себя не лишит совершением преступления. В ст. 6 установлен перечень преступлений, «основаниям дворянского достоинства противных». Решение суда должно быть представлено в Сенат и утверждено императором (ст. ст. 8 – 13).

4. Дворяне освобождались от телесных наказаний (ст. 15). (При Павле I телесные наказания снова стали применяться к дворянам, но только предварительно их лишали дворянского достоинства. Александр I навсегда освободил дворянство от телесных наказаний).

Б) Имущественные права дворян:

1. Устанавливается исключительное право дворян покупать деревни, владеть землей и крестьянами (ст. 26). (При Александре I членам других сословий было разрешено владеть ненаселенными имениями).

2. Право собственности на землю включало собственность и на недра (ст. 33).

3. Право открывать промышленные предприятия – но только в своих деревнях (ст. 28). (Данное положение Грамоты являлось ограничением для дворянства, поскольку с Петра I дворяне могли открывать фабрики и заводы там, где пожелают – в городах и деревнях).

4. Право торговать продукцией своих угодий оптом (ст. 27). (По указу Петра I «О единонаследии» 1714 г. торговлей могли заниматься только младшие сыновья дворян – «кадеты», лишенные поземельного имущества. С отменой «единонаследия» в 1731 г., уничтожалось и право торговли кадетов).

5. Право приобретать дома в городах и записываться в купеческие гильдии. (Однако указом Екатерины II 1790 г. запись дворян в купеческие гильдии была запрещена).

6. Свобода от личных податей, рекрутской повинности и от постойной повинности (в деревнях)

В) Сословные права дворян:

Дворянство каждого уезда и губернии получило право создавать общество, или собрание, наделенное правами юридического лица (собственные финансы, имущество, счет в банке, печать). Во главе дворянских собраний – уездные и губернские предводители дворянства. Функции дворянских собраний – исключительно политические: они могли делать представления о пользах и нуждах дворянства губернатору, Сенату, Императору Дворянские общества вели специальные родословные дворянские книги.

Торгово-промышленный класс.

Первым законодательным актом, определившим правовое положение этого класса, являлся Регламент Главному магистрату 1721 г. В данном документе торгово-промышленный класс («посадские люди» по Соборному уложению 1649 г.) получил новое название – «граждане» (горожане).

Граждане по Регламенту разделялись на два разряда:

а) регулярных: 2 гильдии: 1 гильдия – банкиры, крупное купечество, доктора, аптекари, шкипера, живописцы и пр.; 2 гильдия – мелочные торговцы и ремесленники. Каждое ремесло составляло свой цех, во главе которого – альдерманы, избиравшиеся мастерами цеха. В состав ремесленного цеха входили мастера (полноправные члены цеха) и подмастерья (чтобы стать мастерами, должны были сдать экзамен). Каждое ремесленное изделие должно было иметь печать мастера. Иначе, оно не могло поступить в продажу.

б) нерегулярных – чернорабочие, лица, работающие по найму.

Основное различие между двумя разрядами граждан: только регулярные граждане участвовали в городском самоуправлении – избирали членов Магистрата.

Сословное становление и обособление торгово-промышленного класса завершается при Екатерине II изданием Жалованной грамоты городам 21 апреля 1785 г. («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»). Грамота состояла из Манифеста и 16 разделов (178 статей).

Грамота оформила единый сословный статус всего населения городов – «городских обывателей», «мещан» (ст. 83 и др.), независимо от профессиональных занятий и капитала.

Права мещан, как и дворянства, можно разделить на три разряда: личные, имущественные, сословные.

А) Личные права мещан: право на охрану чести и достоинства, личности и жизни; право на перемещение и выезд за границу (по Соборному уложению 1649 г. городские жители, за исключением купечества, не могли уезжать из города).

Б) Имущественные права мещан: право собственности на принадлежавшее им имущество; право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Вместе с тем, Грамота отличается определенным дуализмом: с одной стороны, она закрепляла единый сословный статус городского населения, с другой стороны, Грамота разделяла мещан на 6 разрядов, каждому из которых были присущи особые права и обязанности. Каждому из 6 разрядов соответствовала особая книга:

1 разряд – настоящие городские обыватели: лица, имевшие в городе дом, землю и другую недвижимость (таким образом, в этот разряд могли входить и члены других сословий – дворянства и духовенства).

2 разряд – купцы 3-х гильдий: 1 гильдия - капитал от 10 до 50 тыс. рублей: могли торговать как в России, так и за границей, оптом и в розницу; 2 гильдия – капитал от 5 до 10 тыс. рублей: могли торговать только в России; 3 гильдия – капитал от 1 тыс. до 5 тыс. рублей: могли торговать только в городе или уезде, где были записаны в городскую книгу.

3 разряд – цеховые ремесленники (права и обязанности ремесленников были регламентированы Уставом о цехах и внутрицеховыми правилами).

5 разряд – именитые граждане: лица с капиталом 50 тыс. рублей и более, банкиры с капиталом от 100 до 200 тыс. рублей, кораблехозяева, ученые, художники и пр.

6 разряд –посадские: лица, не вошедшие в первые 5 разрядов, проживающие в городе, занимающиеся промыслом, ремеслом, работой в городе.

Особыми привилегиями наделялись купцы первых двух гильдий и именитые граждане: они, как и дворяне, освобождались от телесных наказаний; могли владеть крупными торговыми и промышленными предприятиями.

Кроме того, купечество освобождалось от подушной подати и рекрутской повинности. Но, по указу 1776 г. и Жалованной грамоте, купцы были обязаны платить особый % с объявленного ими капитала (почетные права купцов: 1 гильдии – ездить в карете с парой лошадей; 2 гильдии – ездить в коляске с парой лошадей; 3 гильдии – ездить в экипаже с одной лошадью).

Обязанности мещан – ремесленников и посадских людей, которые образовывали сословие мещан в собственном смысле слова: служба у казенных сборов (продажа алкогольных напитков, соли, гербовой бумаги и т.п.); полицейская служба (избрание из своей среды низших полицейских чинов); почтовая, подводная, постойная, фуражная и рекрутская повинности, подушная подать.

В) Сословные права мещан:

Городское общество, как и дворянское, обладало правами юридического лица. Создавалась система городского самоуправления: распорядительным органом являлась Общая городская дума (формировалась из гласных от каждого из 6 разрядов пропорционально административному делению города). Исполнительным органом являлась Шестигласная городская дума, которая включала 6 гласных – по одному от каждого разряда. Председателем обеих Дум являлся городской голова.

Компетенция Городской думы:

а) Городское благочиние, порядок, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством и торговлей. В отличие от Ратуш и Магистратов, судебные дела не входили в компетенцию Городских дум.

б) Городское общество имело право делать представления губернатору о своих пользах и нуждах.

Крестьянство:

Основные категории:

1. Государственные крестьяне. В XVIII в. в этой категории появляются новые группы: экономические крестьяне (бывшие церковные); посессионные – приписные к мануфактурам крестьяне.

2. Дворцовые, или удельные, крестьяне.

3. Частновладельческие крестьяне.

Обязанности крестьян:

Крестьяне должны были платить подушную подать; нести повинности: рекрутскую, постойную, подводную, фуражную, почтовую, дорожную, мостовую и караульную. Частновладельческие крестьяне должны были нести оброчные (денежные и натуральные) повинности, отрабатывать барщину в пользу своего владельца.

 

26. Развитие государственной системы в первой половине XIX в. Реорганизация высшего государственного управления

В первой половине 19в. Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране—все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым условиям.