О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить формы отчетов и ведомостей отпуска/расхода тепловой энергии, теплоносителя, актов ввода в эксплуатацию и актов проверки готовности к эксплуатации узла учета тепловой энергии, теплоносителя.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 3-месячный срок привести Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденную приказом Минстроя России от 17 марта 2014г. № 99/пр, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №47, ст. 6114).

 

Председатель Правительства Российской Федерация

Д. Медведев

 

 

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от ___________ 2016 г. № _____

 

ПРАВИЛА

КОММЕРЧЕСКОГО УЧЕТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ,

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе:

а) параметры теплоносителя и время, подлежащие измерению и регистрации в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения и теплопотребления;

б) порядок определения количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета (в том числе расчетным методом);

в) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах балансовой принадлежности сетей;

г) требования к приборам учета.

Правила действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Учет и распределение тепловой энергии, теплоносителя внутри многоквартирных домов (после общедомовых приборов учета) определяются нормативно-правовыми актами в области жилищного законодательства Российской федерации.

2. Методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, определения количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным методом, и распределения потерь определяется Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 99/пр (далее – Методика).

3. В настоящих Правилах используются понятия, определенные в действующих законодательных актах Российской Федерации в области теплоснабжения и обеспечения единства измерений, а также следующие понятия:

"ввод в эксплуатацию узла учета" – процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии проектной документации, требованиям настоящих Правил, положений Методики и нормативных правовых актов;

"водосчетчик" – средство измерений, предназначенное для измерений объема воды (жидкости), протекающей в трубопроводе через сечение, перпендикулярное направлению потока;

"время штатной работы приборов учета" – интервал времени, в течение которого, на основании измеренных термодинамических параметров теплоносителя (объёмный расход, температура, давление – далее параметры теплоносителя) ведется учет тепловой энергии, теплоносителя;

"вывод тепловой сети" – выход тепловых сетей от источника тепловой энергии в определенном направлении;

"вычислитель" – средство измерений, составной элемент теплосчетчика, принимающий сигналы от датчиков и обеспечивающий расчет, накопление и архивирование данных о количестве тепловой энергии, количестве и параметрах теплоносителя;

"зависимая схема подключения теплопотребляющей установки" – схема подключения теплопотребляющей установки к тепловой сети, при которой теплоноситель из тепловой сети поступает непосредственно в теплопотребляющую установку;

"закрытая водяная система теплоснабжения" – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора теплоносителя из тепловой сети;

"измерительная система" – совокупность измерительных, связующих, вычислительных компонентов (в том числе теплосчетчиков), образующих измерительные каналы, и вспомогательных устройств (компонентов измерительной системы), функционирующих как единое целое, являющееся разновидностью средства измерений и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

"индивидуальный тепловой пункт" – комплекс устройств для присоединения теплопотребляющей установки к тепловой сети, преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки для одного здания, строения, сооружения или их части;

"настроечные параметры" – параметры настройки приборов узла учёта тепловой энергии, теплоносителя, применением которых достигается получение корректных результатов измерений параметров теплоносителя и коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя в условиях конкретного узла учета;

"нормированный диапазон измерения" – диапазон измерения величины от минимального до максимального значения, в котором выполняется совокупность требований точности измерений, заявленных производителем средства измерений и описанных в Методике;

"независимая схема подключения теплопотребляющей установки" – схема подключения теплопотребляющей установки к тепловой сети, при которой теплоноситель, поступающий из тепловой сети, проходит через теплообменник, установленный на тепловом пункте, где нагревает вторичный теплоноситель, используемый в дальнейшем в теплопотребляющей установке;

"перегретый пар" – водяной пар, имеющий температуру более высокую, чем температура насыщения при данном давлении;

"подпитка" – теплоноситель, дополнительно подаваемый в систему теплоснабжения для восполнения его потребления и потерь;

"прибор учета" – средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения величин, а также накопления, хранения и отображения настроечных параметров, измеренных и архивных данных;

"расход теплоносителя" – масса (объем) теплоносителя, прошедшего через поперечное сечение трубопровода за единицу времени;

"расходомер" – средство измерений, предназначенное для измерений расхода теплоносителя;

"расчетный метод" – совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при временном отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных настоящими Правилами;

"смежные организации" – организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и/или источниками тепловой энергии, имеющими взаимные точки подключения (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

"смежные тепловые сети" – гидравлически связанные между собой части тепловой сети, принадлежащие смежным организациям;

"срезка температурного графика" – поддержание постоянной температуры теплоносителя в тепловой сети независимо от температуры наружного воздуха;

"срок службы приборов учета (средств измерений)" – период, по истечении которого применение приборов учета (средств измерений) по назначению невозможно;

"теплосчетчик" – средство измерений, предназначенное для определения количества тепловой энергии и измерения массы (объема) и параметров теплоносителя, представляющее единую конструкцию или состоящее из отдельных элементов: расходомеров, датчиков температуры (давления) и вычислителя;

"узел учета" – совокупность средств измерений и устройств, обеспечивающих измерение и учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя в границах, определенных проектом узла учета;

"утечка теплоносителя" – потери теплоносителя через неплотности технологического оборудования, трубопроводов и теплопотребляющих установок;

"функциональный отказ" – неисправность средств измерений, входящих в состав узла учета, при которой учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя прекращается или становится недостоверным;

"центральный тепловой пункт" – комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети и для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки;

"эксплуатация узла учета" – совокупность операций по обслуживанию, поверке и ремонту средств измерений и устройств узла учета тепловой энергии, обеспечивающих достоверность результатов измерений.

4. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях:

а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии;

б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

5. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя во всех точках учета осуществляется с помощью узлов учета, устанавливаемых на границе балансовой принадлежности сетей или максимально приближенных к ней, если сторонами договора теплоснабжения, договора поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.

6. Обязанность установить узлы учета тепловой энергии, теплоносителя вменяется стороне договора, которая является покупателем (потребителем, получателем) тепловой энергии, теплоносителя.

В случае, когда одна из сторон договора имеет обязанность, установить узел учета тепловой энергии, теплоносителя на сетях, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, но при этом отсутствует техническая возможность реализации данных требований, то, по соглашению сторон, возможна установка узла учета максимально приближенно к границе балансовой принадлежности на сетях другой стороны договора.

В случае, если обеими сторонами договора установлены узлы учета, то приоритет использования узлов учета определяется на основании сравнения метрологических характеристик и их удаленности от границы балансовой принадлежности сетей, определенной договором.

Решение о приоритете и порядке применения узлов учета принимается в договоре или по заключению экспертной организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений.

7. Узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы средств измерений, входящих в их состав.

8. Начиная с 1 декабря 2016 года приборы учета, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться в новых узлах учета для установки, а в существующих узлах учета для замены.

9. Теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от владельца узла учета установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами и положениями Методики.

10. В случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний, доступ к результатам измерений вправе получить каждая сторона договора в порядке и на условиях, которые определяются договором.

11. В случае, если к отдельному выводу источника тепловой энергии, теплоносителя подключен единственный потребитель тепловой энергии, теплоносителя и эта тепловая сеть, принадлежит указанному потребителю на праве собственности или ином законном основании, по соглашению сторон договора допускается ведение учета потребляемых тепловой энергии, теплоносителя по показаниям узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, теплоносителя.

12. Владелец узла учета несет ответственность за надлежащую эксплуатацию узла учета, а также за сбор сведений о показаниях приборов учета, формирование и своевременное представление стороне договора ведомости отпущенной (переданной, потребленной) тепловой энергии, теплоносителя
за расчетный период (далее - ведомость), в соответствии с условиями договора. Ведомость формируется только на основании архивных данных приборов учета (измерительных систем) и представляется в течение 2 рабочих дней после окончания расчетного периода, если иное не определено договором.

13. Владелец узла учета обязан обеспечить в согласованное сторонами время беспрепятственный доступ представителей второй стороны договора к приборам учета для сверки показаний, проверки соблюдения условий эксплуатации и работоспособности приборов узла учета, а именно:

а) наличия пломб (клейм) поверителя, целостность и читаемость ранее установленных пломб;

б) срока действия поверки;

в) работоспособности каждого канала измерений;

г) соответствие фактических значений измеряемых параметров нормированному диапазону измерений прибора учета;

д) соответствие фактических настроек тепловычислителя значениям, содержащимся в карте настроечных параметров.

14. В случае если в процессе сверки обнаружено расхождение сведений в показаниях приборов учета со сведениями, представленными владельцем узла учета, вторая сторона договора составляет акт сверки показаний приборов учета, подписываемый представителями сторон договора.

При несогласии стороны договора с содержанием акта сверки показаний приборов учета представитель второй стороны договора в акте сверки делает отметку "ознакомлен, от подписи отказался" и проставляет подпись. Возражения владельца узла учета указываются в акте либо направляются второй стороне договора в письменной форме любым способом, позволяющим подтвердить получение документа.

Акт сверки показаний приборов учета является основанием для осуществления перерасчета объема поставленных (полученных, переданных) тепловой энергии, теплоносителя за период несоответствия архивных данных приборов учета и данных ведомости за расчетный период, если иное не определено договором.

15. При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности результатов измерений сторона договора может потребовать от владельца узла учета проведения внеочередной поверки средств измерений. В случае документально подтвержденного положительного результата внеочередной поверки средств измерений все затраты (подтвержденные финансовыми документами), связанные с организацией внеочередной поверки (потеря теплоносителя; демонтаж и монтаж, транспортировка, поверка средств измерений), несет инициатор внеочередной поверки.

16. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учета (далее – технические условия);

б) проектирование и установку узла учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию узла учета.

17. Выдача технических условий, согласование проектов, пломбирование приборов учета и участие в комиссиях по вводу в эксплуатацию и приемке узлов учета осуществляется без взимания платы.

18. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным методом допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета приборов учета, введенных в эксплуатацию в соответствии с настоящими Правилами;

б) выход из строя узла учета (средств измерений);

в) нарушение владельцем узла учета сроков представления ведомости за расчетный период, установленных договором;

г) бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя.

19. Узел учета (средство измерений) считается непригодным для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в следующих случаях:

а) отсутствие оформленного в соответствии с настоящими Правилами акта ввода в эксплуатацию узла учета (в случае ремонта и/или поверки средств измерений - акта проверки готовности узла учета к эксплуатации);

б) отсутствие результатов измерений;

в) несанкционированное вмешательство в работу узла учета;

г) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета;

д) механические повреждения линий связи, средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, влияющие на результаты измерений и учета;

е) наличие в границах узла учета врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета;

ж) истечение срока действия результата поверки средства измерений;

з) нарушение нормированного диапазона измерений любого средства измерений в составе узла учета.

20. При выходе из строя датчика давления (кроме узла учета пара) узел учета считается пригодным для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.