Состояние вопроса о подписании Конвенции о запрещении производства расщепляющихся материалов для целей ядерного оружия (1993)

Именно этот договор должен приблизить мир без ядерного оружия; расщепляющиеся материалы – уран, плутоний

1957 – США настояли на принятии резолюции по обязательствам международного сообщества к обсуждению разоружения раз в 4 года (конференция в рамках ООН); поддержали Франция, Канада; СССР и Великобритания с протестом

1964 – США сократили производства плутония на 20% и обогащенного урана на 40%

СССР: прекращение строительства 2 реакторов плутония; намерения сократить производство урана для целей ядерного оружия; Великобритания: незначительные меры

После Карибского кризиса: двусторонние соглашения США-СССР, раунд переговоров в данной тематике

1989 - М. Горбачев предложил подписать Договор о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 1993 г. была создана специальная группа при СБ ООН под руководством России и Индии. Она разработала резолюцию, принятую ГА ООН 16 декабря 1993 г., – 48 / 75L «Запрещение производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия и других взрывчатых устройств». Весной 1994 г. Женевской конференции ООН по разоружению поручила канадскому послу Дж. Шэннону подготовить мандат ведения переговоров по данной проблеме.

1995 – план Шэннона: предполагалось создать международное агентство по наблюдению за свертыванием производства расщепляющихся материалов в военных целях. В дальнейшем предусматривалось ввести международный мораторий на выделение плутония из ядерного топлива и повсеместно перейти с высокообогащенного на низкообогащенный уран в качестве топлива для атомных электростанций.

1998 – создан комитет ООН для ведения будущих переговоров по запрещению производства расщепляющихся материалов в военных целях

Но выработать компромиссный текст ДЗПРМ не удалось: США настаивали на нераспространении положений ДЗРПМ на процесс добычи урановой руды. КНР увязывала перспективы переговоров по ДЗПРМ с отказом Вашингтона от проектов вывода в космос ударных боевых систем. С 1999 г. возобновились споры относительно мандата переговоров из-за попыток некоторых участников (Пакистан, Израиль, ЮАР) пересмотреть ряд положений «доклада Шэннона». Соединенные Штаты негативно восприняли принятый в 2001 г. закон о возможности ввоза в Россию отработанного ядерного топлива (в Вашингтоне опасались, что российская сторона будет извлекать из него плутоний для возобновления производства ЯО). После завершения Нью-йоркской переговорной сессии 2001 г. наступила стагнация переговоров.

2004 – администрация США заявила, что они не будут подписывать данный договор (противоречит национальным интересам)

2006 – американская делегация внесла в кабинет проект договора, по которому только США имело право на производство (не поддержан)

С 2006 Россия разрабатывает свой проект договора (на основе Канадского проекта, при участии немцев):

- предусматривает механизм проверок в рамках ООН (интернациональная комиссия);

- акцент на накопленных запасах расщепляющихся материалов --- США уклонились от проекта

2009 – Обама заявил, что договор в конечном итоге будет подписан

Что было сокращено:

Россия: приостановила производство плутония и урана (1997) для целей ядерного оружия

Китай: 1991 – завершение производства плутония; 1989 – оружейного урана

Франция: 1994 – завершение производства плутония; 1996 – оружейного урана

Индия, Пакистан: продолжает производство

Израиль: продолжает производить плутоний

Сев Корея: нет данных

Великобритания: 1989 – плутоний; 1963 – уран

США: 1988 – плутоний; 1992 – уран

Другие инициативы:

1) ВОУ-НОУ (высоко обогащенный уран – низкого обогащенный уран) – договор по обеднению урана (США-Россия: США поставляла высоко обогащенный уран, Россия его обедняла; 500 т высоко обогащенного урана)

2) Программа совместного уменьшения угрозы, также программа Нанна-Лугара — инициатива, реализуемая при участии DTRA (Агентства по уменьшению угрозы Министерства обороны США) с 12 декабря 1991 года в отношении России и стран СНГ. Цели:

- уничтожение ядерного, химического и других видов оружия массового поражения;

- транспортировка, хранение, вывод из эксплуатации и обеспечение эксплуатации оружия в связи с его уничтожением;

- установление контролируемых мер предосторожности, препятствующих распространению оружия;

- предотвращение нежелательного использования опыта и знаний в области создания вооружений;

- обеспечение процесса демилитаризации оборонных отраслей промышленности и конверсии военных возможностей и технологий;

- расширение контактов между США и странами СНГ по военным вопросам.

В рамках программы в период с 1991 по 2012 год, по официальным данным США, было выделено 8,79 млрд долларов, на которые России, Украине, Казахстану и Белоруссии предоставлялось оборудование, услуги и консультации. На октябрь 2012 за время действия программы, по информации с сайта Ричарда Лугара, деактивировано 7610 ядерных боеголовок (план к 2017 году — 9265), в том числе 902 межконтинентальные баллистические ракеты, 684 баллистических ракет подводных лодок, 906 ракет класса «воздух-земля» с ядерными боеголовками. Также произведено 590 перевозок ядерного оружия железнодорожным транспортом, улучшена безопасность на 24 хранилищах ядерного оружия, построено и снабжено 39 станций мониторинга биологических угроз. Украина, Казахстан и Белоруссия стали странами, не обладающими ядерным оружием.

3) В 1996–2002 гг. США, Россия и МАГАТЭ в соответствии с так называемой трехсторонней инициативой разрабатывали процедуры контроля за излишними оружейными расщепляющимися материалами, при этом был предложен метод информационных барьеров для исключения раскрытия чувствительной информации. Для проверки этого метода были в основном согласованы меры по применению контроля в хранилище ядерных материалов на российском предприятии Маяк и американском хранилище материалов KAMS на объекте Savannah River. Однако эта работа не была завершена.

Дальнейшего развития проблема ЗПРМ по сей день не получила. В 2009 г. были предприняты интенсивные попытки по налаживанию переговоров по ЗПРМ, но из-за позиции Пакистана, поддержанного Китаем, эти усилия положительного результата пока не принесли. С 2005 года Пакистан заявлял, что американо-индийская договоренность в области гражданского использования атомной энергии - это основная причина того, что Пакистан бойкотирует Договор ЗПРМ. Пакистану нужно, чтобы Китай участвовал в его ядерной программе, которая во многом нужна ему с целью сдерживания ядерной Индии. Пекин также колеблется по вопросу о финализации ДЗПРМ, потому что это негативно скажется на возможности Китая конкурировать с США и Россией в области производства вооружений. Пекину удобно, чтобы Исламабад предстал в качестве помехи на пути ДЗПРМ, и при этом он сам сможет аккуратно избежать подписания договора.

Новым недавним обстоятельством явилось заявление президента Барака Обамы в Праге 5 апреля 2009 г. о стремлении США к заключению «контролируемого» ДЗПРМ.