Билет№24Конфедерация и ассоциативное сообщество.

Конфедерация – объединение государств на основе договорных соглашений (торговые соглашения, культурные, по безопасности, таможенные).

Конфедерация представляет собой редко встречающуюся форму организации политической общности. По сути, конфедерация не является в строгом смысле слова государством. На практике конфедерация обычно являет собой союз нескольких независимых государств, объединяющихся для проведения единой политики в определенных целях (например, для совместной обороны, решения экономических, энергетических, транспортных проблем и др.). Для осуществления согласованной политики государства конфедерации создают органы управления. Решения этих общих органов не имеют прямого действия, они вступают в силу лишь после утверждения их центральными органами власти соответствующих государств. В конфедерации отсутствуют единый высший законодательный орган, единое гражданство, а страны – участницы конфедерации в полном объеме осуществляют международную деятельность. Они могут по своей воле покидать конфедерацию и расторгать конфедеративный договор.

Черты конфедерации:

1. Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии.

2. Конститутивные (определяющие) решения принимаются высшими органами власти государств – участников.

3. Отсутствие единой территории.

4. Государства – участники сохраняют полную политическую самостоятельность.

5. Отсутствие единой правовой и судебной систем.

6. Государства – участники осуществляют международную деятельность в полном объеме.

7. Договор может быть расторгнут государствами – участниками и в одностороннем порядке.

Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией.

Современные государства – конфедерации: СНГ (Содружество Независимых Государств), ЕС.

Ассоциативное сообщество – европейское сообщество, это не конфедерация, но и не федерация ещё.

Его признаки:

- прозрачные границы;

- общая валюта (евро) испытывает большие трудности (евро с 2003 года).

- Политики ведут объединение стран в федерацию.

- Маастрихтское соглашение – право на активное и пассивное избирательное право.

- Отсутствует в Европе конституция, которую писал Берлускони. Они приняли: облегченное конституционное Лиссабонское соглашение, оно дает евро-парламенту принимать собственные решения по некоторым вопросам.

Билет№25 Формы государственного устройства

Гос-во – это есть политическая организация общества, обусловленная социальной асимметрией, обладающая особой публичной властью, выражающая экономические и политические интересы господствующей социальной общности и выполняющие функции арбитража и осуществляющая легализированное принуждение в обществе.

Типы политического устройства гос-ва.

Гос-во можно рассматривать с точки зрения идеологий:

- Либеральное

- Демократическое

- Националистическое

- Социалистическое

С точки зрения центров власти:

- Монистическое гос-во (1 центр власти) (Традиционная монархия)

(Катар, Оман, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия)

- Дуалистическое гос-во (2 центра власти)

(Бутан, Бруней, Иордания, Кувейт)

- Тринитарное гос-во (3 центра власти)

(Австрия, Франция, США, Бразилия, Венесуэла, Индия, Финляндия и др.)

- Квадритарное гос-во (4 центра власти) 4-й – контролирующий центр

Россия – тринитарная, но называется квадритарной

Конституционный суд был создан для того, чтобы сравнивать законы с конституцией.

По цивилизационному принципу:

- Аграрные (Болгария, Греция)

- Аграрно-индустриальные

- Индустриальные

- Постиндустриальные

- Технотронные

- Информатизированные

По административно-территориальному устройству:

- Унитарные

- Федеративные

Унитарное гос-во

Унитарные гос-ва – гос-ва, в которых законодательная власть не дифференцируется по регионам:

· Централизованные – гос-во, где местная власть назначается сверху правительством

· Децентрализованные – Власть (исполнительная) выбирается.

Китай – унитарное гос-во с большими территориями. Все провинции (местные собрания) не имеют законодательной силы, только контроль за исполнением.

Федеративный тип гос-ва.

Федеративный тип гос-ва – добровольный союз административно-территориальных и национально-территориальных единиц на основе единой федеративной конституции, НО с правом самостоятельного политико-правового статуса (собственная конституция или набор законов)

База субъекта федерации не должна противоречить федеральной конституции

Федерации:

· Асимметричные (США, Канада, Бразилия…)

§ В США 50 штатов (НЕ имеют политико-правового статуса и НЕ представлены в конгрессе США) и 7 федеративных округов (имеют политико-правового статуса и представлены в конгрессе США)

§ Канада – 10 провинций (Не -//-) и 2 округа

§ Бразилия – 24 штата и 3 федеративных округа (НЕ -//-)

· Симметричные (Индия – 22 штата, Австрия – 9 земель)

§ ФРГ 16 земель

§ Швейцария 23 кантона и 3 полукантона

§ Бельгия 6 субъектов федерации

§ Россия 83 субъекта (бюджетная федерация)

В советское время осваивался Север и Юг.

Путин разделил страну на 7 округов, включил туда доноров и реципиентов.

Необходимо объединять субъекты федерации

Функции федеральной власти:

· Внешняя политика

· Национальный / центральный банк

· Национальная власть

· Экономическая стандартизация ставок налогов

· Стандартизация образования

· Стандартизация медицинских услуг и их страхование

· Ресурсы страны

· Армия и оборона

· ВПК

· Экология

· Космос

· Транспорт и связь

Функции местной власти:

· Управление образованием и здравоохранением

· Управление местной промышленностью и с/х

· Сбор местных налогов

Конфедерация – объединение гос-ва на основе договорных соглашений (торговые, культурные, таможенные, по безопасности).

Ассоциативное сообщество – Европейское сообщество

Признаки:

- Прозрачные границы

- Общая валюта?

- Мастрихское соглашение – право на активное и пассивное избирательное право

- Отсутствует общая конституция (приняли облегченное конституционное лисобонское соглашение)