за законностью в сфере государственного управления

 

Примерный план

1. Понятие, задачи и объекты общего надзора прокуратуры.

2. Методы общенадзорной деятельности и формы реагирования прокуратуры на нарушения законности.

3. Сущность, методы и формы судебного контроля в сфере государственного управления.

 

Литература

 

О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – Ст. 95; 1994. – № 19. – Ст. 230; 1994. – № 30. – Ст. 513; 1995. – № 19. – Ст. 463; 1999. – № 25. – Ст. 426.

О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1995. – № 11. – Ст. 120; 2000. – № 22. – Ст. 267.

О хозяйственных судах в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Нац. собр. Республики Беларусь. – 1995. – № 11. – Ст. 120.

Квиткин В.Т., Боннер А.Т. Судебный контроль в области государственного управления. – М., 1973.

Николаева Л.А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. – Л., 1978.

Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. – Л., 1979.

 

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ, ДОКЛАДОВ, НАУЧНЫХ РАБОТ,

НАПРАВЛЯЕМЫХ НА МЕЖВУЗОВСКИЙ КОНКУРС

 

1. Исполнительная власть Республики Беларусь: сущность, формы реализации.

2. Административное право Республики Беларусь как отрасль единой правовой системы (предмет, метод правового регулирования).

3. Механизм административно-правового регулирования.

4. Административно-правовой статус личности.

5. Аппарат исполнительной власти Республики Беларусь: проблемы организации и деятельности.

6. Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.

7. Правовой статус Совета Министров Республики Беларусь.

8. Правовой статус местных органов государственного управления.

9. Акты государственного управления: понятие, юридическое значение, виды.

10. Административное принуждение: понятие, основания применения; виды мер административного принуждения.

11. Административная ответственность: понятие, принципы, основания применения.

12. Административные взыскания: понятие, система, виды.

13. Круг органов (должностных лиц), имеющих право налагать административные взыскания.

14. Административно-процессуальное право: проблемы, предмет правового регулирования, система.

15. Административный процесс и административная юрисдикция.

16. Административные производства, их специфика, виды.

17. Производство по делам об административных правонарушениях: задачи, принципы, стадии.

18. Проблемы исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

19. Административно-правовое регулирование управления в области экономики.

20. Административно-правовое регулирование управления в социально-культурной сфере.

21. Административно-правовое регулирование управления в сфере административно-политической деятельности.

22. Административно-правовое регулирование в межотраслевой сфере.

23. Место органов внутренних дел в системе аппарата государственного управления.

24. Административно-правовой статус милиции.

25. Служба в органах внутренних дел как особый вид государственной службы.

26. Полномочия органов внутренних дел по применению мер административного принуждения.

27. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел.

28. Контроль в государственном управлении и его виды.

29. Административный надзор: сущность, виды.

 

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

 

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды социального управления.

2. Государственное управление, его основные черты.

3. Исполнительная власть: сущность, механизм реализации.

4. Принципы государственного управления: понятие, виды, формы проявления.

5. Понятие механизма административно-правового регулирования, его элементы.

6. Понятие административно-правовой нормы, ее специфика, структура. Виды административно-правовых норм.

7. Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.

8. Понятие административного правоотношения, его специфика, элементы административного правоотношения, виды правоотношений.

9. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел.

10. Предмет административного права как отрасли права. Метод административно-правового регулирования.

11. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.

12. Источники административного права. Виды систематизации норм административного права, проблемы кодификации.

13. Понятие, предмет, метод и система науки административного права, задачи на современном этапе государственного строительства.

14. Основы административно-правового статуса граждан.

15. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

16. Гарантии прав граждан в области государственного управления. Обращения граждан, правовые основы рассмотрения обращений.

17. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

18. Административно-правовой статус беженцев.

19. Система органов исполнительной власти, организационные и правовые основы ее построения, основные звенья в системе, их взаимоотношения.

20. Президент Республики Беларусь – глава государства. Его полномочия в области государственного управления.

21. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.

22. Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган исполнительной власти: порядок образования, компетенция, структура, формы и методы деятельности; взаимоотношения с Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием, с министерствами, государственными комитетами и другими центральными ведомствами, с местными органами государственного управления и самоуправления.

23. Место органов внутренних дел в системе аппарата государственного управления.

24. Исполнительные комитеты (местные администрации), их полномочия.

25. Министерства Республики Беларусь, государственные комитеты, иные центральные ведомства: порядок образования, компетенция. Правовой статус министра Республики Беларусь.

26. Виды органов государственного управления, основания классификации.

27. Местные органы государственного управления, их правовой статус, виды.

28. Администрация предприятий, учреждений, организаций как орган внутреннего управления.

29. Организационная структура и штаты органов государственного управления.

30. Понятие и виды государственной службы.

31. Государственная служба в аппарате государственного управления, правовое регулирование.

32. Понятие и виды государственных служащих.

33. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

34. Поощрения и виды ответственности государственных служащих. Специфика дисциплинарной ответственности и ее виды.

35. Понятие и виды предприятий, учреждений, организаций, их административно-правовой статус.

36. Понятие и виды общественных объединений.

37. Политические партии в системе общественных объединений.

38. Административно-правовой статус общественных объединений и политических партий.

39. Основы правового положения религиозных организаций.

40. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.

41. Понятие и юридическое значение акта государственного управления. Виды актов государственного управления.

42. Акты управления органов внутренних дел.

43. Акты государственного управления, предусматривающие административную санкцию, особенности их принятия, вступления в силу.

44. Требования, предъявляемые к актам государственного управления и последствия их несоблюдения.

45. Понятие и сущность административно-правовых методов.

46. Убеждение как один из методов государственного управления.

47. Административное принуждение и его отличие от других видов государственного принуждения. Система мер административного принуждения, основания применения.

48. Органы, должностные лица, имеющие право применять меры административного принуждения, гарантии законности.

49. Административно-предупредительные меры: понятие, сущность, виды, основания применения.

50. Меры административного пресечения: понятие, виды, основания применения.

51. Понятие дисциплинарной ответственности, основания ответственности, виды.

52. Материальная ответственность, основания применения, виды.

53. Понятие и основные черты административной ответственности, отличие от других видов юридической ответственности.

54. Административный проступок как основание административной ответственности, его состав, отличие от преступления и административного проступка.

55. Законодательные основы административной ответственности. Субъекты административной ответственности.

56. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности. Ограничение административной ответственности.

57. Понятие, цели и основания применения административных взысканий. Отличие административных взысканий от уголовных и дисциплинарных взысканий.

58. Система административных взысканий. Основание и дополнительные административные взыскания, их сочетание.

59. Виды административных взысканий.

60. Общие правила наложения административных взысканий. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Сроки давности наложения, погашения и исполнения административных взысканий.

61. Виды административных правонарушений, основания классификации.

62. Административные правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения: общая характеристика, виды.

63. Административные правонарушения на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи: общая характеристика, виды.

64. Административные правонарушения в области торговли и финансов.

65. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок: общая характеристика, виды.

66. Административные правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления: общая характеристика, виды.

67. Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования: общая характеристика, виды.

68. Система органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

69. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

70. Административный процесс: сущность, виды, принципы.

71. Субъекты административного процесса.

72. Административно-процессуальные нормы и отношения: понятие, виды.

73. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.

74. Административные производства: понятие, виды, соотношение с административным процессом.

75. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

76. Дисциплинарное производство, его специфика, правовое регулирование, виды.

77. Производства по делам об административных правонарушениях: задачи, порядок производства, обстоятельства, исключающие производство.

78. Доказательства по делам об административных правонарушениях.

79. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях.

80. Меры административно-процессуального обеспечения: понятие, назначение, виды.

81. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

82. Расследование и возбуждение дела об административном правонарушении, его процессуальное значение.

83. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства.

84. Вынесение постановления об административном правонарушении, его содержание, виды постановлений.

85. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.

86. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий. Общие положения.

87. Производство по исполнению отдельных видов взысканий.

88. Законность, дисциплина, их целесообразность в государственном управлении.

89. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

90. Контроль и его виды. Контроль представительных органов государственной власти за деятельностью аппарата государственного управления: направления, формы контроля.

91. Контроль Президента Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления.

92. Комитет государственного контроля, его полномочия.

93. Надведомственный и внутриведомственный контроль.

94. Административный надзор как способ обеспечения законности в области государственного управления, его особенности, формы и методы надзора.

95. Контрольные функции государственных инспекций в области государственного управления.

96. Общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления. Формы и методы общенадзорной деятельности.

97. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.

98. Судебный контроль за законностью в государственном управлении.

99. Обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц.

100.Основы административно-правовой организации управления отраслями экономики.

101.Основы административно-правовой организации управления отраслями административно-политической сферы.

102.Основы административно-правовой организации управления в межотраслевой сфере.

103.Основы административно-правовой организации управления при чрезвычайных ситуациях и в особых условиях.

 

приложения

 

ОБРАЗЦЫ БЛАНКОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ

ДОКУМЕНТОВ И ПРИМЕР РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ

 

Приложение 1

 

ПРОТОКОЛ

административного задержания

 

Я, _____________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, звание, фамилия, инициалы лица,}

___________________________________________________________________

^{составившего протокол)}

составил настоящий протокол о том, что «____» __________________ 200__ г.

в «___» ч. «___» мин в помещении _________________________ осуществлено

административное задержание гр-на (ки) ________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

Год и место рождения _____________________________________________

Место работы, учебы ______________________________________________

Место постоянного жительства _____________________________________,

нарушившего (ей) ___________________________________________________

^{(вид правонарушения и мотивы задержания)}

При досмотре обнаружено и изъято:________________________________

^{(указать перечень предметов,}

________________________________________________________________

^{вещей, документов и ценностей с описанием их индивидуальных признаков)}

_______________________________________________________________

Понятые: 1. _____________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, место жительства)}

2. _____________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, место жительства)}

 

По просьбе задержанного о месте его нахождения сообщено ___________

^{(указать кому)}

___________________________________________________________________

К задержанному применялись средства удержания ____________________

^{(указать какие)}

Задержанный освобожден «___» _____________200 г. в «___» ч «___» мин

Изъятые при досмотре предметы, вещи, документы и ценности

получил (а) _________________

^{(подпись заключенного)}

Порядок обжалования административного задержания мне разъяснен.

 

___________________________________ _______________________

^{(подпись должностного лица, составившего протокол) (подпись задержанного лица)}

 

Приложение 2

 

ПРОТОКОЛ ИЗЪЯТИЯ

 

г. _______________________ «___» ________________ 200 г.

 

Я, ______________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, звание, фамилия и инициалы лица,}

____________________________________________________________________

^{составившего протокол)}

в соответствии со ст. 244 КоАП Республики Беларусь составил

настоящий протокол и произвел изъятие у гр-на (ки) ______________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

Место постоянного жительства _____________________________________

Место работы, учебы ______________________________________________

____________________________________________________________________

^{(указать перечень предметов, вещей, документов и ценностей}

____________________________________________________________________

^{с описанием их индивидуальных признаков)}

Понятые: 1. ______________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, место жительства)}

2. ______________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, место жительства)}

 

Изъятые предметы, вещи, документы и ценности _____________________

^{(приобщены к делу об}

____________________________________________________________________

^{административном правонарушении, сданы на хранение, возвращены владельцу)}

 

С протоколом ознакомлен, порядок обжалования действий должностных лиц органов внутренних дел разъяснен.

 

__________________________________

^{(подпись лица, у которого произведено изъятие)}

 

__________________________________

^{(подпись должностного лица, составившего протокол)}

 

 

 

Приложение 3

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении экспертизы

 

г. ______________________ «___» ________________ 200_ г.

 

Я, _____________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, звание, фамилия и инициалы лица,}

___________________________________________________________________

^{составившего протокол)}

 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ст. _______ КоАП Республики Беларусь в отношении гр-на (ки) ___________________________, установил, что для точного выявления обстоятельств правонарушения необходимы специальные познания и, руководствуясь ст. 252 КоАП Республики Беларусь,

 

постановил:

 

1. Назначить по настоящему делу экспертизу, производство которой поручить _______________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество эксперта, наименование экспертного учреждения и его адрес)}

2. На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

____________________________________________________________________

3. В распоряжение эксперта предоставить ____________________________

____________________________________________________________________

^{(подробно описать индивидуальные особенности вещей, документов и ценностей, передаваемых эксперту)}

____________________________________________________________________

 

4. Экспертиза должна быть проведена до «___» ________________ 200_ г.

 

______________________________

^{(подпись лица, вынесшего постановление)}

 

 

Приложение 4

 

 

ПРОТОКОЛ № _____

 

Об административном правонарушении ____________________________

^{(нормативный акт,}

__________________________________________________________________

^{предусматривающий ответственность за данное правонарушение)}

 

«___» ____________________ 200_ г.

 

Я, _____________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)}

составил настоящий протокол о том, что гр-н (гр-ка) _____________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

___________________________________________________________________

^{(описать подробно, когда, где совершено правонарушение, указать точно, в чем оно выразилось)}

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

 

Причиненный ущерб _____________________________________________

Потерпевшим является ___________________________________________

___________________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)}

 

________________________

^{(подпись потерпевшего)}

 

 

ОБЪЯСНЕнИЯ НАРУШИТЕЛЯ

 

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

 

 

_______________________

^{(подпись нарушителя)}

 

 

Продолжение приложения 4

 

Факт нарушения удостоверили свидетели:

1. _______________________, прож. ул. (пер.) ________________________

^{(фамилия и инициалы)}

 

д. № ________, кв. № ____________ Подпись ____________________________

2. _________________________, прож. ул. (пер.) _______________________

^{(Фамилия и инициалы)}

д. № ________, кв. № ____________ Подпись ____________________________

Нарушитель доставлен в «___» ч «___» мин __________________________

___________________________________________________________________

^{(указать, куда доставлялся нарушитель)}

При досмотре изъято следующее: ___________________________________

^{(указать перечень предметов, вещей,}

___________________________________________________________________

^{документов и ценностей, их индивидуальные признаки)}

___________________________________________________________________

Понятые: 1. _____________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, место жительства)}

2. _____________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, место жительства)}

 

СВЕДЕНИЯ о НАРУШИТЕЛЕ

(или о родителях несовершеннолетнего нарушителя)

1. _____________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

2. Год рождения __________________ 3. Место рождения ______________

___________________________________________________________________

4. Место работы, учебы ___________________________________________

^{(полное наименование, адрес, телефон)}

__________________________________________________________________

5. Занимаемая должность ___________ 6. Семейное положение __________

7. Место постоянного жительства ___________________________________

8. Подвергался ли ранее адм. взысканию (когда, за что, какие были приняты меры) ___________________________________________________________

9. Документ, удостоверяющий личность нарушителя, __________________

^{(указать кем,}

____________________________________________________________________

^{когда выдан документ, номер и серия)}

С протоколом ознакомлен _______________________

^{(подпись нарушителя)}

Мотивы отказа от подписи протокола ______________________________

Мне разъяснены права и обязанности в связи с привлечением к административной ответственности _____________________________________

^{(подпись нарушителя)}

 

 

Продолжение приложения 4

 

 

Ходатайство нарушителя _________________________________________

 

Решение начальника органа внутренних дел по ходатайству, если оно заявлено, ______________________________________________________________

 

 

_________________________________

^{(подпись должностного лица, составившего протокол)}

 

 

Прилагаются материалы на _________________ листах

 

 

Примечание.

При составлении протокола на водителей, нарушивших правила движения в процессе технической эксплуатации транспорта, указываются фамилия и инициалы водителя, его классность, номер удостоверения на право управления транспортом, кем выдано, вид транспорта, марка и номерной знак в момент нарушения и наименование автохозяйства, которому принадлежит этот транспорт.

 

 

Приложение 5

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

 

г. _____________________ «___» _______________ 200_ г.

 

Гр._____________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

 

Адрес места жительства __________________________________________

 

В связи с рассмотрением дела о совершенном Вами административном правонарушении Вам необходимо «____» _______________ 200_ г. к «____» ч

явиться в _________________________________________ Г (Р) ОВД по адресу:

_________________________________ телефон __________________________

 

В случае неявки Вы будете подвергнуты приводу. Дело будет рассмотрено в Ваше отсутствие (нужное подчеркнуть).

 

_____________________________________

^{(фамилия, инициалы, должность сотрудника ОВД)}

 

 

_________________

^{(подпись)}

 

 

 

Приложение 6

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИВОДЕ

 

г. _______________________ «___» ________________ 200_ г.

 

Я, _____________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, звание, фамилия и инициалы лица, составившего постановление)}

________________________________________________________________

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ст. _______ КоАП Республики Беларусь по отношению гр-на (ки) ________________________________, проживающего (ей) по адресу

_______________________________________________________________,

 

установил:

 

Гр-н (гр-ка) __________________ вызывался (лась) __________________

^{(указать когда)}

в РОВД для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, однако до настоящего времени в РОВД не явился (лась) без всяких к тому оснований, от получения уведомления отказывается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь ст. 247 КоАП Республики Беларусь,

 

постановил:

 

1. Гр-на (гр-ку) _______________________ подвергнуть приводу в отдел внутренних дел _________________________________________ райисполкома

«___» ________________________ 200_ г.

 

2. Исполнение привода поручить __________________________________

 

______________________

^{(подпись должностного лица)}

 

Привод осуществлен «___» ______________________ 200_ г. в «___» ч

 

 

_____________________________

^{(должность лица, осуществившего привод)}

 

 

Приложение 7

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

 

г. _______________________ «___» ________________ 200_ г.

 

Я, _____________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, фамилия, имя, отчество)}

 

рассмотрел протокол № ____ и материалы на гр. ________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

проживающего ______________________________ работающего (учащегося)

^(адрес)

______________________________________ в качестве ___________________

^{(наименование предприятия, учебного заведения; занимаемая должность)}

Проверкой установлено, что гр. ____________________________________

 

___________________________________________________________________

^{(время и место совершения правонарушения, существо правонарушения)}

На основании изложенного, руководствуясь ст. _______________________

^{(указать статьи)}

______________________ КоАП Республики Беларусь, принимая во внимание

____________________________________________________________________

^{(указать смягчающие или отягчающие обстоятельства)}

 

постановил:

 

Гр. ____________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

привлечь к административной ответственности в виде ____________________

^{(указывается}

___________________________________________________________________

^{вид взыскания – штраф в размере _________ или предупреждение,}

___________________________________________________________________

^{лишение права управления транспортными средствами, конфискация,}

___________________________________________________________________

^{возмездное изъятие предметов)}

либо: освободить от административной ответственности, материалы

дела направить в ____________________________________________________

^{(товарищеский суд, общественную организацию)}

Объявить гр. ________________, что настоящее постановление может быть

^{(фамилия, инициалы)}

обжаловано _________________________________________________________

^{(указать вышестоящий орган внутренних дел или народный суд)}

 

Продолжение приложения 7

 

 

в течение 10 дней со дня вынесения постановления через орган внутренних дел, наложивший это взыскание.

 

Разъяснить гр. ___________________________, что при неуплате штрафа в ^{(фамилия, инициалы)}

течение 15 дней он будет взыскан в бесспорном порядке из его заработной платы или обращен на принадлежащее ему имущество.

 

___________________________

^{(подпись лица, вынесшего постановление)}

 

Постановление получил __________________________________________

^{(подпись нарушителя)}

 

 

Приложение 8

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о приостановлении исполнения административного взыскания

 

г. _____________________ «___» _______________ 200_ г.

 

Начальник______________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество)}

 

Г (Р)ОВД УВД _________________облисполкома в связи с обжалованием

наложенного _____________________на гр._____________________________,

^{(взыскание) (фамилия, имя, отчество)}

совершившего __________________________________________________

^{(время, место и вид правонарушения)}

_______________________________________________________________

 

 

постановил:

 

Приостановить исполнение _________________________________по делу

 

№ ________________________ об административном правонарушении до рассмотрения жалобы по существу.

 

 

_____________________

^{(подпись должностного лица)}

 

Приложение 9

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление

по делу об административном правонарушении

 

г. ______________________ «___» _______________ 200_ г.

 

Я, _____________________________________________________________

^{(должность, наименование органа, фамилия, имя, отчество должностного лица,}

___________________________________________________________________

^{правомочного рассматривать жалобу, протест)}

рассмотрев административное дело № _____на гр. ________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

в связи _____________________________________________________________

^{(указать обстоятельства, послужившие основанием для жалобы (протеста), кем подана (принесен))}

 

установил:

Административное взыскание на гр. ________________________________

в виде _____________________________________________________________

___________________________________________________________________

^{(наложено за нарушение)}

___________________________________________________________________

^{(какой конкретно нарушен нормативный акт)}

___________________________________________________________________

^{(существо правонарушения)}

___________________________________________________________________

^{(результаты рассмотрения жалобы (протеста))}

На основании изложенного, руководствуясь ст. _________________ КоАП

Республики Беларусь,

 

решил:

Постановление № ____________ от «___» ______________________ 200_ г.

 

___________________________________________________________________

^{(указать, кем постановление вынесено)}

о наложении на _____________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

___________________________________________________________________

^{(размер штрафа или предупреждения)}

___________________________________________________________________

^{(принято решение: оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;}

___________________________________________________________________

^{отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, отменить постановление}

___________________________________________________________________

^{и прекратить дело, изменить меру взыскания)}

_______________________

^{(подпись лица, вынесшего решение)}

Приложение 10

 

ПРИМЕР РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ

 

Условие задачи

 

Министр здравоохранения Республики Беларусь издал постановление «О мерах по улучшению санитарного состояния населенных пунктов», в котором предусматривалось, что за нарушение требований постановления санитарные врачи имеют право налагать штрафы на граждан в размере до пяти базовых величин, на должностных лиц – до 10 базовых величин.

В постановлении указывалось, что оно вступает в силу с момента опубликования и действует на всей территории Республики Беларусь.

Генеральный прокурор республики опротестовал данное постановление.

Руководствуясь нормами права, определите законность постановления и укажите мотивы вынесения протеста.

Составьте проект протеста прокурора.

 

Порядок решения задачи и формулирования ответов

 

Законами Республики Беларусь «Об охране здоровья», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», Положением о Министерстве здравоохранения министру здравоохранения предоставлено право издавать приказы, инструкции, постановления, которые по вопросам профилактики, диагностики заболеваний, лечения и фармацевтической деятельности обязательны для всех предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности на всей территории республики. Министерству здравоохранения не предоставлено право устанавливать административную ответственность.

В системе Министерства имеется санитарно-эпидемиологическая служба, деятельность которой регламентируется Законом «О санитарно-эпидемичес­ком благополучии населения». Этим законом и ст. 215 КоАП Республики Беларусь четко определен круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях данного вида и налагать административные взыскания.

Согласно ст. 215 КоАП Республики Беларусь, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов и учреждений, осуществляющих санитарный надзор, за нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов вправе:

· главный государственный санитарный врач Республики Беларусь и его заместители (штраф на граждан в размере до 10 базовых величин, на должностных лиц – до 50 базовых величин);

· главные государственные санитарные врачи областей г. Минска, их заместители, главные государственные санитарные врачи городов, имеющих районное деление (штраф на граждан в размере до семи базовых величин, на должностных лиц – до 30 базовых величин);

· главные государственные санитарные врачи городов, не имеющих районного деления, главные государственные врачи районов (штраф на граждан в размере до пяти базовых величин, на должностных лиц – до 20 базовых величин).

Как видно из приведенного перечня должностных лиц, законодательными актами право рассматривать дела об административных правонарушениях данного вида и налагать штраф санитарным врачам не предоставлено. Поэтому акт, изданный министром здравоохранения, противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 35 Закона Республики Беларусь «О Прокуратуре» прокурор должен принести протест на нормативный акт, который противоречит закону, в издавший его орган либо в вышестоящий орган, правомочный принять по данному вопросу решение. В таком же порядке приносится протест на акт или действие должностного лица, противоречащие закону.

В протесте прокурор требует отмены акта либо приведения его в соответствие с законом.

Протест подлежит обязательному рассмотрению органом, в который он направлен, не позднее чем в 10-дневный срок со дня его получения с последующим письменным уведомлением прокурора.

В случае нерассмотрения протеста в установленный срок или его отклонения прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением об отмене акта, который противоречит закону.

 

Приложение 11

 

Министру здравоохранения

Республики Беларусь

 

ПРОЕКТ ПРОТЕСТА

(в порядке общего надзора)

 

На постановление министра здравоохранения Республики Беларусь от «___» _________ 2002 г. «О мерах по улучшению санитарного состояния населенных пунктов»

 

г. Минск 18 ноября 2002 г.

Генеральный прокурор Республики Беларусь государственный советник юстиции Божелко О.И., рассмотрев постановление министра здравоохранения «О мерах по улучшению санитарного состояния населенных пунктов»,

 

установил:

Вышеуказанным постановлением предоставлено право санитарным врачам налагать штрафы на граждан и должностных лиц, что противоречит требованиям ст. 215 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в которой четко определен пере<