По структуре: внутриполит., внешнеполит.

Бюрократия и бюрократизм

Термин «бюрократия» (буквально — власть конторских служа­щих) ввел в политический и научный оборот XVIII в. фран­цузский экономист. Бюрократия — это естественная, необходимая и специфическая форма деятельности социальных органи­заций в политическом обществе, та часть государственного аппарата, ко­торая оторвана от его реальных властных функций по организации обще­ственной жизни. Существуют некоторые наиболее широко известные трактовки бюрократии – одна из них Маркса Маркс: Госслужащие используют в личных целях специфические работы органов власти, которые они обслуживают. Им доступна официальная информация и документация. Служебная информация-— очень дорогой товар, а те, кто ею обладает, становятся весьма обеспеченными людьми. Аппарат управления стал формироваться по принципу личных знакомств и обязательств, личной преданности, землячества. Чиновничество стало прибыльной отраслью, и ру­ководители высшего ранга имеют возможность торговать государствен­ными должностями. Бюрокра­тизм — такой способ функционирования аппарата управления, при котором он обслуживает не столько интересы общества, сколько свое собственное благополучие. Бюрократизм, по К. Марксу, заключается прежде всего в потере организацией содержательной цели своей дея­тельности, когда формальное выдается за содержание, а содержание — за нечто формальное. Бюрократизм — профессиональная бо­лезнь управленцев и всех управленческих органов. Сегодня чиновничество порождает различ­ные должностные преступления, способствует размыванию и ослабле­нию государственной власти.

Основные средства борьбы с бюрократизмом:1.Дальнейшая демократизация и построение гражданского обще­ству, что будет способствовать развитию самоуправления, возрастанию активности масс, повышению их политической культуры, организации действенного контроля за аппаратом управления. 2. создание гарантий взаимозависимости и взаимоограничения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей.

3.Перестройка всей системы государственной службы в направлении установления жесткого контроля как за деятельностью, так и за профессио­нальной пригодностью государственных служащих. В этих целях в РБ утверждены общие принципы служебного поведения государственных слу­жащих, принят Закон Р Б «О госу­дарственной службе в Республике Беларусь». В 2003 г. наша республика присоединилась к европейской Конвенции «Об уголовной ответственностиза коррупцию».

 

25. Полит партии и партийные системы Современные полит системы не могут функционировать без такого элемента, как полит партии. Полит партия – основанное на идеологических и полит ценностей добровольное объединение граждан, которые борются за власть или участие в ее осуществлении в целях реализации общественно значимых интересов той или иной общности людей. Отличит черты полит партии: постоянная нацеленность на власть, наличие соц базы, общность цели и идеологии, постоянство состава и т.д. Все полит партии можно разделить на три группы: 1.электоральные (действуют во время выборов),2. Идеологические (постоянно ведут полит деят-сть или находятся в оппозиции) 3. Конфессиональные(вероисповедные) Функции полит партий: выявление, обоснование и преобразование интересов, полит воли граждан или всего народа в полит требования; содействие осуществлению полит прав граждан; борьба за власть, контроль за ней, полит давление на нее, разработка полит доктрин, целей и стратегий развития общества, участие в осуществление гос власти; подготовка полит кадров; формирование общественного мнения; полит образование общества; полит социализация граждан.При борьбе за гос власть и участии в ее осуществлении партии образуются в партийные системы. Партийные системы – совокупность относительно стабильных межпартийных отношений и взаимосвязи партий друг с другом, гос-вом, др полит институтами при реализации полит партиями своих функций.Деление партийных систем по количественному критерию:Однопартийная(только 1 партия);Двухпартийная(власть в руках двух партий: одна в верхней палате, другая в ижней);Многопартийная(наличие и чередование у власти нескольких партий)Типы партийных систем:1)Буржуазно-демократическая (формировалась с нач 19в. И характ-тся след факторами: постоянная борьба за власть, средство достижение власти-всеобщие выборы, все партии взаимодействуют друг с другом, существует легальная оппозиция)

2)Фашистская (хар-ся существованием только одной партии, стоящей над гос-вом и осуществляющим в нем доминирующую роль)3)Авторитарная (партия действует на вторых ролях, гос-во – главное действующее лицо)

4)Социалистическая (признает руководящую роль одной коммунистической партии, цель – строительство социализма)

26.Общественные организации и движения

Общ. Движение – структурно- неоформленное массовое объед. граждан для достиж. соц-значимых интересов и целей. Как правило общ движ имеет широкую соц базу, т.е. опирается на самые различные классы, группы,слои и отличаются многочисленностью. Общ. орг. – основанное на членстве, добровольное объед. Граждан для совместной деятельности по защите и достижении их интнресов и целей, изложенных в программе и уставе. В отличии от движ орг-ции имеют спец персонал управления, прошедший спец подготовку, характерезуется наличием чёткой структуры, программы, устава, постоянного членства.Отличие движ и орг-ций от партий: они не ставят в качестве основной цели завоевание полит власти. Функции: защита интересов и потребностей тех или иных слоёв населения; соц интеграция(объед людей вокруг соц проблем и целей); мобилизация(организация общественных акции по решению отд соц проблем); полит социализация личности (помогает гражданину найти свою соц нишу, приобщиться к организации, обрести сторонников и единомышленников). Типы: По соц признаку(рабочие, крестьянские, нац-освободительные и др.)По половозростному(детские, молодёжные, женские и др.)В зав от сферы деят(эконом, полит, соц)

По профессион признаку(движения врачей, учителей, военных)

Лоббизм-система целенаправленного воздействия опр соц сил на властные структуры.

 

 

27 Обществ.орг-ции и объедин-я в РБ

Общественное движение – объединение людей, преследующих социально значимые цели и добивающихся их совместными действиями, но не оформивших свои организационные отношения в программе и уставе. Они не ставят цель завоевание власти.Общественная организация – основанное на членстве добровольное объединение, образованное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. У них нет специализированного персонала, прошедшего специальную подготовку. Характеризуется наличием жесткой структуры, устава, постоянного членства.Общественные организации и общественные объединения – негосударственные институты, которые создаются для решеня социальных проблем и реализации общественных интересов. Типы общественных объединений: группы по интересам – организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании своих интересов в отношениях с государством и др. полит. институтами.группы давления – объединения, члены которых сотрудничают с целью обеспечения требуемого состояния дел через осуществление политических решений..

В РБ за посл. 15 лет как и в др. странах СНГ наблюдается бурный рост обществ. орг-ций и движений. В настоящее время насчитыв-ся 17 полит. партий, 37 профсоюзов, 2300 общест-ых объединений. В наше время деят-ть общественных формирований рагламент-ся конституцией РБ, законами РБ об общественных объединениях. Молодежн: БРСМ, Бел.объедин.молодых политиков, Бел. олодежн.политологич.ассоциация. Их цель:патриотич.воспитание, проведение идеологич работы, поддержка Президента и Прав-ва. В оппозиции к власти нах.белорусская соц-демократ молодежн орг-ция «Маладая грамада», «Малады фронт». Объедин-я с целью защиты интересов нац.меньшинств.Союзы по проф.признаку: Бел.союз предпринимателей и нанимателей, Агросоюз, экотуризм, Бел.ассоциация бухгалтеров, Бел.союз юристов. Широкое распрост-е получило экологич движение.В РБ свыше 40 объедин-ий, связ. с экологией и последствиями Чернобыля

 

 

28 Полит.процесс: понятие, субъекты, виды, стадии

Политический процесс – целостная сов-ть взаимосвязаных и последовательных общественных событий, явлений, действий, поведений,выступлений, отражающих динамику борьбы и соперничества разл общностей за статусы и ресурсы власти, хар-р и степень участия полит.сил, соц.групп и индивидов в общест-полит жизни, формир-е, изм-е, преобразование и функционир-е полит системы в целом.

Струк-ра: полит.элита в кач-ве субъекта полит процесса(реальная власть или ее носитель), соц среда в кач-ве объекта, его цели, сред-ва, методы, рес-сы,,кот связ субъект(власть) и объект(цель) процесса

Типология:

Бюрократия и бюрократизм

Термин «бюрократия» (буквально — власть конторских служа­щих) ввел в политический и научный оборот XVIII в. фран­цузский экономист. Бюрократия — это естественная, необходимая и специфическая форма деятельности социальных органи­заций в политическом обществе, та часть государственного аппарата, ко­торая оторвана от его реальных властных функций по организации обще­ственной жизни. Существуют некоторые наиболее широко известные трактовки бюрократии – одна из них Маркса Маркс: Госслужащие используют в личных целях специфические работы органов власти, которые они обслуживают. Им доступна официальная информация и документация. Служебная информация-— очень дорогой товар, а те, кто ею обладает, становятся весьма обеспеченными людьми. Аппарат управления стал формироваться по принципу личных знакомств и обязательств, личной преданности, землячества. Чиновничество стало прибыльной отраслью, и ру­ководители высшего ранга имеют возможность торговать государствен­ными должностями. Бюрокра­тизм — такой способ функционирования аппарата управления, при котором он обслуживает не столько интересы общества, сколько свое собственное благополучие. Бюрократизм, по К. Марксу, заключается прежде всего в потере организацией содержательной цели своей дея­тельности, когда формальное выдается за содержание, а содержание — за нечто формальное. Бюрократизм — профессиональная бо­лезнь управленцев и всех управленческих органов. Сегодня чиновничество порождает различ­ные должностные преступления, способствует размыванию и ослабле­нию государственной власти.

Основные средства борьбы с бюрократизмом:1.Дальнейшая демократизация и построение гражданского обще­ству, что будет способствовать развитию самоуправления, возрастанию активности масс, повышению их политической культуры, организации действенного контроля за аппаратом управления. 2. создание гарантий взаимозависимости и взаимоограничения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей.

3.Перестройка всей системы государственной службы в направлении установления жесткого контроля как за деятельностью, так и за профессио­нальной пригодностью государственных служащих. В этих целях в РБ утверждены общие принципы служебного поведения государственных слу­жащих, принят Закон Р Б «О госу­дарственной службе в Республике Беларусь». В 2003 г. наша республика присоединилась к европейской Конвенции «Об уголовной ответственностиза коррупцию».

 

25. Полит партии и партийные системы Современные полит системы не могут функционировать без такого элемента, как полит партии. Полит партия – основанное на идеологических и полит ценностей добровольное объединение граждан, которые борются за власть или участие в ее осуществлении в целях реализации общественно значимых интересов той или иной общности людей. Отличит черты полит партии: постоянная нацеленность на власть, наличие соц базы, общность цели и идеологии, постоянство состава и т.д. Все полит партии можно разделить на три группы: 1.электоральные (действуют во время выборов),2. Идеологические (постоянно ведут полит деят-сть или находятся в оппозиции) 3. Конфессиональные(вероисповедные) Функции полит партий: выявление, обоснование и преобразование интересов, полит воли граждан или всего народа в полит требования; содействие осуществлению полит прав граждан; борьба за власть, контроль за ней, полит давление на нее, разработка полит доктрин, целей и стратегий развития общества, участие в осуществление гос власти; подготовка полит кадров; формирование общественного мнения; полит образование общества; полит социализация граждан.При борьбе за гос власть и участии в ее осуществлении партии образуются в партийные системы. Партийные системы – совокупность относительно стабильных межпартийных отношений и взаимосвязи партий друг с другом, гос-вом, др полит институтами при реализации полит партиями своих функций.Деление партийных систем по количественному критерию:Однопартийная(только 1 партия);Двухпартийная(власть в руках двух партий: одна в верхней палате, другая в ижней);Многопартийная(наличие и чередование у власти нескольких партий)Типы партийных систем:1)Буржуазно-демократическая (формировалась с нач 19в. И характ-тся след факторами: постоянная борьба за власть, средство достижение власти-всеобщие выборы, все партии взаимодействуют друг с другом, существует легальная оппозиция)

2)Фашистская (хар-ся существованием только одной партии, стоящей над гос-вом и осуществляющим в нем доминирующую роль)3)Авторитарная (партия действует на вторых ролях, гос-во – главное действующее лицо)

4)Социалистическая (признает руководящую роль одной коммунистической партии, цель – строительство социализма)

26.Общественные организации и движения

Общ. Движение – структурно- неоформленное массовое объед. граждан для достиж. соц-значимых интересов и целей. Как правило общ движ имеет широкую соц базу, т.е. опирается на самые различные классы, группы,слои и отличаются многочисленностью. Общ. орг. – основанное на членстве, добровольное объед. Граждан для совместной деятельности по защите и достижении их интнресов и целей, изложенных в программе и уставе. В отличии от движ орг-ции имеют спец персонал управления, прошедший спец подготовку, характерезуется наличием чёткой структуры, программы, устава, постоянного членства.Отличие движ и орг-ций от партий: они не ставят в качестве основной цели завоевание полит власти. Функции: защита интересов и потребностей тех или иных слоёв населения; соц интеграция(объед людей вокруг соц проблем и целей); мобилизация(организация общественных акции по решению отд соц проблем); полит социализация личности (помогает гражданину найти свою соц нишу, приобщиться к организации, обрести сторонников и единомышленников). Типы: По соц признаку(рабочие, крестьянские, нац-освободительные и др.)По половозростному(детские, молодёжные, женские и др.)В зав от сферы деят(эконом, полит, соц)

По профессион признаку(движения врачей, учителей, военных)

Лоббизм-система целенаправленного воздействия опр соц сил на властные структуры.

 

 

27 Обществ.орг-ции и объедин-я в РБ

Общественное движение – объединение людей, преследующих социально значимые цели и добивающихся их совместными действиями, но не оформивших свои организационные отношения в программе и уставе. Они не ставят цель завоевание власти.Общественная организация – основанное на членстве добровольное объединение, образованное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. У них нет специализированного персонала, прошедшего специальную подготовку. Характеризуется наличием жесткой структуры, устава, постоянного членства.Общественные организации и общественные объединения – негосударственные институты, которые создаются для решеня социальных проблем и реализации общественных интересов. Типы общественных объединений: группы по интересам – организации, объединяющие людей, заинтересованных в выражении, отстаивании своих интересов в отношениях с государством и др. полит. институтами.группы давления – объединения, члены которых сотрудничают с целью обеспечения требуемого состояния дел через осуществление политических решений..

В РБ за посл. 15 лет как и в др. странах СНГ наблюдается бурный рост обществ. орг-ций и движений. В настоящее время насчитыв-ся 17 полит. партий, 37 профсоюзов, 2300 общест-ых объединений. В наше время деят-ть общественных формирований рагламент-ся конституцией РБ, законами РБ об общественных объединениях. Молодежн: БРСМ, Бел.объедин.молодых политиков, Бел. олодежн.политологич.ассоциация. Их цель:патриотич.воспитание, проведение идеологич работы, поддержка Президента и Прав-ва. В оппозиции к власти нах.белорусская соц-демократ молодежн орг-ция «Маладая грамада», «Малады фронт». Объедин-я с целью защиты интересов нац.меньшинств.Союзы по проф.признаку: Бел.союз предпринимателей и нанимателей, Агросоюз, экотуризм, Бел.ассоциация бухгалтеров, Бел.союз юристов. Широкое распрост-е получило экологич движение.В РБ свыше 40 объедин-ий, связ. с экологией и последствиями Чернобыля

 

 

28 Полит.процесс: понятие, субъекты, виды, стадии

Политический процесс – целостная сов-ть взаимосвязаных и последовательных общественных событий, явлений, действий, поведений,выступлений, отражающих динамику борьбы и соперничества разл общностей за статусы и ресурсы власти, хар-р и степень участия полит.сил, соц.групп и индивидов в общест-полит жизни, формир-е, изм-е, преобразование и функционир-е полит системы в целом.

Струк-ра: полит.элита в кач-ве субъекта полит процесса(реальная власть или ее носитель), соц среда в кач-ве объекта, его цели, сред-ва, методы, рес-сы,,кот связ субъект(власть) и объект(цель) процесса

Типология:

по структуре: внутриполит., внешнеполит.