Зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.

В ведущих странах Запада для экономического стимулирования природопользования используются ценовые и рыночные рычаги.

Ценовой механизм регулирования: *ресурсные платежи *платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями *налог на загрязнение окр. Среды *экономические надбавки к цене продукции *дифференциация налога на прибыль *экологическое страхование *налоговые льготы *мелкие ссуды, льготные кредиты и гранды

Рыночное регулирование экологической сферы осуществляется след. образом. На первом этапе компетентные органы охраны природы определяют лимиты пользования природными ресурсами и загрязнения окр. среды в соответствии с которыми разделяют права природопользователей на опред. территории. Далее природопользователи самостоятельно перераспределяют свои права. Контролирующие органы только отслеживают чистоту сделок.

Осн. механизмы рыночного механизма регулирования природопользования:

1.принцип «облака» - для определ. территории устан-ся опр. кол-во выбросов загрязняющих ве-в для каждого вида

2.принцип компенсации выбросов – чем больше природопользователей, тем воздух чище (действует только в США)

3.биржа прав на выбросы (сбросы) загрязняющих ве-в

4.банки выбросов (сбросов) загрязняющих ве-в.

32. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности.

Основными источниками финансирования в РБ являются: 1) республиканские и местные бюджеты, 2) собственные средства природопользователей, 3) госбюджетные фонды охраны природы, 4) кредиты банков.

В 2008 году в фонды охраны природы было собрано 359,5 млрд руб (в 2007 году – 435 млрд руб).

Затраты на экологическую сферу в 2008 году составили 417,3 млрд руб.

Основные источники образования природоохранных фондов: 1) экологический налог, 2) суммы, полученные в возмещение ущерба и от взимания штрафных санкций, 3) средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и незаконно добытой с их помощью продукции, 4) средства, полученные в виде дивидендов, % по вкладам, банковским депозитам, полученные от долевого использования средств фондов деятельности предприятия и доходы от проведения денежно-вещевых лотерей, 5) платежи за выдачу лицензий и разрешений за природопользование.

Данные средства поступают на специальные счета Министерства по налогам и сборам, далее распределяются следующим образом: 20% в республиканский фонд, 30% в областной, 50% в районный или городской фонд охраны природы.

Распорядителем средств является Министерство природы и его подструктуры.

Основные направления использования средств фондов: 1) реализация программ и мероприятий по охране окружающей среды, 2) создание природоохранных объектов (ремонт, техническое перевооружение существующих), 3) внедрение экологически чистых технологий, 4) ведение кадастров природных ресурсов и мониторинг окружающей среды, 5) разработка экологических нормативов и стандартов, 6) проведение экологической экспертизы, 7) укрепление государственных органов охраны природы.

Основное значение фондов охраны природы состоит в том, что их средства являются необходимым и достаточным минимумом гарантированным экологической сфере.

Кредитно-финансовая система РБ в ближайшее время д.б. дополнена след. источниками финансирования экономической сферы: сис-ма экол. банков, сис-ма экол. займов, фонды экол. страхования.

Экол. банк может являться эффективным центром экономического регулирования сферы природопользования, т.к. обладает необходимой информацией и достаточными финансовыми средствами. На основе жёсткой ипотечной политики с учётом степени надёжности и безопасности природопользования, экол. банк будет осуществлять кредитование конкретных природоохранных мероприятий, оценивать имущество, производственные показатели и рез-ты природопользователей.

Для того, чтобы банк мог кредитовать природопользователей на льготных условиях ему необходимо снизить налогооблагаемую базу, уменьшить налоговые платежи или полностью освободить от налоговых платежей.

Экол. займы предст. собой привлечения средств юридич. и физич. лиц для решения насущных проблем природопользования, сверхфинанс. возможн. гос-ва и предприятий. Экол. облигации д.б. надёжно защищены от инфляции, исключаться из налогооблагаемой базы, предост. приоритетный доступ к пользованию природными ресурсами, предост. льготы при закупке экологознач. оборудования и технологий.

Фонды экол. страхования предназначены для покрытия ущерба наносимого окр. среде и здоровью населения в разл. чрезвычайных эколого-опасных ситуациях. За счёт взносов многих природопользователей возмещается ущерб возникающий по вине одной из них. Экологическое страхование осущ. на добровольной основе.

33. Управление природопользованием: сущность, методы, функции

Управление природопользованием – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охране окр. среды и обеспечению законности эколого-экономических отношений

Механизм управления природопользованием объединяет принципы, методы, организационные структуры и функции.