Тема 7. Институт международно-правовой ответственности.

 

1. Понятие, субъекты и кодификация института международно-правовой ответственности.

2. Принципы и основания международно-правовой ответственности. Обстоятельства, исключающие ответственность государств.

3. Виды и формы международно-правовой ответственности.

4. Понятие и классификация международных правонарушений.

5. Международная ответственность за ущерб, причиненный при правомерной деятельности.

 

Методические рекомендации.

Изучение темы ответственности в международном праве следует начинать с уяснения понятия международно-правовой ответственности, под которой понимается правоотношение (юридические последствия), возникающее в результате нарушения субъектом международного права своего международного обязательства либо в результате ущерба, причиненного при осуществлении правомерной деятельности. Важно отметить, что рассматриваемый институт является одним из старейших и, одновременно, важнейших институтов международного права. Особое внимание необходимо уделить анализу кодификационного процесса в сфере международно-правовой ответственности, выявлению круга ее субъектов. Учащийся должен четко представлять, что вплоть до настоящего времени данный международно-правовой институт все еще не кодифицирован в универсальном масштабе. В этой связи для успешного усвоения рассматриваемой темы основное внимание следует сосредоточить на изучении материалов Комиссии международного права ООН, накопленных в процессе работы над проектом статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, а также доктринальных разработок в данной области. Кроме того, следует иметь в виду, что в 2001 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложение Комиссии международного права начать разработку темы, касающейся ответственности международных организаций.

Необходимо четко представлять, что право международной ответственности в наши дни касается преимущественно государств. Исходя из этого, учащийся должен знать и уметь раскрыть содержание основополагающих принципов международно-правовой ответственности государств, образующих «фундамент» рассматриваемого правового института, охарактеризовать ее важнейшие основания. Особое внимание следует уделить выявлению и анализу обстоятельств, исключающих международно-правовую ответственность государства.

Исследование вопроса о международных правонарушениях целесообразно начинать с уяснения данного термина, под которым понимается деяние (действие либо бездействие) субъекта международного права, в результате которого нарушаются международно-правовые нормы. Учащийся должен знать основные виды международных правонарушений (международные преступления, уголовные преступления международного характера, международные деликты), уметь привести примеры каждого из них, четко представлять себе критерии, используемые для их классификации, продемонстрировать существующие между различными видами международных правонарушений отличия. Особое внимание следует уделить классификации международных преступлений как наиболее опасных международных правонарушений, затрагивающих интересы международного сообщества в целом.

При изучении вопроса о видах и формах реализации международно-правовой ответственности, следует обратить внимание на разнообразие мнений и точек зрения, существующих по этому вопросу в доктрине международного права. Исследуя основные виды ответственности, учащемуся важно выявить отличия материальной ответственности от нематериальной (политической), имея при этом в виду, что за некоторые международные правонарушения могут применяться одновременно оба вида ответственности. Учащийся должен знать и уметь охарактеризовать различные формы реализации материальной (реституция, субституция, компенсация, репарация) и нематериальной (сатисфакция, ресторация, реторсия, репрессалия, контрмера) ответственности. Значительное внимание необходимо уделить выявлению правовой природы и анализу содержания т. н. санкций, занимающих особое место в системе международно-правовой ответственности и характеризующихся тем, что их единого (согласованного) доктринального определения не существует до сих пор.

Учащийся должен усвоить, что международно-правовая ответственность может наступать не только в связи с совершением тем или иным субъектом международного права какого-либо международного правонарушения, но и являться следствием ущерба, причиненного им при осуществлении вполне правомерной, с точки зрения международного права, деятельности. При этом необходимо знать, в каких случаях наступает такая ответственность, как она реализуется на практике, в чем заключается ее специфика. Особое внимание при изучении данного вопроса следует уделить анализу положений Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., а также Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г.

ЛИТЕРАТУРА

1. Основы международного права: Учеб. пособие / Тихиня В.Г., Павлова Л.В. – Мн., 2006.

2. Международное публичное право. Общая часть: учебное пособие / Под ред. Ю.П. Бровки, Ю.А. Лепешкова, Л.В. Павловой. – Мн., 2011.

3. Международное публичное право. Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – М., 2010.

4. Бекяшев К.А., Волосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. – М.: «Проспект», 2000.

5. Практикум по международному праву / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкин, О.И. Тиунов. – М.: Издательство НОРМА, 2002.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Международные документы

1. Устав Организации Объединённых Наций 1945 г.

2. «Декларация тысячелетия ООН», резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН 2000 г.

3. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

4. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.

5. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.

6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.

7. Проект статей об ответственности государств 2001 г.

 

 

Семинарское занятие № 4

Тема 8. Право международных договоров.

1. Понятие, источники и субъекты права международных договоров. Классификация международных договоров.

2. Порядок заключения и действие международных договоров. Их регистрация и опубликование.

3. Прекращение и приостановление действия международных договоров.

4. Основания и правовые последствия недействительности международного договора.

5. Институты оговорок и поправок к международному договору.

Методические рекомендации.

Изучение данной темы необходимо начинать с уяснения того, что право международных договоров является базовой отраслью международного публичного права, представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения субъектов международного права (прежде всего, государств и международных организаций) по поводу заключения, исполнения и прекращения международных договоров. Поскольку посредством заключения договоров регламентируются отношения во всех сферах международного сотрудничества, изучение особенной части международного публичного права традиционно начинается именно с данной отрасли. Учащийся должен уметь классифицировать международные договоры по различным основаниям, знать основные требования, предъявляемые к их структуре и языку. Особое внимание следует уделить исследованию кодификационного процесса в рассматриваемой области, анализу важнейших источников права международных договоров: Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Целесообразно также ознакомиться с соответствующими положениями национального законодательства и, в частности, с Законом «О международных договорах Республики Беларусь».

Одними из наиболее важных положений Венских конвенций 1969 и 1986 гг. являются положения, регламентирующие процедуру заключения международных договоров. Однако следует иметь в виду, что ни одна, ни другая конвенции не определяют, что понимается под «заключением договора». В этой связи учащемуся необходимо руководствоваться сложившейся международной практикой, согласно которой заключение договора означает все действия, начиная от проявления договорной инициативы и заканчивая выражением согласия на его обязательность. Учащийся должен знать основные правила разработки и принятия текста международного договора, способы установления его аутентичности. Особое внимание следует уделить анализу различных способов (форм) выражения согласия на обязательность международного договора, а также правилам регистрации и опубликования договоров, которые являются одной из форм выражения гласности в международных отношениях.

Поскольку юридические последствия вызывает лишь договор, вступивший в силу, важно иметь представление об условиях вступления международных договоров в силу, обратив при этом внимание на различие в порядке вступления в силу договоров, подлежащих и не подлежащих ратификации.

Необходимо иметь в виду, что в международном праве существует презумпция действительности международного договора. Вместе с тем договор может быть признан недействительным, причем как с момента его заключения (абсолютная недействительность или ничтожность), так и с момента оспаривания (относительная недействительность или оспоримость). Учащийся должен уяснить существующие различия в основаниях и правовых последствиях абсолютной и относительной недействительности международного договора.

Исследуя вопросы прекращения и приостановления действия международного договора, необходимо, прежде всего, выявить, чем отличаются эти две правовые конструкции с точки зрения их процедуры, условий, юридических последствий. Учащийся должен знать и уметь охарактеризовать основные способы (формы) прекращения международного договора (отмена, денонсация, аннулирование, новация и др.), видеть существующие между ними различия, а также присущие им правовые особенности. Анализируя приостановление действия международного договора, важно иметь в виду, что оно возможно как в отношении всех участников, так и в отношении какого-либо отдельного участника в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех его участников.

Как известно, на любой стадии выражения согласия на обязательность международного договора государство или международная организация вправе сделать к нему оговорку. В этой связи учащемуся следует знать, что понимается под оговоркой к международному договору и каковы ее правовые особенности, в каких случаях оговорка не может быть сделана. Необходимо усвоить правила и правовые последствия формулирования и принятия оговорок, а также возражений против них, снятия оговорок и возражений против них. Что касается поправок к международному договору, важно помнить о существовании двух правовых режимов реализации международного договора с поправкой: для участников, не ратифицировавших протокол о поправках, и для участников, ратифицировавших такой протокол. Особое внимание следует уделить анализу правовых особенностей поправок к международному договору, исследованию процедуры их внесения и принятия, а также правилам изменения многостороннего договора только во взаимоотношениях между определенными (не всеми) его участниками.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Основы международного права: Учеб. пособие / Тихиня В.Г., Павлова Л.В. – Мн., 2006.

2. Международное публичное право. Особ. часть: учебное пособие / Под ред. Ю.П. Бровки, Ю.А. Лепешкова, Л.В. Павловой. – Мн., 2011.

3. Международное публичное право. Учебник / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – М., 2010.

4. Бекяшев К.А., Волосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. – М.: «Проспект», 2000.

5. Практикум по международному праву / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкин, О.И. Тиунов. – М.: Издательство НОРМА, 2002.

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Международные документы

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.